Решение б/н без аннотации от 20 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Эфтихиа-Л»
ул. Юбилейная, д. 15, офис 88,
г. Люберцы,
Московская область,140011
ООО «Герат»
ул. Юннатов, д. 18,
г. Москва, 127083
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/143-15 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2016 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2016 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>., заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>., начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>., заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/143-15 по признакам ООО «Эфтихиа-Л» (место нахождения: 140011, Московская область, г. Люберцы, ул. Юбилейная, д. 15, офис 88) и ООО «Герат» (место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Юннатов, д. 18) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/143-15 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными торговыми площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка»» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» материалам, ООО «Эфтихиа-Л» и
ООО «Герат» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0373100005213000016, 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000125, 0148200001914000129, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат», а также заключение контрактов, происходили с одного IP‑адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «Эфтихиа-Л» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением № 1 единственного учредителя ООО «Эфтихиа-Л» от 29 марта 2011 года.
ООО «Эфтихиа-Л» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 06.04.2011 за основным государственным регистрационным номером 1115027003651 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области.
В соответствии с Уставом ООО «Эфтихиа-Л», место нахождения Общества: 140011, Московская область, г. Люберцы, ул. Юбилейная, д. 15,
кв. 88.
Основным видом деятельности ООО «Эфтихиа-Л» является оптовая и розничная торговля.
ООО «Герат» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Участника № 1 от 12 июля 2011 года.
ООО «Герат» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 05.08.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746605118 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «Герат», место нахождения Общества: 127083, г. Москва, ул. Юннатов, д. 18.
Основным видом деятельности ООО «Герат» является оптовая торговля.
Таким образом, ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат» осуществляют деятельность на рынке оптовой торговли и являются конкурентами.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ «Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН» (место нахождения: 109240, г. Москва, ул. Солянка, д. 14, строение 6) 05.12.2013 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0373100005213000016.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на приобретение прав собственности на товары для обеспечения деятельности ФГБУ «Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту РАМН».
Аукцион состоялся 05.12.2013, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л».
Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила
2 195 817,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Герат» в размере 2 184 837,91 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Эфтихиа-Л» в размере 00,00 рублей (0 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Герат» по цене 2 184 837,91 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Главным управлением записи актов гражданского состояния Московской области (место нахождения: 127051, г. Москва, переулок Средний Каретный, д. 7, строение 1) 26.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0148200001914000088.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку ковров в структурные подразделения Главного управления ЗАГС МО.
Аукцион состоялся 09.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат».
НМЦ составила 600 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Эфтихиа-Л» в размере 594 000,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Герат» в размере 597 000,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Эфтихиа-Л» по цене 594 000,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Главным управлением записи актов гражданского состояния Московской области 26.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200001914000089.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку ковров в органы ЗАГС МО.
Аукцион состоялся 09.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат».
НМЦ составила 499 437,90 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Эфтихиа-Л» в размере 491 946,33 рублей (1,5 % от НМЦ), ООО «Герат» в размере 494 443,52 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Эфтихиа-Л» по цене 491 946,33рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Главным управлением записи актов гражданского состояния Московской области 13.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200001914000112.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку ковров в органы ЗАГС Московской области.
Аукцион состоялся 28.11.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат».
НМЦ составила 250 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Эфтихиа-Л» в размере 247 500,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Герат» в размере 248 750,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Эфтихиа-Л» по цене 247 500,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Главным управлением записи актов гражданского состояния Московской области 24.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200001914000125.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку мебели в органы ЗАГС Московской области.
Аукцион состоялся 12.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л».
НМЦ составила 4 770 000,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Герат» в размере 4 722 300,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «Эфтихиа-Л» в размере 4 746 150,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Герат» по цене 4 722 300,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Главным управлением записи актов гражданского состояния Московской области 27.11.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200001914000129.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку зеркал в багете в органы ЗАГС Московской области.
Аукцион состоялся 12.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат».
НМЦ составила 297 669,30 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Эфтихиа-Л» в размере 294 692,60 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Герат» в размере 296 180,95 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Эфтихиа-Л» по цене 294 692,60 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ «Научный центр неврологии» Российской академии медицинских наук (место нахождения: 125367, г. Москва, шоссе Волоколамское, д. 80) 05.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100078714000186.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку стойки регистрации.
Аукцион состоялся 22.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л».
НМЦ составила 882 400,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Герат» в размере 873 576,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «Эфтихиа-Л» в размере 877 988,00 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Герат» по цене 873 576,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ «Научный центр неврологии» Российской академии медицинских наук 24.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100078714000193.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку лабораторной мебели для нужд отдела исследований мозга ФГБНУ НЦН.
Аукцион состоялся 19.01.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л».
НМЦ составила 227 421,25 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Герат» в размере 225 147,03 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «Эфтихиа-Л» в размере 226 284,14 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Герат» по цене 225 147,03 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ «Научный центр неврологии» Российской академии медицинских наук 29.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100078714000199.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку офисной мебели для нужд отдела исследований мозга ФГБНУ НЦН.
Аукцион состоялся 22.01.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л».
НМЦ составила 166 772,70 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Герат» в размере 165 104,98 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «Эфтихиа-Л» в размере 165 938,84 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Герат» по цене 165 104,98 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (место нахождения: 121099, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 32) 04.12.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373100108114000172.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку фотометра цифрового переносного для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Аукцион состоялся 15.12.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат».
НМЦ составила 93 588,67 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Эфтихиа-Л» в размере 92 652,79 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Герат» в размере 93 120,73 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Эфтихиа-Л» по цене 92 652,79 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУ «Центр физической культуры и спорта Южного административного округа города Москвы» Департамента физической культуры и спорта города Москвы (место нахождения: 115597, г. Москва, проезд Гурьевский, д. 19/3) 09.02.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0373200169915000009.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на оказание услуг по изготовлению абонементов для нужд ГБУ «ЦФКиС ЮАО г. Москвы».
Аукцион состоялся 02.03.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат».
НМЦ составила 299 250,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Эфтихиа-Л» в размере 296 257,50 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Герат» в размере 297 753,75 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Эфтихиа-Л» по цене 296 257,50 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУ «Центр физической культуры и спорта Западного административного округа города Москвы» Департамента физической культуры и спорта города Москвы (место нахождения: 121108, г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 44, корпус 1) 31.03.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0373200175714000004.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку строительных материалов и инвентаря для нужд ГБУ «ЦФКиС ЗАО
г. Москвы».
Аукцион состоялся 17.04.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат».
НМЦ составила 276 428,52 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Эфтихиа-Л» в размере 273 664,24 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Герат» в размере 275 046,38 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Эфтихиа-Л» по цене 273 664,24 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУ «Центр физической культуры и спорта Западного административного округа города Москвы» Департамента физической культуры и спорта города Москвы 25.02.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0373200175715000010.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку строительного инвентаря для нужд ГБУ «ЦФКиС ЗАО г. Москвы».
Аукцион состоялся 16.03.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат».
НМЦ составила 119 172,20 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Эфтихиа-Л» в размере 117 980,48 рублей (1 % от НМЦ), ООО «Герат» в размере 118 576,34 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Эфтихиа-Л» по цене 117 980,48 рублей.
Согласно материалам дела № 05-15/143-15 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 87.249.2.26 контракты также были заключены с
IP-адреса 87.249.2.26.
|
Аукцион № 0373100005213000016 |
|||
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
Аукцион № 0148200001914000088 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
Аукцион № 0148200001914000089 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
Аукцион № 0148200001914000112 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
Аукцион № 0148200001914000125 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
Аукцион № 0148200001914000129 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
Аукцион № 0373100078714000186 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
Аукцион № 0373100078714000193 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
Аукцион № 0373100078714000199 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
Аукцион № 0373100108114000172 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
Аукцион № 0373200169915000009 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
95.46.225.58 |
--- |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
95.46.225.58 |
87.249.2.26 |
|
Аукцион № 0373200175714000004 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
|
Аукцион № 0373200175715000010 |
|||
|
ООО «Герат» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
--- |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
87.249.2.26 |
В результате анализа IP-адреса 87.249.2.26 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ЗАО «Телекоммуникационная компания».
Согласно представленной информации (вх. от 18.02.2016 № 2015),
IP-адрес 87.249.2.26 выделялся ООО «Герат» по договору об оказании услуг связи от 01.10.2013 № 23167/3. Адрес предоставления услуг связи: 127083,
г. Москва, ул. Юннатов, д. 18.
Договоры на оказание услуг связи с ООО «Эфтихиа-Л» названный оператор связи не заключал.
Согласно материалам дела № 05-15/143-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 18.02.2016 № 2015) установлено, что между ЗАО «ПРИНТ ПЛЮС (Арендодатель) и ООО «Герат» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 25/14 от 05.05.2014.
На основании указанного договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду нежилые помещения общей площадью 31,8 кв.м. (пом. XVI, комн № 7) на 3 этаже здания по адресу: г. Москва,
ул. Юннатов, д. 18.
Согласно пояснениям представленными ООО «Эфтихиа-Л»
(вх. от 03.03.2016 № 2638), Общество сообщает о том, что ООО «Эфтихиа-Л», зарегистрировано по месту прописки учредителя - Киселева Михаила Анатольевича и у ООО «Эфтихиа-Л» отсутствует заключенный договор об аренде помещения. Фактическим адресом, с которого осуществлялся выход в Интернет в период с 01 сентября 2014 г. по 31 декабря 2014 г. был адрес прописки учредителя: 140011, Московская область, г. Люберцы,
ул. Юбилейная, д. 15, кв. 88, либо любой другой адрес, где учредитель имел техническую возможность выйти в Интернет.
Также ООО «Эфтихиа-Л» сообщает о том, что у ООО «Эфтихиа-Л» отсутствует заключенный договор об оказании услуг связи с операторами связи и также у ООО «Эфтихиа-Л» не имеется присвоенных провайдером IP-адресов, с которых мог осуществляться выход в Интернет в период с 01 сентября 2014 по 31 декабря 2014, а ответственным лицом за подготовку документов и проведение аукционов являлся генеральный директор ООО «Эфтихиа-Л» - Киселев Михаил Анатольевич.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным адресам оказания услуг связи, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol – протокол динамической настройки узла – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Эфтихиа-Л» и ООО «Герат» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащую ООО «Герат». Использование ООО «Эфтихиа-Л» выделенной сети ООО «Герат» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № 0373100108114000172
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
Первая часть |
admin |
Миша |
|
ООО «Герат» |
Первая часть |
admin |
Тендер |
Аукцион № 0373200169915000009
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Герат» |
Приложение к первой части заявки |
Alexey |
Тендер |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
Приложение к первой части заявки |
Alexey |
<…> |
Аукцион № 0373200175714000004
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Герат» |
Приложение к первой части заявки |
Suhova, Provybor |
Suhova |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
Приложение к первой части заявки |
User, 1 |
Suhova |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
Согласие |
Suhova, Provybor |
Suhova |
Аукцион № 0373200175715000010
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Герат» |
Приложение к первой части заявки |
User, 1 |
Тендер |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
Приложение к первой части заявки |
User, 1 |
<…> |
Аукцион № 0148200001914000129
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
Первая часть заявки |
Suhova, Provybor |
Suhova |
|
ООО «Герат» |
Первая часть заявки |
Менеджер4, KrokozTM |
Suhova |
Аукцион № 0148200001914000112
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
Первая часть заявки |
Suhova, Provybor |
Тендер |
|
ООО «Герат» |
Первая часть заявки |
Suhova, Provybor |
Тендер |
Аукцион № 0148200001914000089
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
Первая часть заявки |
Suhova, Provybor |
Suhova |
|
ООО «Герат» |
Первая часть заявки |
Suhova, Provybor |
Suhova |
Аукцион № 0148200001914000088
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «Герат» |
Первая часть заявки |
Ignatova, Office |
Suhova |
|
ООО «Эфтихиа-Л» |
Первая часть заявки |
Ignatova, Office |
Suhova |
На основании изложенного, ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0373100005213000016, 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000125, 0148200001914000129, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Герат» и
ООО «Эфтихиа-Л» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0373100005213000016, 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000125, 0148200001914000129, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010.
Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Герат» и
ООО «Эфтихиа-Л» при участии в иных электронных торгах.
Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/143-15 о нарушении антимонопольного законодательства.
Выборочные данные о поведении ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л»:
|
№ аукциона |
Предмет аукциона |
НМЦ |
Ценовое предложение |
Третьи лица |
Ценовое предложение победителя |
|
0373200015013000118 |
Открытый аукцион на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских товаров для нужд ГБУЗ «ГВВ № 2 ДЗМ» |
1 265 857,16 |
ООО «Герат» 518 699,88 (снижение более чем на 59%) |
ООО «РЕЛЬЕФ-М» |
518 699,88 |
|
0373100015813000377 |
Поставка мебели для нужд ФГБУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс» Министерства здравоохранения Российской Федерации |
654 970,62 |
ООО «Герат» 609 122,69 (снижение на 7%) |
ООО «Тема-люкс»
|
609 122,69
|
|
0373200035113000184 |
Поставка офисной мебели для нужд ГБУЗ города Москвы «Московский научно-практический Центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения города Москвы» |
475 157,36 |
ООО «Герат» 337 361,57 (снижение более чем на 29%) |
ООО «АЛАНТА» |
337 361,57 |
|
0373200035113000330 |
Поставка офисной мебели для обеспечения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Московский научно-практический Центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения города Москвы» |
998 207,31 |
ООО «Герат» 843 485, 07 (снижение более чем на 15%) |
ООО «Комфорт-офис» |
843 485, 07 |
|
0373100096513000202 |
Поставка хозяйственного инвентаря |
1 615 517,77 |
ООО «Герат» 955 310,45 (снижение более чем на 40%) |
ООО «МАЛАХИТ», ООО «ЕвроДорСтрой», ООО «Медпоставка» |
955 310,45 |
|
0148200001913000086 |
Поставка комплектов штор и карнизов Главного управления ЗАГС Московской области |
1 481 877,55 |
ООО «Эфтихиа-Л» 842 521,73 (снижение более чем на 43%) |
ООО «Декор групп», ООО «РЕНДЕРС» |
798 065,39 |
Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 7-15 % до 59 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах среднее снижение составляет – 1 % от НМЦ контрактов.
Таким образом, представленные пояснения ООО «Герат» и
ООО «Эфтихиа-Л», не опровергают собранных по делу № 05‑15/143-15 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «Эфтихиа-Л» одной выделенной сети принадлежащей ООО «Герат» свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Герат» и
ООО «Эфтихиа-Л» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Герат» поступило заявление (вх. от 25.04.2016 № 4985) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.
В своем заявлении ООО «Герат» сообщает о заключении с
ООО «Эфтихиа-Л» устного соглашения, предметом которого являлось совместное участие в электронных аукционах с реестровыми №№ 0373100005213000016, 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000125, 0148200001914000129, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010 и оказание помощи при подготовке документов и участии в вышеуказанных аукционах.
Также ООО «Герат» сообщает, что на момент проведения электронных аукционов с реестровыми № 0373100005213000016, 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000125, 0148200001914000129, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010 заявитель оказывал помощь в подготовке документов для ООО «Эфтихиа-Л» и согласовывал свои действия при проведении торгов с вышеуказанным участником закупки в целях заключения государственных контрактов с наименьшим снижением начальной (максимальной) цены контрактов.
Также в адрес Московского областного УФАС России от ООО «Эфтихиа-Л» поступило заявление (вх. от 26.01.2016 № 902) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.
В своем заявлении ООО «Эфтихиа-Л» сообщает о заключении с
ООО «Герат» устного соглашения, предметом которого являлось несовершение действий, препятствующих заключению государственных контрактов на электронных аукционах одному из участников соглашения с наименьшим снижением цены контракта. Кроме того, на момент проведения электронных аукционов с реестровыми № 0373100005213000016, 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000125, 0148200001914000129, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010 ООО «Эфтихиа-Л» оказывал помощь в подготовке документов для ООО «Герат» и согласовывал свои действия при проведении торгов с вышеуказанным участником закупки в целях заключения государственных контрактов с наименьшим снижением начальной (максимальной) цены контрактов.
Изложенные в заявлениях ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения в отношении аукционов с реестровыми
№№ 0373100005213000016, 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000125, 0148200001914000129, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Герат» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0373100005213000016, 0148200001914000125, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199 и ООО «Эфтихиа-Л» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000129, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010 со снижением в 1 % - 1,5 % от НМЦ контракта.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией установлены признаки, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0373100005213000016, 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000125, 0148200001914000129, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устных картельных соглашений ООО «Герат» смогло заключить государственные контракты на сумму 8 170 965,92 рублей, а ООО «Эфтихиа-Л» смогло заключить государственные контракты на сумму 2 408 693,94 рублей.
Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л», Комиссией не установлен.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0373100005213000016, 0148200001914000088, 0148200001914000089, 0148200001914000112, 0148200001914000125, 0148200001914000129, 0373100078714000186, 0373100078714000193, 0373100078714000199, 0373100108114000172, 0373200169915000009, 0373200175714000004, 0373200175715000010.
2. Рассмотрение дела № 05-15/143-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Герат» и ООО «Эфтихиа-Л» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 05-15/143-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>