Решение б/н без аннотации от 9 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Вела-Гранд»
27 километр, Волоколамское шоссе,
г. Красногорск,
Московская область, 143409
ООО «Барс 27»
ул. Лесопарковая, д. 2,
рабочий поселок Нахабино,
Красногорский район,
Московская область, 143430
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/128-15 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 09 августа 2016 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 16 августа 2016 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>., заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>., начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>., заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>. – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/128-15 по признакам нарушения ООО «Вела-Гранд» (место нахождения: 143409, Московская область, г. Красногорск, Красногорский район, Волоколамское шоссе, 27 километр) и ООО «Барс 27» (место нахождения: 143430, Московская область, Красногорский район, рабочий поселок Нахабино, ул. Лесопарковая, д. 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/128-15 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
АО «Единая электронная торговая площадка» и ОАО «Сбербанк-АСТ» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным АО «Единая электронная торговая площадка» материалам и ОАО «Сбербанк-АСТ», ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348300609814000024, 0348300609814000038, 0148300045014000036, 0348300609814000009, 0348300347814000047, 0348300347814000048, 0148300045014000062, 0348300609814000024, 0348300609814000032, 0148300045014000080, 0348300609814000038, 0348300293514000015.
При этом подача заявок и ценовых предложений ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «Вела-Гранд» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением участника № 1/07 от 18 мая 2007 г.
ООО «Вела-Гранд» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 25.02.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037728008779 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 28 по Юго-Западному административному округу
г. Москвы.
В соответствии с Уставом ООО «Вела-Гранд», место нахождения Общества: 143409, Московская область, г. Красногорск, Волоколамское шоссе, 27 км.
Основным видом деятельности ООО «Вела-Гранд» является оптовая торговля горюче-смазочными материалами, бензином и иными нефтепродуктами.
ООО «Барс 27» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Протоколом внеочередного Общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Барс 27» № 1 от 28 марта 2011 года.
ООО «Барс 27» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 08.04.2002 за основным государственным регистрационным номером 1025002868110 Инспекцией МНС России по г. Красногорск Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Барс 27», место нахождения Общества: 143430, Московская область, Красногорский район, поселок Нахабино,
ул. Лесопарковая, д. 2.
Основным видом деятельности ООО «Барс 27» является организация оптовой и розничной торговли товарами народного потребления, материалам сырьевыми и другими видами ресурсов, продукцией производственно-технического назначения, сельскохозяйственными продуктами и сырьем, горюче-смазочными материалами, транспортными средствами и запчастями к ним.
Таким образом, ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» осуществляют деятельность на одном рынке оптовой торговли горюче-смазочными материалами и являются конкурентами.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МБУ «Красногорская городская служба» (место нахождения: 143400, Московская область, Красногорский район, д. Гольево, ул. Центральная, д. 1) 11.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0348300609814000024.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку горюче-смазочных материалов.
Аукцион состоялся 28.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила 509 970,57 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Вела-Гранд» в размере 504 870,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Барс 27» в размере 507 420,72 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 504 870,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МБУ «Красногорская городская служба» 24.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300609814000038.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку горюче-смазочных материалов.
Аукцион состоялся 04.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 1 615 041,42 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Вела-Гранд» в размере 1 597 940,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Барс 27» в размере 1 606 966,21 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 1 597 940,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области (место нахождения: 143421, Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, ул. Ленина, д. 1) 23.05.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148300045014000036.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку топлива АИ-92, АИ-95.
Аукцион состоялся 05.06.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 299 464,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Барс 27» в размере 297 880,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Вела-Гранд» в размере 296 296,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 296 296,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Муниципальным бюджетным учреждением «Красногорская городская служба» (место нахождения: Московская область, Красногорский район, г. Красногорск) 26.05.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0348300609814000009.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку горюче-смазочных материалов.
Аукцион состоялся 10.06.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 1 737 643,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Барс 27» в размере 1 728 954,87 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Вела-Гранд» в размере 1 720 266,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 1 720 266,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МЛПУ «Красногорская станция скорой медицинской помощи» (место нахождения: 143405, Московская область, г. Красногорск, ул. Знаменская, д. 3) 04.06.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300347814000047.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку высококачественного автомобильного бензина марки АИ-95.
Аукцион состоялся 20.06.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 54 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Барс 27» в размере 53 730,00 рублей (0,5 % от НМЦ),
ООО «Вела-Гранд» в размере 53 460,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 53 460,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МЛПУ «Красногорская станция скорой медицинской помощи» 04.06.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300347814000048.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку высококачественного дизельного топлива.
Аукцион состоялся 20.06.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 126 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Барс 27» в размере 125 370,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Вела-Гранд» в размере 124 740,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 124 740,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области 07.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0148300045014000062.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку топлива для автотранспорта.
Аукцион состоялся 21.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 299 126,50 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Барс 27» в размере 297 630,87 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Вела-Гранд» в размере 296 135,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 296 135,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МБУ «Красногорская городская служба» 11.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300609814000024.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку топлива для автотранспорта.
Аукцион состоялся 27.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 509 970,57 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Барс 27» в размере 507 420,72 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Вела-Гранд» в размере 504 870,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 504 870,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МБУ «Красногорская городская служба» 26.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300609814000032.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку горюче-смазочных материалов.
Аукцион состоялся 10.09.2014, в котором приняло участие три хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд», ООО «Барс 27» и
ООО «ЕКА-Процессинг».
НМЦ составила 1 578 600,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «ЕКА-Процессинг» в размере 1 570 707, 00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Барс 27» в размере 1 562 814,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «Вела-Гранд» в размере 1 554 750,00 рублей (1,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 1 554 750,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области 22.10.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0148300045014000080.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку топлива для автотранспорта.
Аукцион состоялся 05.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 299 925,50 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Барс 27» в размере 298 425,37 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Вела-Гранд» в размере 296 883,90 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 296 883,90 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru МБУ «Красногорская городская служба» 20.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300609814000038.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку горюче-смазочных материалов.
Аукцион состоялся 04.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 1 615 041,42 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Барс 27» в размере 1 606 966, 21 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Вела-Гранд» в размере 1 597 940,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 1 597 940,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУ здравоохранения Московской области «Истринский противотуберкулезный диспансер» (место нахождения: 143532, Московская область, Истринский район, г. Дедовск,
д. Талицы, дом № 73) 26.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348300293514000015.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку топлива для автотранспорта.
Аукцион состоялся 08.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27».
НМЦ составила 312 200,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Барс 27» в размере 310 639,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Вела-Гранд» в размере 309 054,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Вела-Гранд» по цене 309 054,00 рублей.
Согласно материалам дела № 05-15/128-15 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адреса 93.88.24.125. Контракты были заключены с IP-адреса 93.88.24.125.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион № 0348300609814000024 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0348300609814000038 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0148300045014000036 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0348300609814000009 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0348300347814000047 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0348300347814000048 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0148300045014000062 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0348300609814000024 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0348300609814000032 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0148300045014000080 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0348300609814000038 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
|
Аукцион № 0348300293514000015 |
|||
|
ООО «Вела-Гранд» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
|
ООО «Барс 27» |
93.88.24.125 |
93.88.24.125 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 93.88.24.125 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ПАО «МГТС».
Согласно представленной информации (вх. от 31.12.2015 № 19156),
IP-адрес 93.88.24.125 выделялся ООО «Вела-Гранд» по договору об оказании услуг связи от 01.08.2013 № ПД046428001У. Адрес предоставления услуг связи: 143402, Московская область, г. Красногорск, Волоколамское шоссе, 27км.
Договоры на оказание услуг связи с ООО «Барс 27» названный оператор связи не заключал.
Согласно материалам дела № 05-15/128-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 11.12.2015 № 17878) установлено, что между ООО «БАРС ПЛЮС» (Арендодатель) и ООО «Вела-Гранд» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 29.12.2013.
На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование часть нежилого помещения, общей площадью 34,9 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, Красногорский район, поселок Нахабино, ул. Лесопарковая, д. 2.
Согласно материалам дела № 05-15/128-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 11.12.2015 № 17877) установлено, что между ООО «БАРС ПЛЮС» (Арендодатель) и ООО «Барс 27» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 10.01.2014.
На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование часть нежилого помещения, общей площадью 10,8 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, Красногорский район, поселок Нахабино, ул. Лесопарковая, д. 2.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащеее ООО «Вела-Гранд». Использование ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» единой сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0348300609814000024
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0348300609814000038
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0148300045014000036
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0348300609814000009
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0348300347814000047
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0348300347814000048
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0148300045014000062
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0348300609814000024
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0348300609814000032
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0148300045014000080
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0348300609814000038
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Аукцион № 0348300293514000015
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Вела-Гранд» |
Карточка учета |
Бухгалтерия ООО «БАРС+» |
User |
|
ООО «Барс 27» |
Карточка учета |
Irina Vemis |
User |
Согласно представленным сведениям (вх. от 11.12.2015 № 17877)
ООО «Вела-Гранд» предоставляло доступ к интернету ООО «Барс 27». Согласно представленному в материалах дела № 05-15/128-15 о нарушении антимонопольного законодательства письму 16.01.2013 генеральный директор ООО «Вела-Гранд» Бурченко А.В. сообщает генеральному директору
ООО «Барс 27» Илюнину И.А. о готовности предоставить доступ к интернету на одно рабочее место для осуществления финансово-хозяйственной деятельности ООО «Барс 27».
На основании изложенного, ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348300609814000024, 0348300609814000038, 0148300045014000036, 0348300609814000009, 0348300347814000047, 0348300347814000048, 0148300045014000062, 0348300609814000024, 0348300609814000032, 0148300045014000080, 0348300609814000038, 0348300293514000015, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348300609814000024, 0348300609814000038, 0148300045014000036, 0348300609814000009, 0348300347814000047, 0348300347814000048, 0148300045014000062, 0348300609814000024, 0348300609814000032, 0148300045014000080, 0348300609814000038, 0348300293514000015.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/128-15 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Ценовое предложение |
Третьи лица |
Ценовое предложение победителя |
|
0348300347813000029 |
закупка бензина марки АИ-92
|
1 474 200,00 |
ООО «Вела-Гранд» 1 355 400,00 (падение более чем на 8%) |
ООО «НОВАТОРРУС ИНВЕСТ» |
1 355 400,00 |
|
0348300146413000004 |
закупка бензина марки АИ-92
|
2 448 000,00 |
ООО «Вела-Гранд» 2 278 850,00 (падение более чем на 6,9%) |
ЗАО «Мотом» |
2 278 850,00 |
|
0348300347813000001 |
закупка бензина марки АИ-92
|
1 885 000,00 |
ООО «Вела-Гранд» 1 810 250,00 (падение более чем на 3,9%) |
ЗАО «Мотом» |
1 810 250,00 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении
ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 3,9 % до 8 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – от 0,5 % до 1,5 % от НМЦ контрактов.
Таким образом, представленные пояснения ООО «Вела-Гранд» и
ООО «Барс 27», а также нахождение ответчиков по одному адресу не опровергают собранных по делу № 05-15/128-15 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «Вела-Гранд» свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Вела-Гранд» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0348300609814000024, 0348300609814000038, 0148300045014000036, 0348300609814000009, 0348300347814000047, 0348300347814000048, 0148300045014000062, 0348300609814000024, 0348300609814000032, 0148300045014000080, 0348300609814000038, 0348300293514000015 со снижением от 0,5 % до 1,5 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «Вела-Гранд» смогло заключить государственные контракты на сумму 8 857 204,90 рублей.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией в действиях ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0348300609814000024, 0348300609814000038, 0148300045014000036, 0348300609814000009, 0348300347814000047, 0348300347814000048, 0148300045014000062, 0348300609814000024, 0348300609814000032, 0148300045014000080, 0348300609814000038, 0348300293514000015.
Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27», Комиссией не установлен в том числе, не установлено получение дохода ООО «Барс 27».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348300609814000024, 0348300609814000038, 0148300045014000036, 0348300609814000009, 0348300347814000047, 0348300347814000048, 0148300045014000062, 0348300609814000024, 0348300609814000032, 0148300045014000080, 0348300609814000038, 0348300293514000015.
2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать ООО «Вела-Гранд» и ООО «Барс 27» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.
3. Материалы дела № 05-15/128-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>