База решений
и правовых актов

 

 

 

ООО «Бюро социальных идей»

 

проспект Мира, д. 101В, строение 1,
г. Москва, 129085

 

 

ООО «Рекламный проспект»

 

проспект Мира, д. 101В, строение 1,
г. Москва, 129085

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/42-16 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2016 года           г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2016 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России;
«__», главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/42-16 по признакам нарушения ООО «Бюро социальных идей» (место нахождения: 129085, г. Москва, проспект Мира, д. 101В, строение 1) и ООО «Рекламный проспект» (место нахождения: 129085, г. Москва, проспект Мира, д. 101В, стр. 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
ООО «РТС-Тендер» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ООО «РТС-Тендер» материалам, ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148200000914000042, 0148200000914000050, 0148200000914000052, 0148200000914000054, 0148200000914000112, 0148200000914000125, 0148200000914000152, 0148200000914000167, 0148200000914000168, 0148200000914000171, 0148200000914000172, 0148200000914000174, 0148200000914000184, 0148200000914000185, 0148200000914000230, 0148200000915000084, 0148200000915000097, 0148200000915000110.

При этом подача заявок и ценовых предложений ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Бюро социальных идей» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя № 1 от 31.01.2014.

ООО «Бюро социальных идей» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 11.02.2014 за основным государственным регистрационным номером 1147746115395 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Бюро социальных идей», место нахождения Общества: 129085, г. Москва, проспект Мира, д. 101В, строение 1.

Основными видами деятельности ООО «Бюро социальных идей» является полиграфическая и рекламная деятельность.

ООО «Рекламный проспект» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя № 1 от 18.10.2011.

ООО «Рекламный проспект» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.10.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746851782 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Рекламный проспект», место нахождения Общества: 129085, г. Москва, проспект Мира, д. 101В, строение 1.

Основными видами деятельности ООО «Рекламный проспект» является полиграфическая и рекламная деятельность.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/42-16, в ходе которого установлено, что ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200000914000042, 0148200000914000050, 0148200000914000052, 0148200000914000054, 0148200000914000112, 0148200000914000125, 0148200000914000152, 0148200000914000167, 0148200000914000168, 0148200000914000171, 0148200000914000172, 0148200000914000174, 0148200000914000184, 0148200000914000185, 0148200000914000230, 0148200000915000084, 0148200000915000097, 0148200000915000110.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2014-2015 опубликованы аукционы в электронной форме:

 

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	% Снижения
0148200000914000042	Оказание услуг в 2014 году по организации и проведению областных творческих конкурсов, в том числе областного фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества «Юные таланты Московии»	Министерство образования Московской области	2 000 000,00	28.04.2014	ООО «Рекламный проспект»	1 980 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	1 990 000,00	1
0148200000914000050	Оказание услуг в 2014 году по организации и проведению встречи Губернатора Московской области с выпускниками общеобразовательных организаций, получивших наивысший результат при сдаче единого государственного экзамена	Министерство образования Московской области	6 000 000,00	15.05.2014	ООО «Рекламный проспект»	5 940 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	5 970 000,00	1
0148200000914000052	Оказание услуг в 2014 году по организации и проведению областного праздника «День выпускника» для детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования Московской области	1 000 000,00	12.05.2014	ООО «Рекламный проспект»	990 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	995 000,00	1
0148200000914000054	Оказание услуг в 2014 году по организации и проведению церемонии вручения именных стипендий Губернатора Московской области в сфере образования для детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	Министерство образования Московской области	200 000,00	12.05.2014	ООО «Рекламный проспект»	198 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	199 000,00	1
0148200000914000112	Оказание услуг в 2014 году по организации и проведению областного конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям»	Министерство образования Московской области	800 000,00	28.07.2014	ООО «Рекламный проспект»	792 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	796 000,00	1
0148200000914000125	Оказание услуг в 2014 году по подготовке и проведению Конкурса среди воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по краеведению	Министерство образования Московской области	200 000,00	28.07.2014	ООО «Рекламный проспект»	198 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	199 000,00	1
0148200000914000152	Оказание услуг в 2014 году по организации и проведению смотра - конкурса социальных проектов детских и молодежных общественных объединений (организаций), органов ученического самоуправления	Министерство образования Московской области	1 000 000,00	18.08.2014	ООО «Бюро социальных идей»	990 000,00	ООО «Рекламный проспект»	995 000,00	1
0148200000914000167	Оказание услуг в 2014 году по подготовке и изданию сборника программно-методических материалов по патриотическому воспитанию обучающихся Московской области	Министерство образования Московской области	300 000,00	28.08.2014	ООО «Бюро социальных идей»	297 000,00	ООО «Рекламный проспект»	298 500,00	1
0148200000914000168	Оказание услуг в 2014 году по организации и проведению областного слета кадетов муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области	Министерство образования Московской области	500 000,00	28.08.2014	ООО «Рекламный проспект»	495 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	497 500,00	1
0148200000914000171	Оказание услуг в 2014 году по организации и проведению мониторинга состояния военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи	Министерство образования Московской области	200 000,00	28.08.2014	ООО «Бюро социальных идей»	198 000,00	ООО «Рекламный проспект»	199 000,00	1
0148200000914000172	Оказание услуг в 2014 году на участие обучающихся общеобразовательных организаций Московской области в Межрегиональном сборе воспитанников казачьих кадетских корпусов, школ-интернатов и школ	Министерство образования Московской области	400 000,00	28.08.2014	ООО «Бюро социальных идей»	396 000,00	ООО «Рекламный проспект»	398 000,00	1
0148200000914000174	Оказание услуг в 2014 году по организационно-методической и информационной поддержке работы семейных клубов, управляющих советов и других форм участия родительской общественности в управлении образовательной организацией	Министерство образования Московской области	1 000 000,00	29.08.2014	ООО «Бюро социальных идей»	990 000,00	ООО «Рекламный проспект»	995 000,00	1
0148200000914000184	Оказание услуг по разработке и тиражированию научно-методических материалов, образовательных программ, печатных и электроных учебных пособий по безопасному поведению на дорогах и улицах	Министерство образования Московской области	5 000 000,00	08.09.2014	ООО «Рекламный проспект»	4 950 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	4 975 000,00	1
0148200000914000185	Обеспечению наглядно-информационными пособиями обучающихся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образованияпо дорожной грамоте путем предоставления раздаточного материала	Министерство образования Московской области	2 000 000,00	01.09.2014	ООО «Рекламный проспект»	1 980 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	1 990 000,00	1
0148200000914000230	Обеспечение участия системы образования Московской области в проектах международного, межрегионального и регионального взаимодействия	Министерство образования Московской области	2 000 000,00	30.10.2014	ООО «Бюро социальных идей»	1 980 000,00	ООО «Рекламный проспект»	1 990 000,00	1
0148200000915000084	Оказание услуг в 2015 году по проведению массовых мероприятий с детьми по пропаганде правил безопасного поведения на дорогах и улицах регионального (Московской области) значения: конкурсы-фестивали «Безопасное колесо»	Министерство образования Московской области	4 700 000,00	21.05.2015	ООО «Бюро социальных идей»	4 653 000,00	ООО «Рекламный проспект»	4 676 500,00	1
0148200000915000097	Оказание услуг в 2015 году по организации и проведению областного конкурса на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию	Министерство образования Московской области	200 000,00	22.06.2015	ООО «Бюро социальных идей»	198 000,00	ООО «Рекламный проспект»	199 000,00	1
0148200000915000110	Разработка и тиражирование научно-методических материалов, образовательных программ, печатных и электронных учебных пособий по безопасному поведению на дорогах и улицах	Министерство образования Московской области	5 000 000,00	13.07.2015	ООО «Рекламный проспект»	4 950 000,00	ООО «Бюро социальных идей»	4 975 000,00	1

 

Согласно материалам дела № 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 85.236.4.138. Контракты также были заключены с IP-адреса 85.236.4.138.

 

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0148200000914000042
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
Аукцион № 0148200000914000052
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
Аукцион № 0148200000914000054
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
Аукцион № 0148200000914000112
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
Аукцион № 0148200000914000125
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
Аукцион № 0148200000914000152
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
Аукцион № 0148200000914000167
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
Аукцион № 0148200000914000168
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
Аукцион № 0148200000914000171
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
Аукцион № 0148200000914000172
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
Аукцион № 0148200000914000174
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
Аукцион № 0148200000914000184
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
Аукцион № 0148200000914000185
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
Аукцион № 0148200000914000230
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
Аукцион № 0148200000915000084
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
Аукцион № 0148200000915000097
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	---
Аукцион № 0148200000915000110
ООО «Бюро социальных идей»	85.236.4.138	85.236.4.138	85.236.4.138
ООО «Рекламный проспект»	85.236.4.138	85.236.4.138	---

 

В результате анализа IP-адреса 85.236.4.138 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «НЬЮКОМ ПОРТ».

Согласно материалам дела 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 18.07.2016 № 11098) установлено, что
ООО «НЬЮКОМ ПОРТ» выделило IP-адрес 85.236.4.138 ООО «Рекламный проспект» по договору предоставления услуг от 07.11.2011 № 13081-Ю. Адрес предоставления услуг связи: 129085, г. Москва, проспект Мира, д. 101В, строение 1.

Договоры на оказание услуг связи с ООО «Бюро социальных идей» названный оператор связи не заключал.

Из материалов дела № 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 02.08.2016 № 11827) установлено, что между
ООО «Возрождение» (Арендодатель) и ООО «Бюро социальных идей» (Арендатор) заключены договоры аренды нежилых помещений от 01.03.2014
№ 90/15-5 и от 16.10.2015 № 11/15.

На основании договора от 01.03.2014 № 90/15-5, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное возмездное пользование (аренду) часть помещения, площадью 10,7 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 101В, стр. 1, состоящего из нежилого помещения на этаже
№ 5, комната № 26 (офис 520).

На основании договора от 16.10.2015 № 11/15, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное возмездное пользование (аренду) часть помещения, площадью 14,85 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 101В, стр. 1, состоящего из нежилого помещения на этаже
№ 5, комната № 8 (офис 508).

Согласно материалам дела № 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 02.08.2016 № 11805/1) установлено, что между ООО «Возрождение» (Арендодатель) и ООО «Рекламный проспект»
(Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.03.2014
№ 58/15-5.

В соответствии с указанным договором, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное возмездное пользование (аренду) часть помещения, площадью 10,7 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 101В, стр. 1, состоящего из нежилого помещения на этаже
№ 5, комната № 26 (офис 520).

На основании дополнительного соглашения от 28.01.2015 № 1,
ООО «Возрождение» (Арендодатель) и ООО «Рекламный проспект» (Арендатор) заключили соглашение о том, что договор аренды от 01.03.2014
№ 58/15-5 считать продленным по 31 декабря 2015 года.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Бюро социальных идей» поступили письменные пояснения по делу № 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 02.08.2016 № 11827).

В своих пояснениях ООО «Бюро социальных идей» сообщает, что
ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» как участники аукционов приняли участие в одних и тех же торгах, используя единую инфраструктуру, а именно электронно-вычислительную технику и средства передачи данных в сеть Интернет, осуществляли подачу заявок с одного
IP-адреса 85.236.4.138.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «Рекламный проспект». Использование ООО «Бюро социальных идей» выделенной сети ООО «Рекламный проспект» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Бюро социальных идей» и
ООО «Рекламный проспект» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Аукцион № 0148200000914000042

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Заявка на участие	SVGRONSKIJ;msal	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
	Карточка клиента	Marina	user2
ООО «Рекламный проспект»	Заявка на участие	SVGRONSKIJ;msal	Admin
	часть 2	Nadejda;RSM	Admin
	Dfile	Lara	Lara

 

Аукцион № 0148200000914000050

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Заявка п. 5, 7, 3 часть 1	Слава	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
	Dfile	Marina	Marina
ООО «Рекламный проспект»	Заявка п. 5, 7, 3 часть 1	Слава	Admin
	часть 2	Nadejda;RSM	Admin
	Dfile	Marina	Marina

 

Аукцион № 0148200000914000052

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Заявка на участие	SVGRONSKIJ;msal	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
	Dfile	Marina	Marina
ООО «Рекламный проспект»	Заявка на участие	SVGRONSKIJ;msal	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	Admin
	Dfile	Marina	Marina

 

Аукцион № 0148200000914000054

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Заявка на участие	SVGRONSKIJ;msal	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
	Dfile	Marina	Marina
ООО «Рекламный проспект»	Заявка на участие	SVGRONSKIJ;msal	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	Admin
	Dfile	Marina	Marina

 

Аукцион № 0148200000914000112

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Заявка	SVGRONSKIJ; msal	Marina
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
	ИНН	Admin	user2
ООО «Рекламный проспект»	Заявка на участие(часть 1)	SVGRONSKIJ;msal	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara
	Dfile	Marina	Marina

 

Аукцион № 0148200000914000125

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Заявка на участие(часть 1)	SVGRONSKIJ; msal	Marina
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
	Карточка клиента	Marina	user2
ООО «Рекламный проспект»	Заявка на участие(часть 1)	SVGRONSKIJ;msal	Lara
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara
	Dfile	Marina	Marina

 

Аукцион № 0148200000914000152

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Заявка часть 1	user	user2
	Сведения об участнике ООО Бюро социальных идей	Александр	user2
ООО «Рекламный проспект»	Заявка часть 1	user	Lara
	Dfile	Marina	Marina
	РПДекларация СМП	Admin	Lara

 

Аукцион № 0148200000914000167

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	часть 1	user2	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
	Dfile	Marina	Marina
ООО «Рекламный проспект»	Заявка часть 1	user2	user2
	ИНН учредителя	Lara	Lara
	Dfile	Marina	Marina

Аукцион № 0148200000914000168

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	часть 1	Слава	Marina
	Декларация СМП	Admin	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	ЗАЯВКА	Слава	user
	ИНН учредителя	Lara	Lara
	Карточка клиента	Marina	Marina
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara

 

Аукцион № 0148200000914000171

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	часть 1	user2	user2
	Декларация+соисполнители	Admin	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	заявка часть 1	Слава	user
	РПДекларация+соисполн СМП	Admin	Lara
	РПДекларация СМП	Admin	Lara
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara

 

Аукцион № 0148200000914000172

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	часть 1	user2	user2
	Декларация СМП	Admin	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	заявка часть 1	user2	user2
	РПДекларация СМП	Admin	Lara
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara

 

Аукцион № 0148200000914000174

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	часть 1	user2	Marina
	Декларация СМП	Admin	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	заявка часть 1	user2	user2
	РПДекларация СМП	Admin	Lara
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara

 

Аукцион № 0148200000914000184

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	часть 1	Слава	Marina
	Декларация СМП	Admin	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	часть 1	Слава	user2
	РПДекларация СМП	Admin	Lara
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara

 

Аукцион № 0148200000914000185

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	часть 1	Слава	Marina
	Декларация СМП	Admin	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	Заявка ПОСОБИЯ	Слава	user
	РПДекларация СМП	Admin	Lara
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara

 

Аукцион № 0148200000914000230

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	часть 1	user2	Marina
	Декларация СМП	Admin	user2
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	часть 1	user2	Marina
	РПДекларация+соисполн СМП	Admin	Lara
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara

 

Аукцион № 0148200000915000084

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Первая часть заявки	user	user
	Декларация СМП	Admin	Marina
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	Первая часть заявки	user	user
	РПДекларация СМП	Admin	user
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara

 

Аукцион № 0148200000915000097

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Первая часть заявки	Marina	Marina
	Декларация СМП	Admin	Marina
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	Первая часть заявки	Marina	Marina
	РПДекларация СМП	Admin	user
	часть 2	Nadejda;RSM	Lara

 

Аукцион № 0148200000915000110

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Бюро социальных идей»	Устав1	Marina	Marina
	Декларация СМП	Admin	Marina
	часть 2	Nadejda;RSM	user2
ООО «Рекламный проспект»	Первая часть заявки	user	Titovee
	Устав целый	Marina	user
	часть 2	Nadejda;RSM	manager

 

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, ООО «Бюро социальных идей» и
ООО «Рекламный проспект» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми
№№ 0148200000914000042, 0148200000914000050, 0148200000914000052, 0148200000914000054, 0148200000914000112, 0148200000914000125, 0148200000914000152, 0148200000914000167, 0148200000914000168, 0148200000914000171, 0148200000914000172, 0148200000914000174, 0148200000914000184, 0148200000914000185, 0148200000914000230, 0148200000915000084, 0148200000915000097, 0148200000915000110, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148200000914000042, 0148200000914000050, 0148200000914000052, 0148200000914000054, 0148200000914000112, 0148200000914000125, 0148200000914000152, 0148200000914000167, 0148200000914000168, 0148200000914000171, 0148200000914000172, 0148200000914000174, 0148200000914000184, 0148200000914000185, 0148200000914000230, 0148200000915000084, 0148200000915000097, 0148200000915000110.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Бюро социальных идей» и
ООО «Рекламный проспект»:

 

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Ценовое предложение	Третьи лица	Ценовое предложение победителя
0148200000916000048	Оказание услуг в 2016 году по организации и проведению Московских областных Рождественских образовательных чтений	3 500 000,00	ООО «Бюро социальных идей» 2 960 000,00 (падение более чем на 15%)	АО «КиноФинанс» ООО «ЭЛАБ»	2 610 000,00
0373200173915000974	Комплексное обеспечение мероприятия Международной акции- взаимообмена делегациями обучающихся зарубежных кадетских корпусов и кадетских корпусов, подведомственных Департаменту образования города Москвы: прием делегации; ответный визит	1 395 000,00	ООО «Рекламный проспект» 1 003 982,00 (падение более чем на 28%)	ООО «КАСТАЛИЯ ПРОФИ» ООО «МАЛИБУ-МАЙС»	1 003 982,00
0373100017016000033	Оказание комплекса услуг по организации участия НИУ МГСУ в выставках, конференциях, семинарах и других мероприятиях	2 135 000,00	ООО «Рекламный проспект» 1 601 250,00 (падение более чем на 25%)	ООО «МЕДИА-ПРИНТ» ООО «Всё об образовании»	1 494 500,00

 

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 15 % до 28 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – 1 % от НМЦ контрактов.

Таким образом, представленные пояснения ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» не опровергают собранных по делу
№ 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «Рекламный проспект» свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Рекламный проспект» поступили пояснения по делу № 05-15/42-16 (вх. от 02.08.2016
№ 11805/1).

В своих пояснениях ООО «Рекламный проспект» сообщает, что по просьбе ООО «Бюро социальных идей» приняло участие в аукционах под номерами 0148200000914000171, 0148200000914000172. Используя общее оборудование, обе организации осуществляли подачу заявок с одного IP-адреса 85.236.4.138.

ООО «Рекламный проспект» так же поясняет, что в качестве второго участника аукциона по просьбе ООО «Бюро социальных идей» сделало по одному шагу в аукционах под номерами 0148200000914000171, 0148200000914000172, с целью признания торгов состоявшимися и заключения контрактов с ООО «Бюро социальных идей» по результатам проведенных торгов без проведения дополнительных процедур согласований заключений контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Рекламный проспект» поступили дополнительные пояснения по делу № 05-15/42-16
(вх. от 05.12.2016 № 18037).

В своих пояснениях ООО «Рекламный проспект» сообщает, что
ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» в период с
2014 года по 2015 год согласованно участвовали в аукционах со следующими номерами закупок №№ 0148200000914000042, 0148200000914000050, 0148200000914000052, 0148200000914000054, 0148200000914000112, 0148200000914000125, 0148200000914000152, 0148200000914000167, 0148200000914000168, 0148200000914000171, 0148200000914000172, 0148200000914000174, 0148200000914000184, 0148200000914000185, 0148200000914000230, 0148200000915000084, 0148200000915000097, 0148200000915000110, 0148200000914000222, 0148200000915000088, 0148200000915000096, 0148200000915000109.

ООО «Рекламный проспект» сообщает, что организации осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в вышеуказанных аукционах в период с 2014 по 2015 год по инициативе
ООО «Бюро социальных идей». В начале 2014 года ООО «Бюро социальных идей» в устной форме предложило ООО «Рекламный проспект» совместно участвовать в аукционах. Согласованные действия обеих организации по скоординированному участию в торгах в течение 2014 года имели своей целью признание торгов состоявшимися и заключение контрактов с победителем аукционов без проведения дополнительных процедур согласований заключений контрактов.

В 2015 году сложившаяся практика совместного участия ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» в аукционах была продолжена.

Так же ООО «Рекламный проспект» представило копию письма, направленного в адрес ООО «Бюро социальных идей», о прекращении согласованной деятельности и скоординированных действий между
ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект».

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Бюро социальных идей» поступили дополнительные пояснения по делу
№ 05-15/42-16 (вх. от 05.12.2016 № 18040).

В своих дополнительных пояснениях ООО «Бюро социальных идей» сообщает, что ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» в период с 2014 года по 2015 год согласованно участвовали в аукционах со следующими номерами закупок №№ 0148200000914000042, 0148200000914000050, 0148200000914000052, 0148200000914000054, 0148200000914000112, 0148200000914000125, 0148200000914000152, 0148200000914000167, 0148200000914000168, 0148200000914000171, 0148200000914000172, 0148200000914000174, 0148200000914000184, 0148200000914000185, 0148200000914000230, 0148200000915000084, 0148200000915000097, 0148200000915000110, 0148200000914000222, 0148200000915000088, 0148200000915000096, 0148200000915000109.

ООО «Бюро социальных идей» сообщает, что организации осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в вышеуказанных аукционах в период с 2014 по 2015 год по инициативе
ООО «Бюро социальных идей». В начале 2014 года ООО «Бюро социальных идей» в устной форме предложило ООО «Рекламный проспект» совместно участвовать в аукционах. Согласованные действия обеих организации по скоординированному участию в торгах в течение 2014 года имели своей целью признание торгов состоявшимися и заключение контрактов с победителем аукционов без проведения дополнительных процедур согласований заключений контрактов.

В 2015 году сложившаяся практика совместного участия ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» в аукционах была продолжена.

Так же ООО «Бюро социальных идей» представило копию письма, направленного в адрес ООО «Рекламный проспект», о прекращении согласованной деятельности и скоординированных действий между
ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект».

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148200000914000042, 0148200000914000050, 0148200000914000052, 0148200000914000054, 0148200000914000112, 0148200000914000125, 0148200000914000152, 0148200000914000167, 0148200000914000168, 0148200000914000171, 0148200000914000172, 0148200000914000174, 0148200000914000184, 0148200000914000185, 0148200000914000230, 0148200000915000084, 0148200000915000097, 0148200000915000110, 0148200000914000222, 0148200000915000088, 0148200000915000096, 0148200000915000109 со снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Рекламный проспект» смогло заключить государственные контракты на сумму 23 661 000,00 рублей, а ООО «Бюро социальных идей» на сумму 12 667 000,00 рублей.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0148200000914000042, 0148200000914000050, 0148200000914000052, 0148200000914000054, 0148200000914000112, 0148200000914000125, 0148200000914000152, 0148200000914000167, 0148200000914000168, 0148200000914000171, 0148200000914000172, 0148200000914000174, 0148200000914000184, 0148200000914000185, 0148200000914000230, 0148200000915000084, 0148200000915000097, 0148200000915000110, 0148200000914000222, 0148200000915000088, 0148200000915000096, 0148200000915000109.

Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект», Комиссией не устанавливался в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Бюро социальных идей» и ООО «Рекламный проспект» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148200000914000042, 0148200000914000050, 0148200000914000052, 0148200000914000054, 0148200000914000112, 0148200000914000125, 0148200000914000152, 0148200000914000167, 0148200000914000168, 0148200000914000171, 0148200000914000172, 0148200000914000174, 0148200000914000184, 0148200000914000185, 0148200000914000230, 0148200000915000084, 0148200000915000097, 0148200000915000110, 0148200000914000222, 0148200000915000088, 0148200000915000096, 0148200000915000109.

2. Рассмотрение дела № 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Бюро социальных идей» и
ООО «Рекламный проспект» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4. Материалы дела № 05-15/42-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                   «__»

 

 

Члены Комиссии:                                                                               «__»

 

 

                                                                                                            «__»

 

 

                                                                                                            «__»

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«__»

(499) 755-23-23 доб. 050-239