Постановление №05-21/173-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № 05-21/173-17 об админист... от 13 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 05-21/173-17 об административном правонарушении
«27» июня 2017 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/173-17, возбужденного в отношении
ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»), в отсутствии законного представителя ПАО «МОЭСК»,
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела № 05-21/173-17 об административном правонарушении является заявление <…> с жалобой на действия ПАО «МОЭСК» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/173-17 об административном правонарушении за нарушение Правил технологического присоединения, выразившегося в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено следующее.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).
ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.
В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела, 26.09.2016 между <…> и
ПАО «МОЭСК» заключен договор № Ю8-16-302-16052(935776) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> к электрическим сетям.
В соответствии с пунктом 5 договора № Ю8-16-302-16052(935776) об осуществлении технологического присоединения от 26.09.2016, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> составляет
120 дней.
В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяцев.
Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до 24.01.2017 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».
В соответствии с техническими условиями № Ю8-16-202-18504(935776/102/Ю8) от 22.09.2016, ПАО «МОЭСК» необходимо согласовать технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя от существующей опоры ВЛ-0,4 кВ, в пределах центра питания
ПС № 657 (балансодержатель «Лель»), иные работы со стороны электросетевой организации не предусмотрены.
В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора физическими лицами, распределяются следующим образом:
заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;
сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», представленным в материалы дела № 05-21/173-17 об административном правонарушении, для надлежащего выполнения обязательств по договору № Ю8-16-302-16052(935776) об осуществлении технологического присоединения от 26.09.2016, ПАО «МОЭСК» 12.10.2016 в адрес СНТ «Лель» направлен запрос о согласовании технологического присоединения энергопринимающих устройств <…> от объектов электросетевого хозяйства СНТ «Лель».
По сведениям ПАО «МОЭСК», 13.10.2016 СНТ «Лель» в лице председателя правления согласовало технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> от
объектов электросетевого хозяйства СНТ «Лель».
В соответствии с пунктом 8 договора № Ю8-16-302-16052(935776) об осуществлении технологического присоединения от 26.09.2016, заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;
после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;
принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации.
Согласно представленным документам, уведомление о выполнении технических условий со стороны <…> поступило в адрес
ПАО «МОЭСК» 27.12.2016.
На основании указанного уведомления, ПАО «МОЭСК» осуществлен осмотр энергопринимающих устройств <…> по результатам которого составлен Акт осмотра (обследования) электроустановки от 19.01.2017, в соответствии с которым работы со стороны заявителя выполнены в полном объеме.
Согласно представленным в материалах дела документам, фактическое присоединение энергопринимающих устройств <…> 20.01.2017 не представилось возможным, в связи с тем, что сотрудники ПАО «МОЭСК» не были допущены на территорию СНТ, с указанием на отсутствие разрешения председателя правления СНТ «Лель».
В соответствии с материалами дела, ПАО «МОЭСК» повторно направило в адрес СНТ «Лель» информационные письма от 31.03.2017
№№ 36 37, от 07.04.2017 №№ 40 41, от 14.04.2017 № 14.04.2017, с
просьбой о допуске специалистов ПАО «МОЭСК» для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств <…>
Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», 15.04.2017 и 29.04.2017 специалистами ПАО «МОЭСК» осуществлена очередная попытка осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств <…> но фактическое присоединение энергопринимающих устройств <…> не представилось возможным, в связи с тем, что председатель правления СНТ «Лель» отказал специалистам ПАО «МОЭСК» в допуске на территорию СНТ.
Согласно письменным пояснениям ПАО «МОЭСК», после того как, ПАО «МОЭСК» подготовлено и направлено в адрес Арбитражного суда Московской области исковое заявление в отношении СНТ «Лель» от 03.05.2017 № ЮЭС/01/1324, о нечинении препятствий в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Литвиненко С.В., выяснилось, что лица, препятствующие технологическому присоединению не являются членами СНТ «Лель», в связи с чем, председателем правления СНТ «Лель» оказана помощь в допуске специалистов ПАО «МОЭСК» на территорию СНТ.
Согласно Акту об осуществлении технологического присоединения от 01.06.2017 № 966364 фактическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> к электрическим сетям
ПАО «МОЭСК» осуществлено 01.06.2017.
Таким образом, задержка выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> со стороны ПАО «МОЭСК», возникла по независящим от ПАО «МОЭСК» причинам, а, именно в следствии чинения препятствий в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств <…> представителями СНТ «Лель».
На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 24.5 и части 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/173-17 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Азаренко
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232