База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
                                            г. Саранск

Резолютивная часть решения оглашена «13» октября 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «14» октября 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: исполняющий обязанности руководителя Управления – Н.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – И, старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Д.,
в присутствии:
представителей Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Р. (доверенность б/н от 13.10.2011 года), И (доверенность б/н от 13.10.2011 года),
рассмотрев дело №272 по признакам нарушения Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступило заявление Козюковой Н.А. (вх. №2756 от 21.09.2011 года) о нарушении антимонопольного законодательства. Нарушение, по мнению заявителя, выразилось в необоснованном отказе в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон по делу №272, Комиссия установила следующее.
27.01.2011 года К. обратилась в Администрацию с заявлением об установке индивидуального источника тепловой энергии в жилом помещении по адресу г. Ковылкино, ул. Заводская, 5-15.
28.02.2011 года Администрация письмом №265/2 отказала К. в разрешении на переход на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, сославшись на часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ «О теплоснабжении»).
В соответствии с частью 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Указанные в части 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» правила подключения к системам теплоснабжения Правительством Российской Федерации на момент подачи заявления Козюковой Н.А. и отказа Администрации не приняты, соответственно отсутствовал и перечень запрещенных индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Таким образом, запрет установленный пунктом 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» фактически будет распространяться на существующие правоотношения только после вступления в силу правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации. До указанного момента отказ в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии со ссылкой на часть 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» является неправомерным.
В то же время отказ Администрации в удовлетворении заявления К. мотивирован исключительно положениями статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении». Кроме того, отказ Администрации от 28.02.2011 года не содержит указаний на необходимость совершения каких-либо действий для получения разрешения на установление индивидуального источника тепловой энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В рассматриваемой ситуации необоснованный отказ Администрации в удовлетворении заявления К создает препятствия для осуществления деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих и устанавливающих индивидуальные источники тепловой энергии, а также нарушает законные права и интересы К

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия:

РЕШИЛА:

1. Признать действия Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в отказе К. в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Основания для прекращения рассмотрения дела, указанные в статье 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлены.
3. Выдать Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предписание:
в срок до 14 ноября 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отказе К в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии;
рассмотреть в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации заявление Козюковой Н.А. от 27.01.2011 года;
не допускать отказов на заявления граждан со ссылкой на часть 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» о переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии до принятия Правительством РФ правил подключения к системам теплоснабжения.


Председатель Комиссии                            
Члены Комиссии                                       

ПРЕДПИСАНИЕ

14 октября 2011г.                                         г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: исполняющий обязанности руководителя Управления –.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – И, старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Д., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 14 октября 2011 года по делу №272 о нарушении Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (431350, РМ, г. Ковылкино, ул. Большевистская, 30) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в срок до 14 ноября 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отказе К. в переходе на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а именно:
рассмотреть в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации заявление К. от 27.01.2011 года;
не допускать отказов на заявления граждан со ссылкой на часть 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» о переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии до принятия Правительством РФ правил подключения к системам теплоснабжения.

О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии                            
Члены Комиссии