База решений
и правовых актов

ООО «ГорСвет»

 

ул. Комсомольская, д. 11,

г. Ногинск,

Московская область, 142400

 

 

ООО «НеоСтройТорг»

 

ул. Мусы Джалиля, д. 26, корп. 1, помещение II, комната 2,

г. Москва, 115573

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/27-17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2017 года                  г. Москва

 

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/27-17 по признакам нарушения ООО «ГорСвет» (место нахождения: 142400, Московская область,
г. Ногинск, ул. Комсомольская, д. 11) и ООО «НеоСтройТорг» (место нахождения: 115573, г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 26, корп. 1, помещение II, комната 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Московского областного УФАС России от 16.05.2017 № 216 возбуждено дело № 05-15/27-16 по признакам нарушения ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг» части 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».

Основанием для возбуждения дела № 05-15/27-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «ЕЭТП», АО «ЭТП» и ООО «РТС-тендер» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным электронными площадками материалам,
ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000320, 0148300000615000357, 0148300000615000534, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279.

При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСтройТорг», а также заключение контрактов, происходили с одного
IP-адреса.

Руководствуясь пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 и пунктом 6.24 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, Федеральная антимонопольная служба передала Московскому областному УФАС России полномочия по рассмотрению дела
№ 05-15/27-17 (вх. от 30.10.2017 № АЦ/75211/17).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО «ГорСвет» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием участников ООО «ГорСвет» от 16.01.2015.

ООО «ГорСвет» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 05.02.2015 за основным государственным регистрационным номером 1155031000343 инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «ГорСвет» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Комсомольская, д. 11.

Основным видом деятельности ООО «ГорСвет» является выполнение капитального, текущего ремонта и реконструкции зданий и сооружений.

ООО «НеоСтройТорг» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственным Участником Общества от 22.10.2009 № 3/10-2009.

ООО «НеоСтройТорг» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 07.04.2008 за основным государственным регистрационным номером 1087746479370 инспекцией Федеральной налоговой службы по
г. Ногинску Московской области.

В соответствии с Уставом ООО «НеоСтройТорг» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 115573, г. Москва, ул. Мусы Джамиля, д. 26, корп. 1, помещение II, комната 2.

Основным видом деятельности ООО «НеоСтройТорг» является строительство зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу
№ 05-15/27-17, в ходе которого установлено, что ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСтройТорг» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000320, 0148300000615000357, 0148300000615000534, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279.

 

 

 

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	% Снижения
0148300000615000354	Выполнение работ по эксплуатации и ремонту уличного освещения в д. Авдотьино	Администрация Ногинского муниципального района	998 779,51	03.09.2015	ООО «ГорСвет»	993 785,61	ООО «НеоСтройТорг»	988 791,71	1
0148300000615000492	Работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов уличного освещения на территории муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области»	Администрация Ногинского муниципального района	800 000,00	01.10.2015	ООО «ГорСвет»	792 000,00	ООО «НеоСтройТорг»	796 000,00	1
0148300003915000017	Выполнение работ по эксплуатации и ремонту уличного освещения на территории муниципального образования «Город Электроугли Московской области»	Администрация муниципального образования «Город Электроугли Московской области»	3 729 633,00	26.03.2015	ООО «ГорСвет»	3 692 336,66	ООО «НеоСтройТорг»	3 710 984,83	1
0348300009015000006	Текущий ремонт освещения территории учреждения	МБУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Труд»	359 599,96	15.06.2015	ООО «ГорСвет»	356 003,96	ООО «НеоСтройТорг»	357 801,96	1
0348300626815000047	Работы по прокладке сетей освещения фонтана в сквере Боевой Славы в г. Старая Купавна муниципального образования "Город Старая Купавна Московской области"	Администрация Ногинского муниципального района	243 531,02	05.10.2015	ООО «ГорСвет»	241 095,70	ООО «НеоСтройТорг»	242 313,36	1
0148300000615000320	Монтаж светильников уличного освещения пешеходной зоны по ул. Матросова г. Старая Купавна мунципального образования "Город Старая Купавна Московской области"	Администрация Ногинского муниципального района	998 779,51		ООО «ГорСвет»		ООО «НеоСтройТорг»		0
0148300000615000357	Монтаж светильников уличного освещения пешеходной зоны по ул. Матросова г. Старая Купавна мунципального образования "Город Старая Купавна Московской области"	Администрация Ногинского муниципального района	1 124 218,78	24.08.2015	ООО «НеоСтройТорг»		ООО «ГорСвет»		0
0148300000615000534	Монтаж светильников уличного освещения сквера Боевой Славы в г. Старая Купавна муниципального образования "Город Старая Купавна Московской области"	Администрация Ногинского муниципального района	3 603 468,66	16.10.2015	ООО «НеоСтройТорг»	3 585 451,32	ООО «ГорСвет»	3 567 433,98	0,5
0148300000615000677	Работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов уличного освещения на территории Сельского поселения Аксено-Бутырское Ногинского района Московской области.	Администрация Ногинского муниципального района	243 504,54	16.11.2015	ООО «ГорСвет»	241 069,50	ООО «НеоСтройТорг»	242 287,02	1
0148300000615000679	Работы по ремонту уличного освещения на территории Сельского поселения Аксено-Бутырское Ногинского района Московской области.	Администрация Ногинского муниципального района	920 411,78	16.11.2015	ООО «ГорСвет»	911 207,66	ООО «НеоСтройТорг»	915 809,72	1
0148300000615000737	Закупка работ по ремонту уличного освещения, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, Ногинск-5 в/г №1	Администрация Ногинского муниципального района	1 379 365,59	27.11.2015	ООО «ГорСвет»	1 379 365,59	ООО «НеоСтройТорг»		0
0148300000615000763	Выполнение работ по ремонту наружного освещения детских площадок и дворовых территорий по адресам: Московская область, Ногинский район, ул. Маяковского, д. 30; ул. Комсомольская, д.д. 27, 29; ул. Школьная д.д. 49, 51, 51а	Администрация Ногинского муниципального района	783 564,00	03.12.2015	ООО «ГорСвет»	775 728,36	ООО «НеоСтройТорг»	779 646,18	1
0148300000715000046	Прокладка воздушной кабельной линии к многоквартирным жилым домам	Администрация муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области»	185 175,00	03.08.2015	ООО «ГорСвет»	183 323,24	ООО «НеоСтройТорг»	184 249,12	1
0148300000715000054	Выполнение работ по содержанию, текущему ремонту и реконструкции объектов наружного (уличного) освещения на территории городского поселения Обухово	Администрация муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области»	2 250 863,00	10.08.2015	ООО «ГорСвет»	2 228 354,36	ООО «НеоСтройТорг»	2 239 608,68	1
0148300000616000279	Выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов уличного освещения на территории муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области»	Администрация Ногинского муниципального района	1 600 000,00	29.04.2016	ООО «ГорСвет»	1 520 000,00	ООО «НеоСтройТорг»	1 528 000,00	5

 

 

Согласно материалам дела № 05-15/27-17 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСтройТорг» на указанных электронных аукционах были поданы с
IP-адресов 178.167.35.227, 178.167.38.159, 178.167.41.114, 178.167.11.216, 178.167.10.35. Контракты также были заключены с IP-адресов 178.167.35.227, 178.167.38.159, 178.167.41.114, 178.167.11.216, 178.167.10.35.

В результате анализа IP-адресов 178.167.35.227, 178.167.38.159, 178.167.41.114, 178.167.11.216, 178.167.10.35 установлено, что владельцем данных IP-адресов, по которым предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «ФЛЕКС».

Согласно представленным ООО «ФЛЕКС» сведениям IP-адрес 178.167.35.227, 178.167.38.159, 178.167.41.114, 178.167.11.216, 178.167.10.35 выделялся <…> по договору на оказание телематических услуг связи от 29.03.2010 № HN-35685. Адрес предоставления услуг связи: <…>

Договоры на оказание услуг связи названный оператор связи с
ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг» не заключал.

Из материалов дела № 05-15/27-16 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ЗАО «Ногинское СМУ» (Арендодатель) и ООО «ГорСвет» (Арендатор) заключены договоры аренды от 25.02.2015 № IV-6/03-15 и от 29.01.2016 № IV-6/02-16.

На основании указанных договоров, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение общей площадью 10,39 кв.м, расположенное по адресу: г. Ногинск, ул. Комсомольская, д. 11.

Согласно материалам дела 05-15/27-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что между ИП Александр Федорович Мелешенко (Арендодатель) и ООО «НеоСтройТорг» (Арендатор) заключен договор аренды от 15.12.2015 № 234м-151218-01.

На основании указанных договоров, Арендодатель передает Арендатору в индивидуальное рабочее место, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 26, корп. 1, пом. II, ком. 2.

Таким образом, установлено, что ООО «ГорСвет» в 2015-2016 фактически располагалось по адресу: г. Ногинск, ул. Комсомольская, д. 11,
а ООО «НеоСтройТорг» по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 26.

Однако, предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать
IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСтройТорг» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее
<…>. Использование ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг» одной выделенной сети, свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «ГорСвет»	Декларация соответствия	Елена, RePack by Specialist	User
	Информация об участнике	Проект, х	Елена
	Согласие участника	Тадеуш, RePack by SPecialiST	NEO
ООО «НеоСтройТорг»	Информация об участнике	Проект, х	User
	Согласие участника	Тадеуш, RePack by SPecialiST	NEO

 

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000320, 0148300000615000357, 0148300000615000534, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСтройТорг» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000320, 0148300000615000357, 0148300000615000534, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг» одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСтройТорг» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСтройТорг» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСтройТорг» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/27-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСтройТорг»:

 

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0148300000617000252	Выполнение электро-монтажных работ по модернизации уличного освещения	2 998 044,60	ООО «Горсвет» 2 878 122,84	ООО «СК «МОНОЛИТ» 2 893 113,06	4
0148300000617000110	Оказание услуг по технической инвентаризации с изготовлением технических паспортов и технических планов на объекты недвижимости - сооружение - воздушные линии электропередач 0,4 Кв	1 306 860,00	ООО «Горсвет» 386 930,40	ООО "Гарантия" 393 464,70;   ООО «Арко Ирис» 509 675,40	70,5
0148300000616001292	Выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов уличного освещения	796 501,42	ООО «Горсвет» 493 830,66	ООО "ЭКО-СВЕТ" 497 813,17; ООО "СК "МОНОЛИТ" 768 623,85	38
0148300004714000112	Обслуживание уличного освещения	1 000 000,00	ООО «НеоСтройТорг» 645 000,00	ООО  "НОРЭНС Групп" 650 000,00; "ЗападЭнергоСетьСтрой" 789 999,00;	35,5
0148300007114000042	Выполнение работ по замене светильников уличного освещения	1 868 996,02	ООО «НеоСтройТорг» 1 439 126,94	ООО "Партнер" 1 429 781,96 (заявка отклонена по 2-м частям)	23

 

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 4 % до 70,5 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 1-5 % от НМЦ контрактов.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «ГорСвет» поступило заявление (вх. от 17.11.2017 № 21120/17) о заключении противоречащего антимонопольному законодательству соглашения.

В своем заявлении ООО «ГорСвет» сообщает, что что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000320, 0148300000615000357, 0148300000615000534, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279  между генеральными директорами ООО «Горсвет» и ООО «НеоСтройТорг» было заключено устное соглашение, предусматривающие совместное участие в данных аукционах.

На встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, состоявшейся в 2015 году, по предложению генерального директора
ООО «Горсвет» <…> к генеральному директору
ООО «НеоСтройТорг» <…>, для обеспечения и расширения деятельности предприятий было принято решение о совместном участии в аукционах.

В соответствии с договоренностью стороны должны были оказывать друг другу помощь, а также согласованно действовать при участии в электронных аукционах.

Для осуществления участия в электронных аукционах было принято решение привлечь общего им знакомого <…>, имеющего опыт в организации и участия в электронных аукционах.

Впоследствии ЭЦП и необходимые документы были переданы
<…> для подготовки документов и формирования заявок, подачи им документов на электронные площадки, а также непосредственного проведения процедуры участия в аукционах от имени Обществ.

Весь процесс участия в электронных аукционах, в которых участвовал <…>, координировался генеральными директорами Обществ.

При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения были поданы <…> от имени Обществ с IP-адресов 178.167.35.227, 178.167.38.159, 178.167.41.114, 178.167.11.216, 178.167.10.35. Контракты были заключены с тех же IP-адресов. Данные IP-адреса, на основании заключенного договора оказания услуг связи с ООО «ФЛЕКС», выделялись <…> по его непосредственному адресу нахождения <…>, откуда он и принимал участие в аукционах.

Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.

По условиям заключенного соглашения между ООО «Горсвет» и
ООО «НеоСтройТорг», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

Дополнительно ООО «Горсвет» сообщает об электронных аукционах
№ 0148300004615000002, 0148300004715000057, которые проведены в рамках заключенного соглашения и не известны Московскому областному УФАС России и не находятся в перечне выявленных аукционов, имеющихся в материалах дела 05-15/27-17.

Вместе с тем, сообщаем, что ООО «Горсвет» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «НеоСтройТорг» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

В адрес Московского областного УФАС России от ООО «НеоСтройТорг» поступило заявление (вх. от 20.11.2017 № 21323/17) о заключении противоречащего антимонопольному законодательству соглашения.

В своем заявлении ООО «НеоСтройТорг» сообщает, что при участии в аукционах с реестровыми №№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000320, 0148300000615000357, 0148300000615000534, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279  между генеральными директорами ООО «Горсвет» и ООО «НеоСтройТорг» было заключено устное соглашение, предусматривающие совместное участие в данных аукционах.

На встрече генеральных директоров вышеуказанных юридических лиц, состоявшейся в 2015 году, по предложению генерального директора
ООО «Горсвет» <…> к генеральному директору
ООО «НеоСтройТорг» <…>, для обеспечения и расширения деятельности предприятий было принято решение о совместном участии в аукционах, предметом которых будет являться ремонт автомобильных дорог.

В соответствии с договоренностью стороны должны были оказывать друг другу помощь, а также согласованно действовать при участии в электронных аукционах.

Для осуществления участия в электронных аукционах было принято решение привлечь общего им знакомого <…>, имеющего опыт в организации и участия в электронных аукционах.

Впоследствии ЭЦП и необходимые документы были переданы
<…> для подготовки документов и формирования заявок, подачи им документов на электронные площадки, а также непосредственного проведения процедуры участия в аукционах от имени Обществ.

Весь процесс участия в электронных аукционах, в которых участвовал <…>, координировался генеральными директорами Обществ.

При участии в вышеуказанных аукционах заявки и ценовые предложения были поданы <…> от имени Обществ с IP-адресов 178.167.35.227, 178.167.38.159, 178.167.41.114, 178.167.11.216, 178.167.10.35. Контракты были заключены с тех же IP-адресов. Данные IP-адреса, на основании заключенного договора оказания услуг связи с ООО «ФЛЕКС», выделялись <…> по его непосредственному адресу нахождения <…>, откуда он и принимал участие в аукционах.

Участниками встречи было также определено, что совместное участие необходимо для признания аукционов состоявшимися.

По условиям заключенного соглашения между ООО «Горсвет» и
ООО «НеоСтройТорг», при совместном участии в вышеуказанных аукционах в случае отсутствия иных юридических лиц, они не должны были совершать действий, препятствующих выигрышу аукциона юридическому лицу, заинтересованному в лоте.

Дополнительно ООО «Горсвет» сообщает об электронных аукционах
№ 0148300004615000002, 0148300004715000057, которые проведены в рамках заключенного соглашения и не известны Московскому областному УФАС России и не находятся в перечне выявленных аукционов, имеющихся в материалах дела 05-15/27-17.

Вместе с тем, сообщаем, что ООО «НеоСтройТорг» отказалось от реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив ООО «Горсвет» уведомление об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.

Таким образом, представленные пояснения и заявления
ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСтройТорг», подтверждают собранные по делу № 05‑15/27-17 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства и указывают на их не конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствуют об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «ГорСвет» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279, 0148300004615000002, 0148300004715000057 со снижением 1-5 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО «ГорСвет» заключить государственные контракты на сумму 12 466 352,24 рублей, а ООО «НеоСтройТорг» позволило выиграть аукцион с реестровым
№ 0148300000615000534 на сумму 3 585 451,32.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСртойТорг» в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279, 0148300004615000002, 0148300004715000057, 0148300000615000534 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Профэкспострой» и
ООО «Комплексстрой» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми
№№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279, 0148300004615000002, 0148300004715000057, 0148300000615000534.

Вопрос ущерба от реализации картельных соглашений между
ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСртойТорг», Комиссией не устанавливался, в том числе, не устанавливалось получение дохода ООО «ГорСвет» и
ООО «НеоСртойТорг».

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСртойТорг»  нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148300000615000354, 0148300000615000492, 0148300003915000017, 0348300009015000006, 0348300626815000047, 0148300000615000677, 0148300000615000679, 0148300000615000737, 0148300000615000763, 0148300000715000046, 0148300000715000054, 0148300000616000279, 0148300004615000002, 0148300004715000057, 0148300000615000534.

2. Рассмотрение дела № 05-15/27-17 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ГорСвет» и ООО «НеоСртойТорг» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3.      В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.

4.      Материалы дела № 05-15/27-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного
УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                        <…>

 

 

                                                                                                               <…>

 

 

                                                                                                             <…>

                                                                            

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

<…>