База решений
и правовых актов

Заявитель: ---------

 

Уполномоченный орган: -------

 

Заказчик: --------

 

Аукционная комиссии Уполномоченного органа, Заказчика

 

Электронная площадка: ---------

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 559

 

30 октября 2017 года г. Саранск,

12:30 пр. Ленина, 14

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

----- – руководителя Мордовского УФАС России,

Членов Комиссии:

------ - начальника отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

------- – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

----- – специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

в отсутствии представителей ------, направившей ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителей (от 30.10.2017 года № 89/17),

в присутствии:

----- – представителя ----- (доверенность от 20.09.2017 года),

----- – представителя ------ (доверенность от 30.10.2017 года № 83),

----- – представителя ---- (доверенность от 30.10.2017 года № 82),

рассмотрев 30 октября 2017 года жалобу общества ----- (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ------ (далее – Уполномоченный орган), ------ (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме № -------417002300 по закупке автомобильных шин и камер (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Мордовское УФАС России 23 октября 2017 года поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, Заказчика при проведении Аукциона.

Уведомлением о назначении дела № 559 о нарушении законодательства в сфере закупок Мордовского УФАС России от 24 октября 2017 года № 733 рассмотрение жалобы назначено на 30 октября 2017 года в 12 часов 30 минут.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, Заказчика, выслушав аргументы представителей Уполномоченного органа, Заказчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении Аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru 27.09.2017 года в 11:06 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время).

Начальная (максимальная) цена контракта: 149 380,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 27.09.2017 11:06.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 05.10.2017 12:00.

Дата и время проведения Аукциона: 12.10.2017 года 09:46.

Объектом Аукциона является закупка автомобильных шин и камер.

В качестве довода жалобы Заявитель указывает на неправомерное отклонение аукционной комиссией Заказчика, Уполномоченного органа поданной заявки.

В соответствии ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 данного закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно разделу 2 технического задания документации об Аукционе Заказчиком определено следующее:

№ п/п	Объект закупки	Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (при необходимости)	Ед. изм.	Кол-во
1.	Автомобильная шина 185/75 R16C *	Тип шины: всесезонный Исполнение: бескамерное Ширина профиля: 185 мм. Высота профиля: 75% от ширины профиля Посадочный диаметр: 16 дюймов Индекс нагрузки: не менее 104** Индекс скорости: N Назначение: Газель	шт.	14
2.	Автомобильная шина 205/55 R16 *	Тип шины: летняя Исполнение: бескамерное Ширина профиля: 225 мм. Высота профиля: 55 % от ширины профиля Посадочный диаметр: 16 дюймов Индекс нагрузки: не менее 91** Индекс скорости: V Назначение: Форд Фокус 3	шт.	5
3.	Автомобильная шина 205/55 R16 *	Тип шины: зимняя Исполнение: бескамерное Ширина профиля: 225 мм. Высота профиля: 55 % от ширины профиля Посадочный диаметр: 16 дюймов Индекс нагрузки: не менее 91** Индекс скорости: V Назначение: Форд Фокус 3	шт.	5
4.	Автомобильная шина 15.5 R 38 Ф-2АД *	Тип шины: задняя, всесезонная Исполнение: камерное Типоразмер (мм): 400-965 Типоразмер (inch): 15.5-38 Индекс нагрузки: не менее 133 ** Индекс скорости: А6 Посадочный диаметр: 38 Ширина профиля (мм): 400 Ширина профиля (дюйм): 15.5 Наружный диаметр (мм): 1575 Фактическая ширина профиля (мм): 394 Статистический радиус (мм): 738 Назначение: Трактор МТЗ – 80	шт.	2
5.	Автомобильная шина 7.50 R 20 В-103*	Тип шины: передняя, всесезонная Исполнение: камерное Типоразмер (inch): 7.50-20 Индекс нагрузки: не менее 109 ** Индекс скорости: 30 (А6) Посадочный диаметр (дюйм): 20 Ширина профиля (мм): 508 Ширина профиля (дюйм): 7,05 Наружный диаметр (мм): 821 Назначение: Трактор МТЗ – 80	шт.	2
6.	Автокамера R16*	Ширина профиля: 185 мм. Высота профиля 75 мм. Диаметр: 16 дюймов Сезонность: всесезонные Назначение: Газель	шт.	20
7	Автокамера R16*	Ширина профиля: 225 мм. Высота профиля 75 мм. Диаметр: 16 дюймов Сезонность: всесезонные Назначение: УАЗ	шт.	10

Согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, содержащейся в разделе 2 технического задания документации об Аукционе «участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе должен указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. В связи с принятием Федерального закона от 31.12.2014 № 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требование о необходимости указывать наименование места происхождения товара или наименование производителя исключено. Во избежание возможного возникновения трудностей при исполнении контракта участнику закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе не рекомендуется (не следует) указывать наименование места происхождения товара или наименование производителя».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 данной статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.10.2017 № ------02300-1 по окончании указанного в извещении о проведении Аукциона срока подачи заявок поступило 5 (пять) заявок на участие в Аукционе под порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, 6.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционной комиссией Заказчика, Уполномоченного органа приняты следующие решения:

- заявки с порядковыми номерами 5, 6 признаны соответствующими положениям документации об Аукционе и требованиям Закона о контрактной системе и допущены к участию в Аукционе,

- заявки с порядковыми номерами 2, 3, 4 признаны несоответствующими положениям документации об Аукционе и требованиям Закона о контрактной системе и не допущены к участию в Аукционе.

Установлено, что заявке Заявителя присвоен порядковый номер <...> .

В заявке Заявителя с порядковым номером 4 указано следующее:

№ п/п	Объект закупки	Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (при необходимости)	Ед. изм.	Кол-во
1.	Автомобильная шина Кама 301 185/75 R16C	Тип шины: всесезонный Исполнение: бескамерное Ширина профиля: 185 мм. Высота профиля: 75% от ширины профиля Посадочный диаметр: 16 дюймов Индекс нагрузки: 104 Индекс скорости: N Назначение: Газель	шт.	14
2.	Автомобильная шина Кама 129 Euro 205/55 R16	Тип шины: летняя Исполнение: бескамерное Ширина профиля: 225 мм. Высота профиля: 55 % от ширины профиля Посадочный диаметр: 16 дюймов Индекс нагрузки: 91 Индекс скорости: V Назначение: Форд Фокус 3	шт.	5
3.	Автомобильная шина Viatti Brina Nordico V-522 205/55 R16	Тип шины: зимняя Исполнение: бескамерное Ширина профиля: 225 мм. Высота профиля: 55 % от ширины профиля Посадочный диаметр: 16 дюймов Индекс нагрузки: 91 Индекс скорости: V Назначение: Форд Фокус 3	шт.	5
4.	Автомобильная шина 15.5 R 38 Ф-2АД	Тип шины: задняя, всесезонная Исполнение: камерное Типоразмер (мм): 400-965 Типоразмер (inch): 15.5-38 Индекс нагрузки: 133 Индекс скорости: А6 Посадочный диаметр: 38 Ширина профиля (мм): 400 Ширина профиля (дюйм): 15.5 Наружный диаметр (мм): 1575 Фактическая ширина профиля (мм): 394 Статистический радиус (мм): 738 Назначение: Трактор МТЗ – 80	шт.	2
5.	Автомобильная шина 7.50 R 20 В-103	Тип шины: передняя, всесезонная Исполнение: камерное Типоразмер (inch): 7.50-20 Индекс нагрузки: 109 Индекс скорости: 30 (А6) Посадочный диаметр (дюйм): 20 Ширина профиля (мм): 508 Ширина профиля (дюйм): 7,05 Наружный диаметр (мм): 821 Назначение: Трактор МТЗ – 80	шт.	2
6.	Автокамера R16	Ширина профиля: 185 мм. Высота профиля 75 мм. Диаметр: 16 дюймов Сезонность: всесезонные Назначение: Газель	шт.	20
7	Автокамера R16	Ширина профиля: 225 мм. Высота профиля 75 мм. Диаметр: 16 дюймов Сезонность: всесезонные Назначение: УАЗ	шт.	10

Заказчиком в инструкции по заполнению первых частей заявок, содержащейся в разделе 2 технического задания документации об Аукционе определено, что не рекомендуется (не следует) указывать наименование места происхождения товара или наименование производителя, следовательно, участниками закупки в заявках в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе необходимо указывать наименование страны происхождения товара.

Кроме того, согласно п. 26.3 Информационной карты документации об Аукционе Заказчиком указано, что «наименование страны происхождения товара указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 (ОКСМ). Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе несет участник закупки».

Заявитель в поданной заявке с порядковым номером 4 не указал наименование страны происхождения товара.

Таким образом, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Заказчика, Уполномоченного органа и необоснованности рассматриваемого довода Заявителя.

Руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ------- на действия аукционной комиссии ------, ----- при проведении аукциона в электронной форме № ------17002300 по закупке автомобильных шин и камер, необоснованной.

2. Производство по делу № 559 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: ----

Члены Комиссии ------