Решение №02-12/79-17 Решение по делу 02-12/79-17 от 28 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Организатор торгов: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл
наб. Брюгге, д. 3, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000 факс: 222009, 410570
Заявитель: Индивидуальный предприниматель
Заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель
|
|
РЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере проведения торгов по делу № 02-12/79-17
25 декабря 2017 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов в составе:
- заместитель руководителя — начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
– специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителей:
организатора торгов – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл (далее – Министерство):
(доверенность № б/н от 22.05.2017),
заявителя – индивидуального предпринимателя (далее – ИП):
ИП (выписка из ЕГРИП),
(доверенность № 12 АА 0495204 от 25.05.2016),
заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя (далее – ИП):
(доверенность № б/н от 25.02.2016),
(доверенность № б/н от 05.09.2017)
рассмотрев жалобу ИП на действия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл при проведении открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл (извещения на сайте организатора открытого конкурса по адресу http://mari-el.gov.ru/minprom/Pages/transport-konkurs.aspx от 01.08.2017, 09.08.2017),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба ИП на действия Министерства при проведении открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл (извещения на сайте организатора открытого конкурса по адресу http://mari-el.gov.ru/minprom/Pages/transport-konkurs.aspx от 01.08.2017, 09.08.2017).
Согласно поступившей жалобе Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл нарушена процедура проведения торгов.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Марийское УФАС России приняло жалобу к рассмотрению.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель организатора торгов просил признать жалобу необоснованной, представил письменные пояснения, согласно которым действия Министерства соответствуют действующему законодательству (исх. № 06-7211 от 20.12.2017).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 220-ФЗ) к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие определенным требованиям, в том числе требованию об отсутствии у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.
При рассмотрении жалобы Комиссией Марийского УФАС России установлено, что ранее поступали жалобы на действия Министерства при проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл (извещение на сайте организатора открытого конкурса по адресу http://mari-el.gov.ru/minprom/Pages/transport-konkurs.aspx от 27.07.2017), в соответствии с которыми в разъяснениях положений конкурсной документации открытого конкурса от 27.07.2017 изложены противоречивые сведения в отношении допуска для участия в конкурсе участника, при наличии у него задолженности по транспортному налогу.
По результатам рассмотрения указанных жалоб Комиссией Марийского УФАС России вынесено решение по делу 02-12/51-17 от 23.08.2017, в соответствии с которым в действиях Министерства установлено нарушение пункта 4 части 1 статьи 23 Закона 220-ФЗ, согласно которому разъяснения положений конкурсной документации открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл от 27.07.2017 относительно допуска / не допуска заявок к участию в проводимом открытом конкурсе при наличии у участников конкурса задолженности по обязательным платежам противоречат положениям конкурсной документации, а также нормам действующего законодательства (пункт 3 резолютивной части решения).
Указанное решение обжаловано Министерством в Арбитражный Суд Республики Марий Эл.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.11.2017 по делу №А38-10017/2017 пункт 3 решения Комиссии Марийского УФАС России признан соответствующим действующему законодательству.
Таким образом, выводы антимонопольного органа о том, что задолженность по транспортному налогу, равно как по любому иному платежу в бюджет, является перетекающий и учитывается в каждом последующим налоговым периоде с учетом начисленных пеней и штрафов, является обоснованным, подтверждается решением суда.
Вместе с тем, конкурсные документации открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл утверждены приказами Министерства от 01.08.2017 № 102, от 09.08.2017 № 102 «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл».
Каких-либо разъяснений положений документации названных открытых конкурсов организатором торгов опубликовано не было.
Следовательно, мнение Министерства, выраженное в отдельно взятых разъяснениях конкурсной документации, не может расцениваться как единая позиция организатора торгов по обозначенному вопросу. Кроме того, позиция Министерства опровергается решением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу №А38-10017/2017 от 23.11.2017. Индивидуальному предпринимателю при подаче заявки на участие в конкурсе необходимо было руководствоваться требованиями Закона 220-ФЗ и конкурсной документацией.
Таким образом, жалоба ИП не обоснована.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Марийского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу индивидуально предпринимателя необоснованной.
2. Требование о приостановлении процедуры торгов отменить.
Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.