Решение б/н Решение по делу № 05-15/82-17 о нарушении антимонопольного з... от 27 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «СМТ Аналитика»
ул. Байкальская, д. 1/3, строение 1,
г. Москва, 107497
ООО «БМТ групп»
ул. Хромова, д. 20, офис 22,
г. Москва, 107061
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/82-17 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2018 года
В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2018 года г. Москва
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…> начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/82-17 по признакам нарушения ООО «СМТ Аналитика» (место нахождения: 107497,
г. Москва, ул. Байкальская, д. 1/3, строение 1) и ООО «БМТ групп» (место нахождения: 107061, г. Москва, ул. Хромова, д. 20, офис 22) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Приказом Московского областного УФАС России от 14.12.2017 № 438 возбуждено дело № 05-15/82-17 по признакам нарушения ООО «БМТ групп» и
ООО «СМТ Аналитика» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».
Основанием для возбуждения дела № 05-15/82-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «ЕЭТП» и ООО «РТС-тендер» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «ЕЭТП» и
ООО «РТС-тендер» материалам, ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348200081015000194, 0348200081015000195, 0348200081015000197, 0348200081015000186, 0348200081015000059, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000064, 0348200081015000065, 0348200081015000271, 0348200081015000173, 0348200081015000181, 0348200081015000182, 0348200081015000183, 0348200081015000196, 0101200008115001974.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «БМТ групп» и
ООО «СМТ Аналитика», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.
Руководствуясь пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 и пунктом 6.24 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, Федеральная антимонопольная служба передала Московскому областному УФАС России полномочия по рассмотрению дела
№ 05-15/82-17 (исх. от 20.10.2017 № АЦ/72443/17).
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.
ООО «БМТ групп» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от 28.03.2014 № 1.
ООО «БМТ групп» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.04.2014 за основным государственным регистрационным номером 1147746366107 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «БМТ групп» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 107150, г. Москва, ул. Бойцовая, д. 22.
Основным видом деятельности ООО «БМТ групп» является оптовая торговля изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
ООО «СМТ Аналитика» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного внеочередным общим собранием участников от 21.03.2016.
ООО «СМТ Аналитика» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 03.03.2003 за основным государственным регистрационным номером 1035011457689 Межрайонной инспекцией № 5 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «СМТ Аналитика» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 107497, г. Москва, ул. Байкальская, д. 1/3, строение 1.
Основным видом деятельности ООО «СМТ Аналитика» является оптовая торговля в том числе торговля изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 05-15/82-17, в ходе которого установлено, что ООО «БМТ групп» и
ООО «СМТ Аналитика» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348200081015000194, 0348200081015000195, 0348200081015000197, 0348200081015000186, 0348200081015000059, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000064, 0348200081015000065, 0348200081015000271, 0348200081015000173, 0348200081015000181, 0348200081015000182, 0348200081015000183, 0348200081015000196, 0101200008115001974.
|
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
|
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Ценовое предложение |
Другие участники |
Ценовое предложение |
Процент снижения |
|
|
0348200081015000194 |
Поставка автоматического бесконтактного офтальмологического тонометра |
749 242,48 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
17.09.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
741 750,06 |
ООО «БМТ групп» |
745 496,27 |
1 |
|
|
0348200081015000195 |
Поставка офтальмологического лазерного аппарата в комплекте с щелевой лампой |
4 752 105,17 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
25.09.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
4 704 584,11 |
ООО «БМТ групп» |
4 728 344,64 |
1 |
|
|
0348200081015000197 |
Поставка офтальмологической щелевой лампы |
1 281 308,88 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
17.09.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
1 268 495,8 |
ООО «БМТ групп» |
1 274 902,34 |
1 |
|
|
0348200081015000186 |
Поставка аппарата для диагностики кариеса фисур МО |
167 722,57 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
11.09.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
166 045,35 |
ООО «БМТ групп» |
166 883,96 |
1 |
|
|
0348200081015000059 |
Поставка Электрокардиографов для офисов врачей общей практики |
1 643 077,97 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
14.08.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
1 626 647,19 |
ООО «БМТ групп» |
1 634 862,58 |
1 |
|
|
0348200081015000060 |
Поставка Оборудования реанимационного для офисов врачей общей практики |
1 172 166,24 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
14.08.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
1 160 444,58 |
ООО «БМТ групп» |
1 166 305,41 |
1 |
|
|
0348200081015000062 |
Поставка Оборудования для физиотерапии для офисов врачей общей практики |
903 170,38 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
14.08.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
894 138,68 |
ООО «БМТ групп» |
898 654,53 |
1 |
|
|
0348200081015000063 |
Поставка Оборудования для стерилизации для офисов врачей общей практики |
654 161,33 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
14.08.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
647 619,71 |
ООО «БМТ групп» |
650 890,52 |
1 |
|
|
0348200081015000064 |
Поставка Оборудования для офтальмогии и оториноларингологии для офисов врачей общей практики |
2 281 428,13 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
14.08.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
2 258 613,85 |
ООО «БМТ групп» |
2 270 020,99 |
1 |
|
|
0348200081015000065 |
Поставка Оборудования для гинекологии и хирургии для офисов врачей общей практики |
905 301,19 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
14.08.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
896 248,17 |
ООО «БМТ групп» |
900 774,68 |
1 |
|
|
0348200081015000271 |
Поставка гидромассажной 4-х камерной ванны |
739 520,36 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
12.10.2015 |
ООО «БМТ групп» |
735 822,76 |
ООО «СМТ Аналитика» |
--- |
0,5 |
|
|
0348200081015000173 |
Поставка Оборудования для офтальмогии и оториноларингологии для офисов врачей общей практики |
2 281 428,13 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
07.09.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
2 258 613,85 |
ООО «БМТ групп» |
2 270 020,99 |
1 |
|
|
0348200081015000181 |
Поставка автоматического оборудования для обработки и стерилизации эндоскопического оборудования |
3 641 697,95 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
21.09.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
3 605 280,97 |
ООО «БМТ групп» |
3 623 489,46 |
1 |
|
|
0348200081015000182 |
Поставка фиброоптической системы |
4 350 600,22 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
21.09.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
4 307 094,22 |
ООО «БМТ групп» |
4 328 847,22 |
1 |
|
|
0348200081015000183 |
Поставка оборудования медицинского электрохирургического |
454 337,42 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
21.09.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
449 794,04 |
ООО «БМТ групп» |
452 065,73 |
1 |
|
|
0348200081015000196 |
Поставка оборудования для службы крови |
2 506 839,25 |
ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
17.09.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
2 481 770,85 |
ООО «БМТ групп» |
2 494 305,05 |
1 |
|
|
0101200008115001974 |
Электронный аукцион на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по ремонту стойки эндоскопической Richard Wolf, используемой в ГБУЗ РДКБ с заменых запчастей |
982 900,00 |
Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов |
24.08.2015 |
ООО «СМТ Аналитика» |
--- |
ООО «БМТ групп» |
--- |
|
|
|
28 484 107,67 |
||||||||||
|
7 |
Согласно материалам дела № 05-15/82-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «БМТ групп» и
ООО «СМТ Аналитика» на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адресов 83.237.106.77 и 37.190.53.64. Контракты также были заключены с
IP-адресов 83.237.106.77 и 37.190.53.64.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
ООО «СМТ Аналитика» |
83.237.106.77 |
83.237.106.77 |
37.190.53.64 |
|
ООО «БМТ групп» |
83.237.106.77 |
83.237.106.77 |
--- |
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
ООО «СМТ Аналитика» |
83.237.106.77 |
37.190.53.64 |
83.237.106.77 |
|
ООО «БМТ групп» |
83.237.106.77 |
37.190.53.64 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 83.237.106.77 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ПАО «МТС».
В результате анализа IP-адреса 37.190.53.64 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ПАО «МГТС».
Из материалов дела № 05-15/82-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что ООО «БМТ групп» располагается по адресу: 107061, г. Москва, ул. Хромова, д. 20, офис 22, а ООО «СМТ Аналитика» располагается по адресу: 107061, г. Москва, ул. Хромова, д. 20, офис 22.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру и оборудование.
С вышеуказанных IP-адресов от ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «БМТ групп» |
Часть 1 |
Bestmadtreyde, Bestmedtreyd Co. |
Bestmadtreyde |
|
Решение |
Bestmadtreyde |
|
|
|
ООО «СМТ Аналитика» |
Часть 1 |
Bestmadtreyde, Bestmedtreyd Co. |
Bestmadtreyde |
|
ИНН учредителя |
Valya, Office |
Bestmadtreyde |
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348200081015000194, 0348200081015000195, 0348200081015000197, 0348200081015000186, 0348200081015000059, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000064, 0348200081015000065, 0348200081015000271, 0348200081015000173, 0348200081015000181, 0348200081015000182, 0348200081015000183, 0348200081015000196, 0101200008115001974, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0348200081015000194, 0348200081015000195, 0348200081015000197, 0348200081015000186, 0348200081015000059, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000064, 0348200081015000065, 0348200081015000271, 0348200081015000173, 0348200081015000181, 0348200081015000182, 0348200081015000183, 0348200081015000196, 0101200008115001974.
Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «БМТ групп» и
ООО «СМТ Аналитика» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/82-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ (руб.) |
Ценовое предложение победителя/руб. |
Другие лица/руб. |
Снижение (%) |
|
0348200081015000249 |
Поставка мобильной ингаляционной установки |
2 347 303,76 |
ООО «СМТ Аналитика» 2 006 944,68 |
ООО «Соцмедгрупп» 2 018 681,20; ООО «Вектор» 2 323 830,72 |
15 |
|
0373100108217000044 |
Поставка оборудования для обработки костной ткани |
1 163 345,00 |
ООО «БМТ групп» 1 059 000 |
ООО «ГЕРМЕССГРУП» 1 093 544,29 |
9 |
|
0358100005516000041 |
Поставка микроволновой системы пробоподготовки |
674 357,00 |
ООО «БМТ групп» 397 870,22 |
ООО «Научно-техническая фирма «Вольта» 401 242,01 |
41 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 9 % до 41 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 0,5-1 % от НМЦ контрактов.
На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах №№ 0348200081015000194, 0348200081015000195, 0348200081015000197, 0348200081015000186, 0348200081015000059, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000064, 0348200081015000065, 0348200081015000271, 0348200081015000173, 0348200081015000181, 0348200081015000182, 0348200081015000183, 0348200081015000196, 0101200008115001974 ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса 83.237.106.77 и 37.190.53.64 и оборудование.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «БМТ групп» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 09.02.2018 № 3744/18).
В своем заявлении ООО «БМТ групп» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№: , 0348200081015000059, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000064, 0348200081015000065, 0348200081015000186, 0348200081015000194, 0348200081015000195, 0348200081015000196, 0348200081015000197, 0101200008115001974, 0348200081015000271, 0348200081015000173, 0348200081015000181, 0348200081015000182, 0348200081015000183, между ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» было заключено устное соглашение, предусматривающее совместное участие в вышеперечисленных аукционах.
В июне 2015 года на встрече генеральных директоров вышеуказанных компаний, по предложению ООО «БМТ групп» к ООО «СМТ Аналитика», для обеспечения и расширения деятельности компаний, было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых являлась поставка медицинского оборудования.
Стороны договорились оказать друг другу содействие в подготовке документов (формировании заявок на участие в аукционах), а также согласовано действовать при подаче ценовых предложений.
Также условиями устного соглашения, заключенного между ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика», было определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.
По условиям заключенного соглашения между ООО «БМТ групп» и
ООО «СМТ Аналитика», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действия, препятствующие выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в закупке.
При участии в перечисленных в настоящем заявлении аукционах, заявки и ценовые предложения от компаний были поданы с IP-адресов 83.237.106.77 и 37.190.53.64.
Подготовка документов и участие в аукционах производились привлеченным физическим лицом.
Контракты были заключены с тех же IP-адресов.
Дополнительно ООО «БМТ групп» сообщает об электронном аукционе № 0348300047815000135, не известном антимонопольному органу, который планировалось провести в рамках заключенного соглашения. ООО «БМТ групп» была подана заявка на участие в закупке. Однако по техническим причинам
ООО «СМТ Аналитика» не смогло подать заявку на участие в закупке, о чем уведомило Общество.
Вместе с тем, ООО «БМТ групп» отказалось от реализации противоречащего антимонопольному законодательству соглашения, путем направления ООО «СМТ Аналитика» Уведомления об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО «СМТ Аналитика» поступило заявление о заключении соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству (вх. от 14.02.2018 № 4167/18).
В своем заявлении ООО «СМТ Аналитика» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№: 0348200081015000064, 0348200081015000059, 0348200081015000195, 0348200081015000196, 0348200081015000173, 0348200081015000182, 0348200081015000194, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000065, 0101200008115001974, 0348200081015000181, 0348200081015000197, 0348200081015000186, 0348200081015000271, 0348200081015000183, между ООО «СМТ Аналитика» и ООО «БМТ групп» в 2015 году (июнь) было заключено соглашение, предусматривающее совместное участие в указанных аукционах.
На встрече генеральных директоров, по предложению ООО «БМТ групп» к ООО «СМТ Аналитика», для обеспечения и расширения деятельности компаний, было принято решение о совместном участии в аукционах предметом которых являлась поставка медицинского оборудования.
Стороны договорились оказать друг другу содействие в подготовке документов (формировании заявок на участие в аукционах), а также согласовано действовать при подаче ценовых предложений.
Условиями устного соглашения, Сторонами было определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.
По условиям заключенного соглашения между ООО «БМТ групп» и
ООО «СМТ Аналитика», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действия, препятствующие выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в закупке.
При участии в аукционах, перечисленных выше в настоящем заявлении, заявки и ценовые предложения от компаний были поданы с IP-адресов 83.237.106.77 и 37.190.53.64.
Подготовка документов и участие в аукционах производились привлеченным физическим лицом.
Контракты были заключены с тех же IP-адресов.
Дополнительно ООО «СМТ Аналитика» сообщает об электронном аукционе № 0348300047815000135, не известном антимонопольному органу, который планировалось провести в рамках заключенного соглашения.
Вместе с тем ООО «СМТ Аналитика» отказалось от реализации противоречащего антимонопольному законодательству соглашения направив в адрес ООО «БМТ групп» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Таким образом, представленные пояснения ООО «БМТ групп» и
ООО «СМТ Аналитика», подтверждают собранные по делу № 05‑15/82-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.
Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «СМТ Аналитика» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0348200081015000194, 0348200081015000195, 0348200081015000197, 0348200081015000186, 0348200081015000059, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000064, 0348200081015000065, 0348200081015000271, 0348200081015000173, 0348200081015000181, 0348200081015000182, 0348200081015000183, 0348200081015000196, 0101200008115001974 со средним снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «СМТ Аналитика» смогло заключить государственные контракты на сумму 27 467 141,43 рублей, а ООО «БМТ групп» смогло заключить государственные контракты на сумму 735 822,76 рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Таким образом, ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0348200081015000194, 0348200081015000195, 0348200081015000197, 0348200081015000186, 0348200081015000059, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000064, 0348200081015000065, 0348200081015000271, 0348200081015000173, 0348200081015000181, 0348200081015000182, 0348200081015000183, 0348200081015000196, 0101200008115001974 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
Комиссией по рассмотрению дела № 05-15/82-17 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности общие IP-адреса участия в электронных аукционах; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, анализ поведения при участии в иных электронных торгах, представленных заявлений, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика», а также получение дохода
ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» Комиссией не рассматривался.
В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «БМТ групп» (ОГРН 1147746366107) и ООО «СМТ Аналитика» (ОГРН 1035011457689) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348200081015000194, 0348200081015000195, 0348200081015000197, 0348200081015000186, 0348200081015000059, 0348200081015000060, 0348200081015000062, 0348200081015000063, 0348200081015000064, 0348200081015000065, 0348200081015000271, 0348200081015000173, 0348200081015000181, 0348200081015000182, 0348200081015000183, 0348200081015000196, 0101200008115001974.
2. Рассмотрение дела № 05-15/82-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «БМТ групп» и ООО «СМТ Аналитика» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 05-15/82-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>