Решение б/н Решение по жалобе ООО «Компания НЭП» (далее - Заявитель) на ... от 22 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «Компания НЭП»
101000, Москва, пер. Армянский, д. 9/1/1, стр. 1, оф. 323
-
ПАО «Корпорация «Иркут»
125315, Москва, пр-кт Ленинградский, д. 68
-
АО «Центр развития экономики»
107113, Москва, ул. 3-я Рыбинская, д. 18, стр. 22
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-706/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
20.03.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
при участии:
от заявителя - ООО «Компания НЭП»
от заказчика - ПАО «Корпорация «Иркут»
в отсутствие:
АО «Центр развития экономики» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 15.03.2017 № ИШ/12002),
рассмотрев жалобы ООО «Компания НЭП» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ПАО «Корпорация «Иркут» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по определению доли Российской Федерации в доходах от использования результатов интеллектуальной деятельности при производстве продукции военного назначения в экспортном облике при выполнении контрактных обязательств для нужд ПАО «Корпорация «Иркут» (реестровый № 31604486463) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в отклонении заявки ООО «Компания НЭП» от участия в Закупке.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
14.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
В соответствии с извещением о проведении Закупки дата окончания подачи заявок - 20.01.2017, дата рассмотрения заявок - 25.01.2017, дата подведения итогов Закупки - 02.03.2017.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 02.03.2017 № 20 заявка ООО «Компания НЭП» отклонена от участия в Закупке на основании п. 4.9.4.6. (с) Документации по запросу предложений №754871.
Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.
В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
-требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно подпункту «g» пункта 4.5.1.2 Закупочной документации участник самостоятельно должен отвечать требованиям, в том числе:
-участник должен иметь опыт проведения аналогичных работ (как указано в техническом задании) и подтвержденных копиями (выписками) оформленных договоров, копиями актов сдачи-приемки работ без замечаний, на предприятиях оборонно-промышленного комплекса за 2013-2016 г.г по определению доли Российской Федерации в доходах от использования результатов интеллектуальной деятельности при осуществлении военно-технического сотрудничества.
Вместе с тем, подпунктом «р» пункта 4.5.2.1 Закупочной документации установлен перечень документов, необходимых включению в состав заявки участника в подтверждение соответствия требованиям, установленным пунктом 4.5.1.2 Закупочной документации, в том числе:
-копии (выписки) не менее 3 (трех) оформленных договоров с приложением к ним копий актов сдачи-приемки работ без замечаний, выполненных на предприятиях оборонно-промышленного комплекса за 2013-2016 г.г. по определению доли Российской Федерации в доходах от использования результатов интеллектуальной деятельности при осуществлении военно-технического сотрудничества.
Таким образом, участник Закупки в составе заявки должен представить документы, указанные в подпункте «р» пункта 4.5.2.1 Закупочной документации, в подтверждение соответствия требованию о наличии опыта проведения аналогичных работ Закупочной документации.
В соответствии с пунктом 4.9.4.6 Закупочной документации по результатам отборочной комиссия имеет право отклонить предложения, которые, в том числе:
-поданы участниками, которые не отвечают требованиям Закупочной документации;
-поданы участниками, не предоставившими документы, требуемые Закупочной документацией, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения об участнике или о предлагаемой им продукции.
На основании изложенного, участник Закупки, не подтвердивший соответствие требованию подпункта «g» пункта 4.5.1.2 Закупочной документации, отклоняется Заказчиком от участия в Закупке.
Изучив представленные на заседание документы и сведения, Комиссия установила следующее.
В составе заявки ООО «Компания НЭП» представило справу об опыте проведения аналогичных работ от 19.01.2017 № 10-14/ВК, согласно которой участник прикладывает 5 договоров в подтверждение соответствия требованию подпункта «g» пункта 4.5.1.2 Закупочной документации. Вместе с тем, предмет указанных договоров, а именно: от 12.11.2013 № 736/СУ ИС; от 19.07.2012 № 722-РИД-КРК; от 19.07.2012 № 721-РИД-КРК; от 03.12.2012 № 717-РИД; от 04.12.2013 № 746-П, не соответствует требованию подпункта «g» пункта 4.5.1.2 Закупочной документации, а именно из предмета представленных договоров невозможно определить работы по определению доли Российской Федерации в доходах от использования результатов интеллектуальной деятельности при осуществлении военно-технического сотрудничества.
При этом, в ходе заседания Комиссии Заявитель доказательств обратного не представил.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки ООО «Компания НЭП» от участия в Закупке на основании пункта 4.9.4.6 Закупочной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
-
Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 15.03.2017 № ИШ/12002.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.