Решение №193 РЕШЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ от 2 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-----------
РЕШЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
30 марта 2018 года РМ, город Саранск, проспект Ленина, 14
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Инспекция Мордовского УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
руководителя Инспекции:
---- - начальника отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
членов Инспекции:
---- – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
-------- специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
в результате проведения внеплановой проверки в период с 23.03.2018 года по 30.03.2018 года соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ------ (далее - Заказчик), в связи с поступившей информацией (вх. № 1067 от 20.03.2018 года) в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России от 05.08.2016 года № 78-од «О создании комиссии по контролю в сфере закупок», приказа Мордовского УФАС России от ----- года № ----- года «О проведении внеплановой проверки -------, в связи с поступившей информацией»,
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 1067 от 20.03.2018 года) о необходимости отмены опубликованного извещения № ---- по государственной экспертизе проектно-сметной документации и инженерно-изыскательных работ (закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – Закупка), в связи с тем, что неправильно произведен расчет цены экспертизы на основании сводной сметы, выполненной проектной организацией (обществом с ограниченной ответственностью «----»).
Заседание Инспекции Мордовского УФАС России назначено на 30 марта 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: РМ, г. Саранск, пр. Ленина, д. 14. На заседание Инспекции Мордовского УФАС представители Заказчика не явились.
В результате проведения в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.
Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от 05.02.2018 №------ опубликовано в Единой информационной системе по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 05.02.2018 11:28 (MSK (UTC+3).
- (максимальная) цена контракта: 276 240,00 рублей.
Статьей 93 Закона о контрактной системе, установлен закрытый перечень случаев, при которых закупку возможно осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Объектом закупки является государственная экспертиза проектно-сметной документации и инженерно-изыскательных работ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта, предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).
Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено данным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, информация в том числе о начальной (максимальной) цене контракта.
По информации Заказчика, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПланПроект» на основании сводной сметы выполнило разработку проектно – сметной документации на объект: «строительство детского сада - яслей на 160 мест в п. Ромоданово», выполненной в 4 квартале 2017 года.
Однако, государственная экспертиза вышеуказанной проектно-сметной документации будет проводится ----- по иной цене, чем которая указана в извещении о проведении закупки, в связи с чем заключение контракта на условиях, указанных в извещении невозможно.
Таким образом, Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что извещение № ----- по государственной экспертизе проектно-сметной документации и инженерно-изыскательных работ (закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) опубликовано Заказчиком 05.02.2018 года, однако в нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, по результатам закупки у единственного поставщика в соответствии с размещенным извещением, заключение контракт невозможно.
Ввиду выявленного нарушения, принимая во внимание обращение Заказчика (вх. № 1067 от 20.03.2018 года), Инспекция Мордовского УФАС России считает необходимым удалить размещенное извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от 05.02.2018 №----- из единой информационной системы в сети Интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru путем выдачи соответствующего предписания.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, инспекция Мордовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ---- нарушением ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.
2. Выдать -------- обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения требований законодательства о контрактной системе.
3. Материалы дела должностному лицу Мордовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении не передавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель Инспекции ------
Члены Инспекции: -------
-----, 32-75-28
---------------
ПРЕДПИСАНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
30 марта 2018 года РМ, город Саранск, проспект Ленина, 14
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Инспекция Мордовского УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
руководителя Инспекции:
------ - начальника отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
членов Инспекции:
----- – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
------- - специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
руководствуясь ч.1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании приказа Мордовского УФАС России от 05.08.2016 года № 78-од «О создании комиссии по контролю в сфере закупок», приказа Мордовского УФАС России от «____»______2018 года № ____-од «О проведении внеплановой проверки -----
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ------ (далее – Заказчик) отменить извещение № ------008 по государственной экспертизе проектно-сметной документации и инженерно-изыскательных работ (закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Заказчику исполнить предписание в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Мордовского УФАС России от 30.03.2018 года.
- Разместить в единой информационной системе информацию об отмене извещения № ----- по государственной экспертизе проектно-сметной документации и инженерно-изыскательных работ (закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Заказчику в срок до 20.04.2018 года представить в Мордовское УФАС России сведения об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
Руководитель инспекции
Члены инспекции:
------, 32-75-28