Постановление №05-21/64-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № 05-21/64-16 об администр... от 9 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОАО «Российские железные дороги»
ул. Новая Басманная, д. 2,
г. Москва, 107174
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела № 05-21/64-16 об административном производстве
«20» апреля 2016 года г. Москва
Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/64-16, возбужденного в отношении ОАО «Российские железные дороги» (место нахождения: 107174, Московская область, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) (далее - ОАО «РЖД»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <…>с жалобой на нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г.
№ 861 (далее – Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело № 05-21/64-16 по признакам нарушения ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к распределительным электрическим сетям в географических границах Московской области, выразившегося в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных
по адресу: <…>в срок, установленный Правилами технологического присоединения.
Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <…>установлено следующее.
ОАО «РЖД» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585.
ОАО «РЖД» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 39 г. Москва за основным государственным регистрационным номером 1037739877295. В соответствии с Уставом ОАО «РЖД», место нахождения Общества: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2.
В соответствии с пп. 20 п. 11 Устава ОАО «РЖД», одним из видов деятельности является оказание услуг по производству, передаче и распределению электрической энергии.
Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Таким образом, ОАО «РЖД» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ОАО «РЖД», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «РЖД», является субъектом естественной монополии.
Согласно материалам дела № 05-21/64-16 об административном правонарушении, между <…> и ОАО «РЖД» 16.05.2014 заключен договор № 1478-04-14/ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
В соответствии с п. 1.4 договора № 1478-04-14/ТП об осуществлении технологического присоединения от 16.05.2014, срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> составляет 4 месяца.
В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяцев.
В соответствии с п. 2.3.2 договора об осуществлении технологического присоединения № 1478-04-14/ТП от 16.05.2014 заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;
Согласно п. 2.3.3 после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;
Согласно п. 2.3.4 принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации.
В соответствии с техническими условиями № 1478-04-14/ТП от 16.05.2014 заявитель осуществляет организацию учета электроэнергии в соответствии с требованиями законодательства и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, регламентирующих требования к учету электроэнергии. Тип оборудования и проектные решения по системе учета согласовать с Московской дирекцией по энергообеспечению.
По сведениям ОАО «РЖД», 15.05.2015 службой электрификации и электроснабжения составлено распоряжение «об организации комиссионной проверки определения возможности выполнения технических условий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств <…> по договору № 1478-04-14/ТП от 16.05.2014», 05.06.2015 ОАО «РЖД» проведена проверка выполнения технических условий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
В ходе осмотра ОАО «РЖД» энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…> выявлен ряд замечаний.
Согласно материалам дела установлено, что до момента выполнения <…> технических условий, у ОАО «РЖД» отсутствовала возможность фактического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>
Недостатки, указанные в акте осмотра (обследования) электроустановки № 51, со стороны <…> устранены 19.04.2016.
Рассмотрев представленные документы и материалы со стороны
ОАО «РЖД» установлено, что на дату 20.04.2016 мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <…>выполнены в полном объеме, что подтверждается представленными ОАО «РЖД» Актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 19.04.2016 № 50А, Актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 19.04.2016 № 50Б, Актом об осуществлении технологического присоединения от 19.04.2016 № 53.
На основании вышеизложенного, а также в соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 05-21/64-16 об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Начальник отдела
антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова
К.О. Домненко
(499) 755-23-23, доб. 050-232