База решений
и правовых актов

 

1. Ликияновой М.А.

 

 

2. ООО «Агора»

Москва, а/я 111, 109544

 

3. Конкурсному управляющему Ковалеву И.В.
   Москва, а/я 85, 119048

 

3. АО «НИС»

наб. Пречистенская, д. 45/1, стр. 1, пом. I, эт. 3, ком. 21, Москва, 119019

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1890/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21.08.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей:

ООО «Агора»

Конкурсного управляющего Ковалева И.В.

в отсутствие:

Ликиянова М.А., АО «НИС» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 14.08.2017 № ИШ/40865/17),

рассмотрев жалобу Ликияновой М.А. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО «Агора» (далее - Организатор торгов), Конкурсного управляющего Ковалева И.В. при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «Фаэтон - Инвест» (реестровый № 1430-ОАОФ) (далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном непринятии заявки Заявителя на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам. Полномочия антимонопольного органа предусмотрены статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, согласно которым антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Согласно части 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном частями 3 - 19 статьи 110 и частью 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Организатором торгов опубликовано сообщение о проведении открытых торгов посредством аукциона по продаже имущества ООО «Фаэтон-Инвест, а именно лот № 1: Имущество, принадлежащее ООО «Фаэтон-Инвест» и находящееся в залоге у Банка ВТБ (ПАО): Недвижимое имущество: Объект недвижимости – нежилое помещение, этаж – 1, площадью 65,5 кв.м., находящееся по адресу: город Санкт-Петербург, Липовая аллея, дом 12, лит. А, пом. 2Н, кадастровый номер <...> :34:0004145:1417; Земельный участок общей площадью 2 628,0 кв.м., находящийся по адресу: город Санкт-Петербург, Липовая аллея, дом 12, лит. А, кадастровый номер <...> :34:0004145:3; Топливные резервуары, в т.ч.: Топливные резервуары ёмкость 25 куб. м. – 2шт., изг. ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж», зав. № 110, инв. № 016/1, зав. № 109, инв.№ 016/2; Топливные резервуары ёмкость 50 куб. м. – 2 шт., изг. ЗАО «Трест Севзапметаллургмонтаж», зав. № 108, инв. № 016/3, зав. № 111, инв. № 016/4; Оснащение блок-модуля оператора с торговым помещением: Оборудование электрощитовой электрощитами и модуля пультом управления освещения (1 комп.), инв № 016/6; Противопожарная сигнализация и система автоматического пожаротушения (1 комп.), инв № 016/7; Кондиционер LG S 24LPH (1 шт.), инв № 016/8; Обогреватели (Opera 1000 W (4 комп.), Opera 250 W (1 комп.)), инв №№ 016/9, 016/31, 016/32, 016/5, 016/30; Тепловая завеса «Метеор» (1 комп.), инв № 016/13; Электронагреватель «Термекс» (1 шт.), инв № 016/14; Крыша-навес площадью 235 кв.м., высота 5 м., свето-рекламное оформление с 3-х сторон, в т.ч.: Комплект свето-рекламного оформления фронтов крыши (1 комп.), инв № 016/24; Кабель электрический 4х2,5 (150 п.м.), инв № 016/25; Комплект светильников с лампами (1 комп.), инв № 016/26; Кабель электрический для светильников 2х1,5 (80 п.м.), инв № 016/27; Кабель электрический 2х2,5 (80 п.м.), инв № 016/28; Труба пластмассовая 25x23 мм. (100 п.м.); Топливораздаточное оборудование, в т.ч.: Топливо-раздаточные колонки, тип G-MPD 6/3/6 – 3 шт., изг. – MarconiCommerceSystemsGmbHCo.KG., страна изготовления - Германия, зав.№ 548183, инв.№ 016/10, зав.№ 548184, инв.№ 016/11, зав.№ 548182, инв.№ 016/2; Внешнее устройство управления оборудованием для розничной продажи топлива (ОМЕГА 2010), изг. ООО НКФ «Омега» г. Владимир, инв. № 016/29; Система контроля за жидкостью в топливных ёмкостях, инв.№ 016/15; Электрооборудование и комплектующие, инв.№ 016/16; Очистные сооружения, инв.№ 016/23; Дополнительное оборудование, в т.ч.: Информационное табло (1 комп.), инв.№ 016/21; Ящики металлические (6 комп.), инв.№ 016/22; Островки заправки. Автозаправочная станция находится на территории земельного участка, расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, Липовая аллея, дом 12, лит. А, на котором зарегистрировано ограниченное право – охранная зона тепловых сетей. Указанное сообщение опубликовано Организатором торгов, действующем на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-17656/2013, в едином федеральном реестре сведений о банкротстве https://bankrot.fedresurs.ru (далее - Реестр) 09.06.2017.

Согласно данному сообщению, лот № 1 выставляется на торги посредством аукциона.

Торги проводятся в электронной форме на сайте АО «НИС» www.nistp.ru (далее - ЭТП).

Из протокола определения участников Аукциона от 19.07.2017 № 1430-ОАОФ/1 (лот № 1) следует, что на участие в Аукционе были поданы следующие заявки: ООО «Пенинсула», ООО «Торговый дом «Грумант», Акошали Д.М.

Комиссия, изучив жалобу Заявителя, а также информацию, опубликованную в Реестре и на сайте ЭТП, установила следующее.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 (далее - Порядок проведения торгов в электронной форме) для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя

Вместе с тем, пунктом 4.2 Порядка проведения торгов в электронной форме установлено, что в течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение регистрации заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Следовательно, заявки на участие в Аукционе подлежат обязательной регистрации в журнале заявок на участие в Аукционе. При этом, в случае получения и регистрации заявки участника Аукциона, соответствующее подтверждение направляется в адрес заявителя такой заявки.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов, со стороны оператора ЭТП Организатору торгов поступало 3 заявки: ООО «Пенинсула», ООО «Торговый дом «Грумант», Акошали Д.М.

Вместе с тем, в адрес Организатора торгов не поступала заявка Заявителя на участие в Аукционе и не представлен задаток на участие в Аукционе.

При этом, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств направления и подтверждение о получении со стороны оператора ЭТП заявки Заявителя, а также наличия препятствий (со стороны организаторов процедуры торгов) для направления своей заявки на участие в Аукционе.

На основании изложенного, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Организаторат торгов необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.08.2017 № ИШ/40865/17.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.