База решений
и правовых актов

ООО «Складкомплект»

 

ул. Чоботовская, д. 17, пом. I,

г. Москва, 119634

 

 

ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»

 

ул. Шолохова, д. 2А, стр. 1,
г. Москва, 119634

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-15/04-16 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2017 года             г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2017 года

 

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – «__», заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – «__», начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России;
«__», заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; «__», главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России, рассмотрев дело № 05-15/04-16 по признакам нарушения
ООО «Складкомплект» (место нахождения: 119634, г. Москва, ул. Чоботовская, дом 17, помещение I) и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» (место нахождения: 119634, г. Москва, ул. Шолохова, д. 2А, стр. 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии на заседании «__», генерального директора ООО «Складкомплект» и «__» представителя ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» (доверенность от 21.03.2016 № 2133),

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела № 05-15/04-16 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой
АО «Единая электронная торговая площадка» по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным АО «Единая электронная торговая площадка» материалам, ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0373200195414000053, 0373200195414000052, 0318200085314000003, 0318200058315000001, 0160200006514000206, 0318200063914004771, 0318200063915001541, 0348200077015000024.

При этом подача заявок и ценовых предложений ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС», а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.

ООО «Складкомплект» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 9 Участника Общества с ограниченной ответственностью «Складкомплект» от
31 июля 2014 года.

ООО «Складкомплект» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 23.07.2008 за основным государственным регистрационным номером 1087746867702 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии с Уставом ООО «Складкомплект», место нахождения Общества: 119634, г. Москва, ул. Чоботовская, дом 17, помещение I.

Основным видом деятельности ООО «Складкомплект» является оптовая и розничная торговля.

ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением № 01/2016 единственного учредителя от 03 февраля 2016 года.

ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 03.02.2000 за основным государственным регистрационным номером 1027739933429 Государственным учреждением Московской регистрационной палатой.

В соответствии с Уставом ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС», место нахождения Общества: 119634, г. Москва, ул. Шолохова, д. 2А, стр. 1.

Основным видом деятельности ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» является оптовая и розничная торговля.

ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» осуществляют деятельность на одном рынке оптовой и розничной торговли.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции ФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-15/04-16, в ходе которого установлено, что ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» являлись хозяйствующими субъектами – конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0373200195414000053, 0373200195414000052, 0318200085314000003, 0318200058315000001, 0160200006514000206, 0318200063914004771, 0318200063915001541, 0348200077015000024.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru государственным бюджетным учреждением города Москвы «Центр спортивной подготовки по летним и зимним видам спорта «Хлебниково» Департамента физической культуры и спорта города Москвы (место нахождения: 141044, Московская область, Мытищинский район, д. Новоалександрово) 15.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373200195414000053.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт договора на поставку соревновательного и общетренировочного оборудования для водных видов спорта для ГБУ «ЦСП «Хлебниково» Москомспорта.

Аукцион состоялся 09.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС».

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила 2 178 103,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Складкомплект» в размере 2 156 321,97 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» в размере 2 167 212,49 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Складкомплект» по цене 2 156 321,97 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru государственным бюджетным учреждением города Москвы «Центр спортивной подготовки по летним и зимним видам спорта «Хлебниково» Департамента физической культуры и спорта города Москвы 15.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0373200195414000052.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку мягкого спортивного инвентаря и экипировки для водных и зимних видов спорта для ГБУ «ЦСП «Хлебниково» Москомспорта.

Аукцион состоялся 09.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС».

НМЦ составила 2 794 630,20 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Складкомплект» в размере 2 766 683,90 рублей (1 % от НМЦ), ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» в размере 2 780 657,05 рублей (0,5 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «Складкомплект» по цене 2 766 683,90 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Центр спортивной подготовки по парусному спорту» 07.08.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0318200085314000003.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку спортивного оборудования.

Аукцион состоялся 18.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС».

НМЦ составила 292 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Складкомплект» в размере 290 540,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» в размере 289 080,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» по цене 289 080,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Центр спортивной подготовки по парусному спорту» 17.06.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0318200085315000001.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку спортивного оборудования.

Аукцион состоялся 02.07.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС».

НМЦ составила 247 540,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Складкомплект» в размере 246 302,30 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» в размере 245 064,60 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» по цене 245 064,60 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Комитетом по государственным закупкам Саратовской области 20.03.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0160200006514000206.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку «Корпус швертбота олимпийского класса 49er».

Аукцион состоялся 07.04.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС».

НМЦ составила 1 000 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Складкомплект» в размере 1 000 000,00 рублей (0 % от НМЦ), ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» в размере 990 000,00 рублей
(1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» по цене 990 000,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края 29.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0318200063914004771.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку спортивной экипировки.

Аукцион состоялся 17.10.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС».

НМЦ составила 1 386 550,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Складкомплект» в размере 1 379 617,25 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» в размере 1 372 684,50 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» по цене 1 372 684,50 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края 05.08.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0318200063915001541.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку спортивной экипировки.

Аукцион состоялся 28.08.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС».

НМЦ составила 2 130 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Складкомплект» в размере 2 119 350,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» в размере 2 108 700,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» по цене 2 108 700,00 рублей.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУДО МО «СДЮШОР» по летним видам спорта 29.03.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348200077015000024.

Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку спортивного оборудования, инвентаря и экипировки для парусного спорта.

Аукцион состоялся 13.04.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС».

НМЦ составила 475 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Складкомплект» в размере 472 625,00 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» в размере 470 250,00 рублей (1 % от НМЦ).

Контракт заключен с ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» по цене 470 250,00 рублей.

Согласно материалам дела № 05-15/04-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» на указанных электронных аукционах были поданы с IP-адреса 178.209.106.162. Контракты были заключены с IP-адреса 178.209.106.162.

Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0373200195414000053
ООО «Складкомплект»	178.209.106.162	78.107.235.35	178.209.106.162
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	178.209.106.162	78.107.235.35	---
Аукцион № 0373200195414000052
ООО «Складкомплект»	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	178.209.106.162	178.209.106.162	---
Аукцион № 0318200085314000003
ООО «Складкомплект»	178.209.106.162	178.209.106.162	---
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162
Аукцион № 0318200058315000001
ООО «Складкомплект»	178.209.106.162	178.209.106.162	---
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162
Аукцион № 0160200006514000206
ООО «Складкомплект»	178.209.106.162	178.209.106.162	---
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162
Аукцион № 0318200063914004771
ООО «Складкомплект»	178.209.106.162	178.209.106.162	---
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162
Аукцион № 0318200063915001541
ООО «Складкомплект»	178.209.106.162	178.209.106.162	---
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162
Аукцион № 0348200077015000024
ООО «Складкомплект»	178.209.106.162	178.209.106.162	---
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162

В результате анализа IP-адреса 178.209.106.162 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «ВЕСТ КОЛЛ ЛТД», заключившее договор оказания услуг № 31808/1 от 18 декабря 2013 года с
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС». Адрес предоставления услуг: 115230,
г. Москва, Варшавское шоссе, дом 42.

Договоры на оказание услуг связи с ООО «Складкомплект» названный оператор связи не заключал.

Согласно материалам дела № 05-15/04-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 18.04.2016 № 4666) установлено, что между Индивидуальным предпринимателем «__» (Арендодатель) и ООО «Складкомплект» (Арендатор) заключен договор аренды помещений от 30 июня 2015 года № 29-300615-01.

На основании указанного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду индивидуальное рабочее место, расположенное по адресу: 119634, г. Москва, ул. Чоботовская, д. 17, пом. I.

Согласно материалам дела № 05-15/04-16 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 12.04.2016 № 4460) установлено, что между ЗАО «ПСН» (Арендатор) и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» (Субарендатор) заключен договор аренды помещений от 09 декабря 2013 года
№ 001-13/00816.

На основании указанного договора, Арендатор передает, а Субарендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 67,43 кв. м., расположенные по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 42.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером невозможно в силу того что, действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) – сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

В представленных пояснениях (вх. от 18.04.2016 № 4666)
ООО «Складкомплект» сообщает, что в целях обеспечения участия в электронных аукционах между ООО «Складкомплект» и
ООО «Консалтинговый центр «АИП» был заключен Договор на комплексное обслуживание от 01.08.2014 № 17/2014-КМВ.

По указанному договору вопросы по организации, проведению и участию в торгах, подготовке и подаче документов для участия в тендерах на электронных площадках, ООО «Складкомплект» поручило выполнять специалистам компании ООО «Консалтинговый центр «АИП».

Согласно представленным ООО «Складкомплект» сведениям сотрудники ООО «Консалтинговый центр «АИП», совместно с генеральным директором ООО «Складкомплект» «__», принимали непосредственное участие и были ответственны за подготовку документов и проведение электронных аукционов в период с 01.09. 2014 по 31.12.2014 года от имени ООО «Складкомплект», а офис ООО «Консалтинговый центр «АИП» расположенный по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 42 и являлся адресом, с которого был осуществлен выход в Интернет для подачи документов на электронные аукционы от имени ООО «Складкомплект» в период с 01.09.2014 по 31.12.2014.

Также согласно представленным документам (вх. от 12.04.2016 № 4460 и от 15.07.2016 № 11011) установлено, что между ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» и ЗАО «АИП» заключен договор на комплексное обслуживание от 01.02.2014 № 15/2014-КМВ, предметом которого является оказание
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» услуг по бухгалтерскому, юридическому, кадровому сопровождению, а также тендерных услуг.

В соответствии с условиями названного договора, с даты его заключения и по настоящее время, ЗАО «АИП» оказывает ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» услуги по тендерному консалтингу, в том числе: консультационные услуги по вопросам организации, проведения и участия в торгах; подготовку и подачу документов для участия в тендерах по тематике заказчика на электронных торговых площадках, общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также на сайтах государственных корпораций, субъектов естественных монополий и т.п.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что
ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» совместно с
ООО «Консалтинговый центр «АИП» и ЗАО «АИП», совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС». Использование
ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС», а также
ООО «Консалтинговый центр «АИП» и ЗАО «АИП» единой сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ к своим конкурентам. Более того, привлечение третьих сторон, передача им прав на участие в аукционах, документов и материалов для их участия, а также использование выделенной сети ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС», свидетельствует о том, что ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» смогли договориться о своем поведении при участии в аукционах, что подтверждается совокупностью установленных по делу обстоятельств.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

 

Аукцион № 0373200195414000053

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Складкомплект»	Сведения о юр. лице	manager11	VTS
	Согласие участника	1	VTS
	Анкета	«__»	VTS
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	Сведения о юр. лице	manager11	VTS
	Согласие участника	1	VTS
	Анкета	«__»	VTS

Аукцион № 0373200195414000052

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Складкомплект»	Согласие участника	***	VTS
	Анкета	«__»	VTS
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	Согласие участника	1	VTS
	Анкета	User	VTS

Аукцион № 0318200085314000003

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Складкомплект»	Согласие участника	1	VTS
	Анкета	«__»	VTS
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	Согласие участника	manager11	VTS
	Анкета	User	VTS

Аукцион № 0318200058315000001

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Складкомплект»	Согласие участника	«__»	VTS
	Анкета	«__»	VTS
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	Согласие участника	***	VTS
	Анкета	User	VTS

Аукцион № 0160200006514000206

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Складкомплект»	Согласие участника	manager11	VTS
	Декларация соответствия	1	VTS
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	Декларация соответствия	«__»	VTS
	Карточка организации	***	VTS

Аукцион № 0318200063914004771

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Складкомплект»	Согласие участника	«__»	VTS
	Декларация соответствия	«__»	VTS
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	Согласие участника	***	VTS
	Декларация соответствия	User	VTS

Аукцион № 0318200063915001541

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Складкомплект»	Согласие участника	«__»	VTS
	Декларация соответствия	«__»	VTS
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	Согласие участника	***	VTS
	Декларация соответствия	User	VTS

Аукцион № 0348200077015000024

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО «Складкомплект»	Согласие участника	manager11	VTS
	Декларация соответствия	1	VTS
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»	Согласие участника	«__»	VTS
	Декларация соответствия	***	VTS

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела № 05-15/04-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»:

№ аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Ценовое предложение	Третьи лица	Ценовое предложение победителя
0373200132813000018	Поставка спортивного оборудования	902 500	ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» 654 312,50 (снижение на 32%)	ООО «Амадеус» и ООО «Складкомплект»	654 312,50 (снижение на 32%)
0118300018713001226/2	Поставка мягкого инвентаря	2 492 996	ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» 2 218 766,44 (снижение на 10,5%)	ИП Яблокова Людмила Ованесовна	2 218 766,44 (снижение на 10,5%)
0373200068615000321	Закупку в 2015 году учебно -тренерского катера	9 200 000,00	ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»   8 878 000 (снижение 3,6%), ООО «Складкомплект» 8 372 000 (снижение 9%)	ООО «Энерготэк», ООО «Дельта-Л»	8 372 000,00 (снижение 9%)
0373200195415000081	Поставку текстильных изделий	1 565 368,00	ООО «Складкомплект» 793 038,96 (снижение 49%)	ООО «КонТекст», ООО «Молния СБС», ООО «НЕВАТРЕЙД»	793 038,96 (снижение 49%)
0373200195415000075	Услуга замены бортов на катерах	1 000 000,00	ООО «Складкомплект» 945 000,00 (снижение 5,5%)	ООО «Дельта-Л»	945 000,00 (снижение 5,5%)

Данные таблиц свидетельствуют о конкурентном поведении
ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 5,5 % до 49 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет – от 0,5 % до 1 % от НМЦ контрактов.

На основании изложенного, ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми
№№ 0373200195414000053, 0373200195414000052, 0318200085314000003, 0318200058315000001, 0160200006514000206, 0318200063914004771, 0318200063915001541, 0348200077015000024, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми
№№ 0373200195414000053, 0373200195414000052, 0318200085314000003, 0318200058315000001, 0160200006514000206, 0318200063914004771, 0318200063915001541, 0348200077015000024.

Таким образом, собранная по делу № 05-15/04-16 о нарушении антимонопольного законодательства совокупность доказательств не указывает на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование
ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» одной выделенной сети, принадлежащей ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» свидетельствует о доверии указанных обществ друг другу на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило
ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» выиграть аукционы с реестровыми №№ 0373200195414000053, 0373200195414000052, 0318200085314000003, 0318200058315000001, 0160200006514000206, 0318200063914004771, 0318200063915001541, 0348200077015000024, со снижением от 0,5 % до 1 % от НМЦ контракта, вследствие чего
ООО «Складкомплект» смогло заключить государственные контракты на сумму 4 923 005,87 рублей, а ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» на сумму 5 475 779,10 рублей.

По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы, а также из представленных материалов установлено следующее:

 

	ООО «Складкомплект»	ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС»
Генеральный директор	«__».	«__».
Учредители (% доли)	«__». (100 %)	«__» (100 %)

 

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков).
Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона
«О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

На основании изложенного, Комиссией установлены факты, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0373200195414000053, 0373200195414000052, 0318200085314000003, 0318200058315000001, 0160200006514000206, 0318200063914004771, 0318200063915001541, 0348200077015000024.

Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС», а также получение дохода ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» Комиссией не рассматривался.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статей 50 Федерального закона
«О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Складкомплект» и ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0373200195414000053, 0373200195414000052, 0318200085314000003, 0318200058315000001, 0160200006514000206, 0318200063914004771, 0318200063915001541, 0348200077015000024.

2. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдать ООО «Складкомплект» и
ООО «ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС» Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.

3. Материалы дела № 05-15/04-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 «__»

 

 

Члены Комиссии:                                                                        «__»

 

 

                                                                                                          «__»

 

 

                                                                                                          «__»

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«__»

(499) 755-23-23 доб. 050-237