База решений
и правовых актов

1. ООО «РСО-Энерго»

   394028, Воронеж, пр-д Монтажный, д. 2,

   оф. 55

 

2. Публичное акционерное общество

   «Федеральная сетевая компания единой

   энергетической системы»

   (ПАО «ФСК ЕЭС»)

   117630, Москва, ул. Академика Челомея,

   д. 5А

    

3. ООО «Би.Ай.Маркт»

   125167, Москва, пр-т Ленинградский,

   д. 37А, корп. 14, стр.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1244/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

18.05.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии :

от заказчика ПАО «ФСК ЕЭС»,

в отсутствие:

заявителя ООО «РСО-Энерго» ,

ООО «Би.Ай.Маркт»,

рассмотрев жалобу ООО «РСО-Энерго» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ПАО «ФСК ЕЭС» (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение СМР с поставкой материалов по титулу: «ВЛ 500кВ Трубная-Южная. Устройство защитных дамб и замена аварийной опоры № 291 для нужд филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС (реестровый № 31704764084) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено Извещение о проведении конкурса (далее - Извещение).

07.02.2017 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 07.02.2017 дата окончания подачи заявок - 14.04.2017, дата рассмотрения заявок - 14.04.2017, дата подведения итогов Конкурса - 14.04.2017.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 14.04.2017 № 9/34584 следует, что заявка ООО «РСО-Энерго» отклоняется от участия в Конкурсе по причине того, что в приложении к свидетельству СРО не указаны допуски на выполнение работ на особо опасных объектах по подпунктам. 7.1, 20.6, 20.9 (пункт 2.3.1.3. Документации).

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 2.3.1.3 Конкурсной документации для того, чтобы претендовать на победу в Конкурсе и получение права заключить договор, Участник Конкурса должен отвечать следующим требованиям, в том числе, наличие допусков, выданных СРО, на выполнение работ на особо опасных и технически сложных объектах в соответствии с Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в действующей редакции к Приказу Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624, а именно:

1.2.Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений;

2.2.Строительство временных дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений;

3.1.Механизированная разработка грунта;

7.1.Монтаж фундаментов и конструкций подземной части зданий и сооружений;

20.6.Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением до 500 кВ;

20.9.Монтаж и демонтаж проводов и грозозащитных тросов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 35 кВ.

Согласно письменным пояснениям Заказчика установление данного требования обусловлено спецификой объекта (объект является особо опасным и технически сложным).

Таким образом, непредставление участником Конкурса сведений в отношении допуска на выполнение работ на особо опасных объектах влечет за собой отклонение заявки такого участника от участия в Конкурсе.

Заявителем в составе конкурсной заявки было представлено свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В приложении к свидетельству в разделе 2 «виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства и о допуске к которым Заявитель член АС «Строительные ресурсы» имеет свидетельство, виды работ, указанные в пунктах 7.1, 20.6, 20.9 не указаны.

На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки ООО «РСО-Энерго» от участия в Конкурсе на основании пункта 2.3.1.3 Конкурсной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Конкурса, наложенное письмом Московского УФАС России от 15.03.2017 № ИШ/23024/17.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.