База решений
и правовых актов

 

ООО «КШП»

 

ул. Фабричная, д. 17,
г. Мытищи,
Московская область, 141033

 

 

ООО «КШП»

 

ул. Рощинская, д. 17,
мкр. Климовск, г. Подольск,
Московская область, 142180

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/83-16 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2017 года                         г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2017 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/83-16 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания» (место нахождения: 141033, Московская область, г. Мытищи, ул. Фабричная, д. 17) (далее – ООО «КШП» г. Мытищи) и Обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания» (место нахождения: 142180, Московская область, г. Подольск, мкр. Климовск, ул. Рощинская, д. 17) (далее – ООО «КШП» г. Климовск) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), в присутствии на заседании «__», представителя по доверенности ООО «КШП» г. Мытищи и «__» , генерального директора ООО «КШП» г. Климовск,

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/83-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками
ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-тендер» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-тендер» материалам, ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348200007514000003, 0348200077714000058, 0348200077714000059, 0348200077714000065, 0148300026014000650, 0148300026014000659, 0148300026014000660, 0148300026014000667, 0148300026014000668, 0148300026014000672, 0148300026014000675, 0148300026014000677, 0148300026014000679, 0148300026014000680, 0148300026014000684, 0148300026014000685, 0148300026014000687, 0148300026014000694, 0148300026014000695, 0148300026014000697, 0148300026014000712, 0148300026014000720.

При этом, подача заявок и ценовых предложений
ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск, а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «КШП» г. Мытищи является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания участников Общества (протокол № 24 от 19.04.2016).

ООО «КШП» г. Мытищи внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 12.11.2010 за основным государственным регистрационным номером 1105050007721 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «КШП» г. Мытищи и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 141033, Московская область, г. Мытищи, ул. Фабричная, д. 17.

Основным видом деятельности ООО «КШП» г. Мытищи является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

ООО «КШП» г. Климовск является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника Общества (Решение № 1/17 от 10.01.2017).

ООО «КШП» г. Климовск внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 18.09.2010 за основным государственным регистрационным номером 1105074007939 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «КШП» г. Климовск и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 142180, Московская область, г. Подольск, мкр. Климовск,
ул. Рощинская, д. 17.

Основным видом деятельности ООО «КШП» г. Климовск является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/83-16, в ходе которого установлено, что ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348200007514000003, 0348200077714000058, 0348200077714000059, 0348200077714000065, 0148300026014000650, 0148300026014000659, 0148300026014000660, 0148300026014000667, 0148300026014000668, 0148300026014000672, 0148300026014000675, 0148300026014000677, 0148300026014000679, 0148300026014000680, 0148300026014000684, 0148300026014000685, 0148300026014000687, 0148300026014000694, 0148300026014000695, 0148300026014000697, 0148300026014000712, 0148300026014000720.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2014-2015 опубликованы аукционы в электронной форме:

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	% снижения
0348200007514000003	Оказание услуг по приготовлению и доставке питания	ГБУ СО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов «Мечта»	822 900,00	25.12.2014	ООО «КШП» г. Мытищи	814 671,00	ООО «КШП» г. Климовск	818 785,50	1
0348200077714000058	Закупка готового питания	ГБУЗ МО «Московский областной консультативно-диагностический центр для детей»	893 750,00	05.09.2014	ООО «КШП» г. Мытищи	884 812,50	ООО «КШП» г. Климовск	889 281,25	1
0348200077714000059	Закупка готового питания	ГБУЗ МО «Московский областной консультативно	731 250,00	05.09.2014	ООО «КШП» г. Мытищи	723 937,50	ООО «КШП» г. Климовск	727 593,75	1
0348200077714000065	Закупка готового питания для стационара	ГБУЗ МО «Московский областной консультативно	5 400 000,00	11.12.2014	ООО «КШП» г. Мытищи	5 346 000,00	ООО «КШП» г. Климовск	5 373 000,00	1
0148300026014000650	Услуги по организации горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	2 457 840,00	12.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	2 433 261,60	ООО «КШП» г. Климовск	2 445 550,80	1
0148300026014000659	Организция горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	591 360,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	585 446,40	ООО «КШП» г. Климовск	588 403,20	1
0148300026014000660	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	2 180 640,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	2 158 833,60	ООО «КШП» г. Климовск	2 169 736,80	1
0148300026014000667	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	1 478 400,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	1 463 616,00	ООО «КШП» г. Климовск	1 471 008,00	1
0148300026014000668	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	2 439 360,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	2 414 966,40	ООО «КШП» г. Климовск	2 427 163,20	1
0148300026014000672	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	3 160 080,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	3 128 479,20	ООО «КШП» г. Климовск	3 144 279,60	1
0148300026014000675	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	443 520,00	16.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	439 084,80	ООО «КШП» г. Климовск	441 302,40	1
0148300026014000677	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	332 640,00	16.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	329 313,60	ООО «КШП» г. Климовск	330 976,80	1
0148300026014000679	организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	535 920,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	530 560,80	ООО «КШП» г. Климовск	533 240,40	1
0148300026014000680	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	1 515 360,00	16.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	1 500 206,40	ООО «КШП» г. Климовск	1 507 783,20	1
0148300026014000684	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	1 090 320,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	1 079 416,80	ООО «КШП» г. Климовск	1 084 868,40	1
0148300026014000685	оказание услуг по организации горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	1 607 760,00	16.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	1 591 682,40	ООО «КШП» г. Климовск	1 599 721,20	1
0148300026014000687	Организации горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	1 995 840,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	1 975 881,60	ООО «КШП» г. Климовск	1 985 860,80	1
0148300026014000694	Услуги по организации горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	295 680,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	292 723,20	ООО «КШП» г. Климовск	294 201,60	1
0148300026014000695	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	462 000,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	457 380,00	ООО «КШП» г. Климовск	459 690,00	1
0148300026014000697	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	646 800,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	640 332,00	ООО «КШП» г. Климовск	643 566,00	1
0148300026014000712	оказание услуг по организации горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	794 640,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	786 693,60	ООО «КШП» г. Климовск	790 666,80	1
0148300026014000720	Организация горячего питания	Администрация Щёлковского муниципального района	1 958 880,00	19.01.2015	ООО «КШП» г. Мытищи	1 939 291,20	ООО «КШП» г. Климовск	1 949 085,60	1

 

 

Согласно материалам дела № 05-15/83-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 176.192.67.222. Контракты также были заключены с IP-адреса 176.192.67.222.

 

Аукционы №№ 0348200007514000003, 0348200077714000058, 0348200077714000059, 0348200077714000065, 0148300026014000650, 0148300026014000659, 0148300026014000660, 0148300026014000667, 0148300026014000668, 0148300026014000672, 0148300026014000675, 0148300026014000677, 0148300026014000679, 0148300026014000680, 0148300026014000684, 0148300026014000685, 0148300026014000687, 0148300026014000694, 0148300026014000695, 0148300026014000697, 0148300026014000712, 0148300026014000720.
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО «КШП» г. Мытищи	176.192.67.222	176.192.67.222	176.192.67.222
ООО «КШП» г. Климовск	176.192.67.222	176.192.67.222	---

В результате анализа IP-адреса 176.192.67.222 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг».

Согласно материалам дела 05-15/83-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 10.02.2017 № 1796) установлено, что ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» выделило IP-адрес 176.192.67.222 ООО «КШП» г. Мытищи по договору предоставления услуг от 01.02.2011 № ЮЛ-7168/2011. Адрес предоставления услуг связи: 141070, Московская область, г. Королев,
ул. Фрунзенский тупик, д. 1.

Договоры на оказание услуг связи с ООО «КШП» г. Климовск названный оператор связи не заключал.

Из материалов дела № 05-15/83-16 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «МЕТАТР» (Арендодатель) и
ООО «КШП» г. Мытищи (Арендатор) заключен договор аренды от 01.04.2013 № 2.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду недвижимое имущество: нежилые помещения отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: г. Королев, ул. Фрунзенский тупик, д. 1, лит Б, площадью 215,7 кв.м., в соответствии с поэтажным планом.

Также, установлено, что между ООО «МЕТАТР» (Арендодатель) и
ООО «КШП» г. Мытищи (Арендатор) заключен договор аренды от 01.10.2013 № 3.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду недвижимое имущество: в части нежилого здания, расположенного по адресу: г. Королев, ул. Фрунзенский тупик, д. 1, пом. 1,
а именно: складские помещения 6, 7 общей площадью 419,4 кв. м. и комнаты 17, 19, 22, 23, 24, 25 общей площадью 73,0 кв.м., расположенные на 1-м этаже здания в соответствии с поэтажным планом.

Согласно материалам дела 05-15/83-16 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ООО «НЕДВИЖИМОСТЬ-М» (Арендодатель) и ООО «КШП» г. Мытищи (Арендатор) заключен договор аренды от 27.11.2014 № 293/14.

На основании указанного договора, Арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование за плату Арендатору нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: г. Королев, Фрунзенский тупик, д. 1,
пом. 1, а именно складские помещения 6, 7 общей площадью 419,4 кв. м. и комнаты 17, 19, 22, 23, 24, 25 общей площадью 73,0 кв.м., расположенные на 1-м этаже здания в соответствии с поэтажным планом.

Из материалов дела № 05-15/83-16 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования «Городской округ Климовск» (Арендодатель) и ООО «КШП» г. Климовск (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 01.11.2013 № 1/11-13.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду недвижимое имущество: в части нежилого здания, расположенного по адресу: г. Климовск, ул. Рощинская, д. 17.

Также, установлено, что между МУП «КШП» (Арендодатель) и
ООО «КШП» г. Климовск (Арендатор) заключен договор аренды от 01.10.2014 № 1/11-14.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду недвижимое имущество: в части нежилого здания, расположенного по адресу: г. Климовск, ул. Рощинская, д. 17.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «КШП»
г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «КШП» г. Мытищи. Использование ООО «КШП»
г. Климовск выделенной сети ООО «КШП» г. Мытищи свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «КШП» г. Мытищи	Анкета	Форма № 3, firovvn	boss
	Декларация-2	PC1	boss
	Согласие	PC1	boss
ООО «КШП» г. Климовск	Декларация-КШП	PC1	boss
	Анкета	Форма № 3, firovvn	boss
	Согласие	PC1	boss

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП»
г. Климовск осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0348200007514000003, 0348200077714000058, 0348200077714000059, 0348200077714000065, 0148300026014000650, 0148300026014000659, 0148300026014000660, 0148300026014000667, 0148300026014000668, 0148300026014000672, 0148300026014000675, 0148300026014000677, 0148300026014000679, 0148300026014000680, 0148300026014000684, 0148300026014000685, 0148300026014000687, 0148300026014000694, 0148300026014000695, 0148300026014000697, 0148300026014000712, 0148300026014000720, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «КШП»
г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми
№№ 0348200007514000003, 0348200077714000058, 0348200077714000059, 0348200077714000065, 0148300026014000650, 0148300026014000659, 0148300026014000660, 0148300026014000667, 0148300026014000668, 0148300026014000672, 0148300026014000675, 0148300026014000677, 0148300026014000679, 0148300026014000680, 0148300026014000684, 0148300026014000685, 0148300026014000687, 0148300026014000694, 0148300026014000695, 0148300026014000697, 0148300026014000712, 0148300026014000720.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск одной выделенной сети свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «КШП»
г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «КШП» г. Мытищи и
ООО «КШП» г. Климовск отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/83-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «КШП» г. Мытищи:

 

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение (руб.) % снижения	Третьи лица	Ценовое предложение победителя (руб.)
0848300041215000738	Оказание услуг по организации рационального горячего питания	2 622 690,00	ООО «КШП» г. Мытищи 2 281 740,30 (13%)	ООО «НОВЭКОТЕХ ПЛЮС»	2 281 740,30
0848300041215000739	Оказание услуг по организации рационального горячего питания	2 429 490,00	ООО «КШП» г. Мытищи 2 162 246,10 (13%)	ООО «НОВЭКОТЕХ ПЛЮС»	2 162 246,10

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «КШП»
г. Мытищи в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет 13 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 1% от НМЦ контрактов.

В своих пояснениях (вх. от 01.06.2017 № 7247) ООО «КШП» г. Климовск сообщает, что в проверяемом периоде имело место соглашение хозяйствующих субъектов об одновременном участии в торгах на право заключения муниципальных контрактов в сфере оказания услуг по организации рационального горячего питания.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «КШП» г. Мытищи выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0348200007514000003, 0348200077714000058, 0348200077714000059, 0348200077714000065, 0148300026014000650, 0148300026014000659, 0148300026014000660, 0148300026014000667, 0148300026014000668, 0148300026014000672, 0148300026014000675, 0148300026014000677, 0148300026014000679, 0148300026014000680, 0148300026014000684, 0148300026014000685, 0148300026014000687, 0148300026014000694, 0148300026014000695, 0148300026014000697, 0148300026014000712, 0148300026014000720 со снижением 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «КШП» г. Мытищи смогло заключить государственные контракты на сумму 31 516 590,60 рублей.

По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных материалов установлено, что ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0348200007514000003, 0348200077714000058, 0348200077714000059, 0348200077714000065, 0148300026014000650, 0148300026014000659, 0148300026014000660, 0148300026014000667, 0148300026014000668, 0148300026014000672, 0148300026014000675, 0148300026014000677, 0148300026014000679, 0148300026014000680, 0148300026014000684, 0148300026014000685, 0148300026014000687, 0148300026014000694, 0148300026014000695, 0148300026014000697, 0148300026014000712, 0148300026014000720 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции»:

 

	ООО «КШП» г. Мытищи	ООО «КШП» г. Климовск
Генеральный директор	«__».	«__».
Учредители (% доли)	«__». (50%); «__». (50%)	«__». (100%)

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8
статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, Комиссией в действиях ООО «КШП»
г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми
№№ 0348200007514000003, 0348200077714000058, 0348200077714000059, 0348200077714000065, 0148300026014000650, 0148300026014000659, 0148300026014000660, 0148300026014000667, 0148300026014000668, 0148300026014000672, 0148300026014000675, 0148300026014000677, 0148300026014000679, 0148300026014000680, 0148300026014000684, 0148300026014000685, 0148300026014000687, 0148300026014000694, 0148300026014000695, 0148300026014000697, 0148300026014000712, 0148300026014000720.

Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск, а также получение дохода ООО «КШП» г. Климовск Комиссией не рассматривался.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «КШП» г. Мытищи и ООО «КШП» г. Климовск нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0348200007514000003, 0348200077714000058, 0348200077714000059, 0348200077714000065, 0148300026014000650, 0148300026014000659, 0148300026014000660, 0148300026014000667, 0148300026014000668, 0148300026014000672, 0148300026014000675, 0148300026014000677, 0148300026014000679, 0148300026014000680, 0148300026014000684, 0148300026014000685, 0148300026014000687, 0148300026014000694, 0148300026014000695, 0148300026014000697, 0148300026014000712, 0148300026014000720.

2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать ООО «КШП» г. Мытищи и
ООО «КШП» г. Климовск Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.

3. Материалы дела № 05-15/83-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                            «__»

 

 

Члены Комиссии:                                                                        «__»

 

 

                                                                                                     «__»

 

 

                                                                                                     «__»

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

«__»

(499) 755-23-23 доб. 050-240