База решений
и правовых актов

1. ООО «СПЕЦТЕХНИКА»

ул. Шаболовка, д. 34, стр. 3, Москва, 115419

 

2. Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального Агентства водных ресурсов

ул. Верхняя Красносельская, д. 17А,
стр. 1Б, Москва, 107140
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1843/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

10.08.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального Агентства водных ресурсов

в отсутствие:

ООО «СПЕЦТЕХНИКА» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 07.08.2017 № ИШ/39390/17),

рассмотрев жалобу ООО «СПЕЦТЕХНИКА» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов — Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона на право заключения договора водопользования Икшинским водохранилищем (реестровый № 110517/2641501/03) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном допуске к участию в Аукционе лиц (Давыдова Д.В., Гусева А.В., Чернова П.В., Коткова И.В.), ранее уклонившихся от оплаты выигранных торгов.

Организатор торгов против удовлетворения жалобы возражал, представил документы по оспариваемой процедуре.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Настоящий Аукцион проводится на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (с изм. внесенными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2016 г, № 954), Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, и иных федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии России, Федерального агентства водных ресурсов. В части, прямо не урегулированной законодательством Российской Федерации, проведение аукциона регулируется Аукционной документацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее - Правила)

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 11.05.2017 размещено извещение о проведении Аукциона.

Дата окончания приема заявок - 19.07.2017, дата проведения Аукциона — 26.07.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 24.07.2017 № 549 к участию в Аукционе было допущено 7 участников, в том числе Давыдов Д.В., Гусев А.В., Чернов П.В., Котков И.В.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 Правил при проведении аукциона не допускается, в том числе: необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

Вместе с тем, согласно пункту 33 Правил основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

а) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 Правил.

Таким образом, пунктом 33 Правил закреплен закрытый перечень оснований, на основании которых Организатор торгов вправе отклонить заявки участников Аукциона.

При этом, на основании пункта 34 Правил отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным пунктом 33 Правил, неправомерен.

Из текста жалобы Заявителя следует, что Организатором торгов неправомерно осуществлен допуск к участию в Аукционе лиц (Давыдова Д.В., Гусева А.В., Чернова П.В., Коткова И.В.) по причине уклонения от оплаты ранее выигранных торгов.

Комиссия отмечает, что Правилами не предусмотрена возможность отклонения заявок участников Аукциона по причине несоблюдения участниками обязательств по оплате ранее выигранных торгов.

При этом, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств обратного.

На основании вышеизложенного, Комиссия установила отсутствие возможности у Организатора торгов отклонить заявки Давыдова Д.В., Гусева А.В., Чернова П.В., Коткова И.В. от участия в Аукционе на вышеуказанном основании и решила признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона необоснованной.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона необоснованной.

      2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 07.08.2017 № ИШ/39390/17.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.