База решений
и правовых актов

ОАО «Ремонтно-Строительное Предприятие»

ул. Октябрьский мост, д. 8А,

пос. Кузнечики, г.о. Подольск,

Московская область, 142133

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 05-21/227-17

«22» сентября 2017 года                                                                                                                                   г. Москва

Я, заместитель руководителя Московского областного УФАС России А.А. Азаренко, рассмотрев протокол и материалы дела № 05-21/227-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении
ОАО «Ремонтно-Строительное Предприятие» (ИНН – 5074114756,
КПП – 507401001,ОГРН – 1097746264230, дата регистрации – 26.05.20010, место нахождения: 142133, Московская область, г.о. Подольск,
пос. Кузнечики, ул. Октябрьский мост, д. 8А), (далее – ОАО «РСП»),
в присутствии законного представителя П.В. Никонова (доверенность
№ 794/17 от 01.06.2017)

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 05-21/227-17 об административном правонарушении является заявление <…> с жалобой на действия ОАО «РСП» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г.
№ 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/227-17 по признакам нарушения Правил технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…> установлено следующее.

ОАО «РСП» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава.

ОАО «РСП» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 Московской области 26.05.2010 за основным государственным регистрационным номером 1097746264230.

В соответствии с Уставом, ОАО «РСП» место нахождения Общества: 142133, Московская область, г.о. Подольск, пос. Кузнечики,
ул. Октябрьский мост, д. 8А).

Основным видом деятельности ОАО «РСП» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют
в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, ОАО «РСП» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ОАО «РСП», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «РСП»,  является субъектом естественной монополии.

В соответствии с материалами дела, энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <…> и принадлежащие <…> надлежащим образом присоединены к электрическим сетям
ОАО «РСП» опосредованно через объекты электросетевого хозяйства, собственником которых является СНТ «Быково».

Согласно представленному <…> протоколу № 2 Общего собрания СНТ «Быково» от 06.04.2014 на энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: <…> и принадлежащие <…> выделена мощность – 4 кВт.

В связи с необходимостью заключения договора энергоснабжения участка, расположенного по адресу: <…> и утратой документов, подтверждающих технологическое присоединение, <…> 07.12.2016 в адрес ОАО «РСП» направлено заявление № 4673 на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении.

Рассмотрев представленные материалы, установлено, что письмом от 08.12.2016 ОАО «РСП» проинформировало <…>
о необходимости обратиться в адрес ОАО «РСП» с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона
от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения.

Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 59 Правил технологического присоединения, заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств, вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

Процедура переоформления документов о технологическом присоединении регламентирована разделом VIII Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 71 Правил технологического присоединения, срок восстановления и выдачи заявителю новых технических условий исчисляется со дня представления в сетевую организацию заявления о переоформлении документов и не может превышать 10 дней (в случае если технические условия подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, указанный срок не может превышать
25 дней).

В случаях, предусмотренных пунктами 71 и 72 Правил технологического присоединения, сетевая организация подготавливает и выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления
(в случаях если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления) технические условия на основании документов, указанных в подпунктах «г» или «е» пункта 62  настоящих Правил, а при их отсутствии - на основании фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя.

Согласно пункту 73 Правил технологического присоединения, в целях определения фактической схемы электроснабжения сетевая организация с участием заявителя осуществляет осмотр ранее присоединенных энергопринимающих устройств, по результатам которого сетевой организацией и заявителем составляется и подписывается акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению № 15 включающий однолинейную схему электрических сетей внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

В соответствии с письмом ФАС России (исх. от 18.08.2017
№ ВК/57099/17) в случае отсутствия у сетевой организации и лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов, подтверждающих технологического присоединение, восстановление (переоформление) документов может быть осуществлено по фактической схеме.

На основании изложенного установлено, что ОАО «РСП» нарушило Правила технологического присоединения, отказав в переоформлении документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена
статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновные действия ОАО «РСП» заключаются в несоблюдении Правил технологического присоединения, отказав в переоформлении документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Данное правонарушение совершено ОАО «РСП» в период с 07.12.2016  по настоящее время.

Место совершения административного правонарушения: <…>

Законный представитель (защитник) ОАО «РСП» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела
№ 05-21/227-17 об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения
ОАО «РСП» подтверждается протоколом по делу № 05-21/227-17 об административном правонарушении от 07 сентября 2017 года, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ОАО «РСП» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В процессе рассмотрения дела № 05-21/227-17  об административном правонарушении дела не установлено обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Ремонтно-Строительное Предприятие» (ИНН – 5074114756, КПП – 507401001,ОГРН – 1097746264230, дата регистрации – 26.05.20010, место нахождения: 142133, Московская область,
г.о. Подольск, пос. Кузнечики, ул. Октябрьский мост, д. 8А), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить
наказание в виде административного штрафа в размере 100 000
(ста тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого за данное административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении  штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415 - ФЗ
«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности направляет должностному лицу, вынесшему постановление на электронную почту: to50@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти
часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после  истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя                                                           А.А. Азаренко

К.О. Домненко

(499) 755-23-23, доб. 050-232