Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 20 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 413
об административном правонарушении
«19» сентября 2018 г. г. Саранск
Я,(…) – Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 413, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице Филиала «Мордовэнерго» (далее – ПАО «МРСК Волги – «Мордовэнерго») (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44, ИНН …) по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступило обращение (…..) (вх. №2830 от 09.07.2018 года) (далее также – Заявитель) на действия ПАО «МРСК Волги - «Мордовэнерго», выразившиеся в нарушении требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861, при подключении (технологическом присоединении) жилого помещения.
Как следует из представленных документов, Заявитель 14 июня 2018 года обратилась в ПАО «МРСК Волги - «Мордовэнерго» с заявлением на технологическое присоединение дачного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 13:04:0202002:77 по адресу: Б.Березниковский район, с. Гарт, мощностью до 5 кВт.
Письмом от 27.06.2018 года исх. №303-4583 ПАО «МРСК Волги - «Мордовэнерго» направило в адрес Заявителя проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1421фи/18, технические условия для присоединения к электрическим сетям.
Размер платы за подключение объекта Заявителя в соответствии с вышеуказанным договором составил 22 253,86 рублей. Вместе с тем, по заявлению (…..). расстояние от границ участка с кадастровым номером 13:04:0202002:77, расположенного по адресу: Б.Березниковский район, с. Гарт, до объектов электросетевого хозяйства составляет не более 500 метров, следовательно, стоимость мероприятий по технологическому присоединению должна составлять не более 550 рублей.
27 июля 2018 года специалистом-экспертом Мордовского УФАС России вынесено определение №552 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела №413 в отношении ПАО «МРСК Волги – «Мордовэнерго» по признакам части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).
Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям –
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Определением №641 от 27.08.2018 года проведение административного расследования по делу об административном правонарушении №413 было продлено в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов от ПАО «МРСК Волги – «Мордовэнерго».
В рамках рассмотрения дела № 413 со стороны ПАО «МРСК Волги – «Мордовэнерго» представлены письменные возражения (исх. №302-5649 от 01.08.2018 года, исх. №303/1-6530 от 03.09.2018 года), которые приобщены к материалам дела.
Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Указанной статьей Федерального закона установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 17 (Правил) плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Как следует из заявки от 14.06.2018 года максимальная мощность энергопринимающих устройств (…..) составляет 5 кВт на уровне до 0,22 кВ.
Согласно письму ПАО «МРСК Волги – «Мордовэнерго» (исх. №302/1-5649 от 01.08.2018 года) существующая воздушная линия электропередачи класса напряжения 0,38 кВ, находящаяся на кратчайшем расстоянии от границ земельного участка Заявительницы, имеет диспетчерское наименование ВЛИ – 0,38 кВ №1 ТП №243-0101 от ВЛ-10 кВ яч. №1 ПС110/10кВ «Гарт». Указанная ВЛ была построена на основании контракта №1624и/17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.08.2017 года (далее – Контракт №1624и/17 от 10.08.2017 года) с Администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (акт №33 приемки законченного строительства объекта приемочной комиссии от 28.02.2018 года).
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта №1624и/17 от 10.08.2017 года сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя 10 жилых домов, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, с учетом следующих характеристик:
- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 135,0 кВт;
-категория надежности: 3 (третья);
- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение- 0,38 кВ;
- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств – 0 кВт.
Пункт 1.2 Контракта №1624и/17 от 10.08.2017 года устанавливает, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения 10 жилых домов, расположенных в РМ, Большеберезниковский район, с. Гарт, с кадастровым номером: 13:04:0202002:152.
ВЛИ – 0,38 кВ №1 ТП №243-0101 /10 кВА располагается в Большеберезниковском районе Республики Мордовия на участке с кадастровым номером 13:04:0202002:152 (имеет начало в районе участка с кадастровым номером 13:04:0202002:247 и заканчивается в районе участка с кадастровым номером 13:04:0202002:255 и имеет на всем протяжении класс напряжения 0,38 кВ).
Со стороны филиала ПАО «МРСК Волги – «Мордовэнерго» был представлен протокол №1421 по вопросу технологического присоединения объекта Заявителя от 15.06.2018 года и план схема расположения земельного участка с кадастровым номером 13:04:0202002:77 относительно действующих электросетевых объектов ПАО «МРСК Волги – «Мордовэнерго», согласно которым кратчайшее расстояние от участка с кадастровым номером 13:04:0202002:77 до существующей ВЛИ – 0,38 кВ №1 ТП №243-0101 от ВЛ-10 кВ яч. №1 ПС110/10 кВ «Гарт» составляет 595 метров. Ближайшей точкой присоединения к электрическим сетям напряжением 0,38 кВ, находящейся на кратчайшем расстоянии от границы земельного участка (…..), является опора №5 ВЛИ-0,38 кВ №1 от ТП №243-0101/100 кВА (GPS – координаты данной опоры: широта 54° 08'09.6" N/54,135851, долгота 45°35'23.4" Е/45,589834).
Следовательно в рассматриваемой ситуации применение вышеприведенных положений пункта 17 Правил невозможно.
При формировании размера платы по договору на технологическое присоединение была применена стандартизированная тарифная ставка в соответствии с Приказом Министерства энергетики и тарифной политики РМ от 27.12.2017 года №195 (размер ставки для постоянной схемы электроснабжения - 18859,20 руб., НДС 18% - 3 394,66 руб.). Таким образом, стоимость подключения объекта Заявителя, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 13:04:0202002:77 по адресу: Б.Березниковском район, с. Гарт, рассчитана верно.
С учетом установленных обстоятельств руководитель Мордовского УФАС России (…) приходит к выводу о том, что в рассматриваемых действиях ПАО «МРСК Волги – «Мордовэнерго» отсутствует событие вмененного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Вместе с тем, в рамках административного расследования установлено, что 01 августа 2018 года между ПАО «МРСК Волги – «Мордовэнерго» и (…...) был заключен договор №1421фи/18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям дачного дома, расположенного в РМ, Большеберезниковский район, с. Гарт (кадастровый номер участка: 13:04:0202002:77).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Таким образом, по правилам пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
С учетом изложенного, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5, частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № 413, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице Филиала «Мордовэнерго» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44, ИНН 6450925977), прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель Управления (…)
Постановление вступило в законную силу «___» ____________ 2018 года.