База решений
и правовых актов

1. ЗАО «Гигант»

   109428, Москвы, пр-д 1-й Институтский, д. 5, стр. 1, оф. 96, 97, 97а

    

2. АО «Мосводоканал»
   105005, Москва, пер. Плетешковский, д. 2

    

3. АО «ЕЭТП»
   115114, Москва, ул. Кожевническая,
   д. 14, стр. 5

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1214/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

18.05.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

в присутствии представителя АО «Мосводоканал»

в отсутствие:

ЗАО «Гигант», АО «ЕЭТП» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 12.05.2017 № ИГ/22760/17),

рассмотрев жалобу ЗАО «Гигант» (далее — Заявитель, Общество) на действия заказчика — АО «Мосводоканал» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку станочного оборудования, запасных частей и принадлежностей для нужд АО «Мосводоканал» в 2017 году (реестровый № 31704950492) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Общества от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее —Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Конкурса (далее — Положение о закупках), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 29.03.2017 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок — 19.04.2017. Дата окончания срока рассмотрения заявок — 26.04.2017. Дата проведения Аукциона — 28.04.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре № 31704950492 от 26.04.2017 заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе со следующим обоснованием: на основании п. 14.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Мосводоканал» и п.5.2.3.4 Раздела 1.2 аукционной документации в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации: по поз.10 Формы 5 «Предложение о функциональных и качественных характеристиках товаров» отсутствуют значения предлагаемые участником по диаметру резьбы, ходу шпинделя max, расстоянию от шпинделя до стола, частоте вращения и количеству скоростей шпинделя, габаритным размерам стола и станка, напряжению питания, мощности двигателя, массе.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, а также требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 17 Информационной карты Аукциона, установлено, что в составе заявки участнику Аукциона необходимо представить, в частности, предложение о функциональных и качественных характеристиках товара (Форма № 5 Раздела 1.4 «Образцы форм и документов для заполнения претендентами»).

В соответствии с Техническим заданием к по товарной позиции 10 к поставке требуется станок вертикально-сверлильный [ООО Астраханский станкостроительный завод] [АС2532], со следующими характеристиками: диаметр сверла шах, мм - [32]. Диаметр резьбы, мм - [25]. Ход шпинделя max, мм - [280]. Расстояние от шпинделя до стола, мм - [600]. Частота вращения шпинделя, об/мин • [2800]. Количество скоростей шпинделя, шт • [8]. Размер стола ШхД, мм — [550x400]. Размер стола, Ширина, мм — [550]. Размер стола. Длина, мм — [400]. Напряжение питания, В — [380]. Мощность двигателя, кВт - [2,2]. Масса, кг - [1600]. Размер, Ширина, мм — [800]. Размер, длина, мм - [1760]. Размер,Высота, мм - [2300]. Комплектация - станок в сборе - 1шт., руководство по эксплуатации-[11] шт. *

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя представлены сведения о функциональных, технических, качественных характеристик товаров (Приложение № 1 к заявке на участие в Аукционе), в соответствии с которыми к поставке по позиции 10 предлагается станок вертикально-сверлильный со следующими характеристика: [АС2532], диаметр сверла max 32 мм.

Таким образом, на основании изложенного, Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя отсутствуют следующие характеристики товара, требуемого к поставке по условиям договора: диаметр резьбы, ход шпинделя max, расстояние от шпинделя до стола, частота вращения шпинделя, количество скоростей шпинделя, размеры стола, напряжение питания, мощность двигателя, масса, размеры, комплектация, руководство по эксплуатации.

Согласно доводу Заявителя, в процессе составления заявки произошел технический сбой в результате которого конечная часть характеристик оборудования по независящим причинам не была внесена в текст заявки.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих данный довод Заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 5.2.3 Аукционной документации, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник процедуры закупки не допускается комиссией к участию в аукционе, в том числе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.

Таким образом, установлено, что действия Заказчика по отклонению заявки Заявителя по основанию, изложенному в протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре № 31704950492 от 26.04.2017, правомерны.

При этом, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доказательств обратного не представил.

Таким образом, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.05.2017 № ИГ/22760/17.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.