База решений
и правовых актов

1. ООО «ЦКО»
   105005, Москва, ул. Бакунинская, д. 10-12, стр. 1

    

2. ПАО «Мосэнерго»
   119526, Москва, пр-кт Вернадского, д. 101, к. 3

    

3. ООО «ГазНефтеторг.ру»
   119334, Москва, ул. Вавилова, д. 5, к. 3, оф. 218

    

4. ФАС России

   125993, ГСП-3, Д-242, Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11

   (для сведения)

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1016/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

13.04.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии:

представителей ООО «ЦКО» 

представителей ПАО «Мосэнерго» 

представителя ООО «ППТК»

в отсутствие:

ООО «ГазНефтеторг.ру» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.04.2017 № ИШ/16708),

рассмотрев жалобу ООО «ЦКО» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ПАО «Мосэнерго» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по установке систем кондиционирования на ТЭЦ-12. СМР, ПНР, с поставкой оборудования для нужд Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Мосэнерго» (реестровый № 31704818496) (далее – Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 21.02.2017 размещено извещение о проведении Закупки. Окончание срока подачи заявок — 03.03.2017. Дата подведения итогов — 17.03.2017.

В соответствии с протоколом № 263/МЭ заседания Комиссии по подведению итогов запросов предложений на определение лучших условий поставки МТР, выполнения работ, оказания услуг для нужд филиалов ПАО «Мосэнерго» (в части подведения итогов открытого одноэтапного запроса предложений без предварительного отбора № 2224) от 17.03.2017 заявка Заявителя отклонена от участия в Закупке, в том числе, в связи с представлением недостоверных сведений об участии в судебных разбирательствах в качестве ответчика.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 2.3.1 Закупочной документации, заявка должна включать, в том числе, заполненные формы (4.4.1–4.4.9) и документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям Документации (4.4.10) (форма 4 раздела 4).

В соответствии с подпунктами 16, 24 пункта 4.4.10 Закупочной документации, для участия в закупочной процедуре Участником в заявке предоставляются, в том числе, сведения об участии в судебных разбирательствах в качестве ответчика в связи с ненадлежащим выполнением договорных обязательств, исковые требования по которым удовлетворены судом полностью или частично, либо утверждено мировое соглашение.

Согласно пункту 2.18.6 Закупочной документации, по результатам анализа Заявок и проверки информации об Участниках, проведенных Организатором, Комиссия вправе отклонить Заявку, в частности, в случае отсутствия или ненадлежащего оформления документов, определенных Документацией (разделы 4 и 5), а также выявления недостоверных сведений в представленной Участником Заявке.

В составе заявки Заявителя также представлены следующие сведения об участии Заявителя в судебных разбирательствах в качестве ответчика относительно следующих периодов:

2012: -;

2013: -;

2014: сведения об участии в судебных разбирательствах отсутствуют;

2015: сведения об участии в судебных разбирательствах отсутствуют;

2016: сведения об участии в судебных разбирательствах отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с письмеными пояснениями Заказчика, в составе заявки Заявитель не сообщил о судебном разбирательстве в отношении Заявителя (дело № А40-8458/2013).

Как указывает Заказчик, производство по указанному делу окончено в суде кассационной инстанции 25.07.2014 с принятием по делу постановления Арбитражного суда Московского округа.

Таким образом, установлено, что Заявителем не предоставлены сведения относительно участия Заявителя в судебных разбирательствах в качестве ответчика за 2014 год.

При этом, Заявителем в ходе рассмотрения жалобы не представлены доказательства обратного.

С учетом изложенного, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

По итогам рассматриваемый процедуры отклонены все участники. Между тем, в соответствии с пояснениям Заказчика, будет объявлена повторная процедура, в которой участники, в том числе и Заявитель, смогут принять участие.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.04.2017 № ИШ/16708.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.