База решений
и правовых актов

1. Глушкова Ю.А.

 

2. ООО «Центр реализации имущества должников. Центр-Р.И.Д.»

127083, Москва, ул. Юннатов, д. 18

 

3. АО «Российский аукционный дом»

 190000, Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит. В

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1735/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

24.07.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

 

в присутствии:

представителя Глушкова Ю.А

представителя Конкурсного управляющего ООО «Ковчег К»

в отсутствие:

АО «Российский аукционный дом», ООО «Центр реализации имущества должников. Центр-Р.И.Д.» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.07.2017 № НО/36250/17),

рассмотрев жалобу Глушковой Ю.А. (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — ООО «Центр реализации имущества должников. Центр-Р.И.Д.» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Ковчег К» (извещение № РАД-104313) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов, Конкурсного управляющего при проведении Торгов выразилось в уклонении последнего от заключения договора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее —Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее — Порядок проведения открытых торгов).

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 03.04.2017 опубликовано сообщение о проведении Торгов (№ 1709300), в соответствии с которым Организатор торгов — ООО «Центр реализации имущества должников. Центр-Р.И.Д.», действующий по поручению конкурсного управляющего ООО «Ковчег К», действующего на основании Решения от 01.11.13 и Определения Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.15 по делу №А40-94532/13, сообщает о проведении открытых торгов в электронной форме посредством публичного предложения по реализации имущества должника, заложенного в обеспечение требований ПАО «Сбербанк России», в том числе лот №28 — финишная линия покраски Disa Cattinair.

Начальная цена лотов указана в рублях (НДС не облагается): 741 764,76.

Согласно протоколу о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ООО «Ковчег К» от 03.07.2017 по лоту № 28 победителем признан — ИП Глушкова Ю.А.

В соответствии с частью 16 статьи 110 Закона о банкротстве, в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

Таким образом, письмо с предложением заключить договор и непосредственно сам договор подлежит направлению Конкурсным управляющим победителю Торгов для его подписания до 10.07.2017.

Вместе с тем, в соответствии с представленными представителем Конкурсного управляющего на заседание Комиссии материалами установлено, что 12.07.2017 в адрес Заявителя заказным письмом с описью вложения направлено предложение заключить договор (исх. от 11.07.2017 № б/н), а также договор купли-продажи от 11.07.2017 № 28 (почтовый идентификатор 10905213021897).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с сайта ФГУП «Почта России» 19.07.2017 письму присвоен статус «ожидает адресата в месте вручения».

Указанный факт не оспаривается Заявителем.

Таким образом, рассматриваемый договор направлен в адрес победителя Торгов с нарушением регламентированного действующим законодательством о банкротстве сроком.

На заседании Комиссии представитель Конкурсного управляющего пояснил, что протокол о результатах проведения Торгов, на основании которого составляется договор, направлен Организатором торгов в адрес управляющего 07.07.2017, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 16 статьи 110 Закона о банкротстве, вследствие чего был нарушен общий срок направления договора победителю Торгов.

Резюмируя изложенное, Комиссией установлено, что нарушение сроков со стороны Организатора торгов по направлению протокола о результатах проведения Торгов повлекло нарушение общего срока направления договора в адрес победителя Торгов.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя обоснованной в части нарушения сроков направления договора в адрес победителя Торгов.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной в части нарушения сроков по направлению протокола о результатах Торгов, что привело к нарушению сроков направления договора в адрес победителя Торгов.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение части 16 статьи 110 Закона о банкротстве.

3. Обязательное для исполнение предписание Организатору торгов не выдавать, так как нарушение носит неустранимый характер.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.