База решений
и правовых актов

 

 

1. ООО «СтройАбсолют»

142191, Москва, г. Троицк, пл. Академическая, д. 4

 

2. ГБУ «Жилищник Рязанского района»
   109377, Москва, ул. 1-я Новокузьминская, д. 10

 

3. АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-712/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

20.03.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

от заявителя - ООО «СтройАбсолют»

от организатора торгов - ГБУ «Жилищник Рязанского района»

в отсутствие:

АО «ЕЭТП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 15.03.2017 № ИШ/12005),

рассмотрев жалобы ООО «СтройАбсолют» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ «Жилищник Рязанского района» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для планово-предупредительного ремонта для нужд ГБУ Жилищник Рязанского района (реестровый № 31704764736) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в отклонении заявки ООО «СтройАбсолют» от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

07.02.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 01.03.2017, дата подведения итогов – 06.03.2017.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 03.03.2017 № 31704764736-01 следует, что заявка ООО «СтройАбсолют» отклоняется от участия в Аукционе по причине предоставления информации о конкретных показателях используемого товара, несоответствующего значения, установленным документацией об электронном аукционе, а именно:

-в п. 23 «Эмаль пентафталевая» участник закупки указывает, что твердость покрытия по маятникому прибору типа М-3 будет 0,25 усл.ед, что противоречит требованию заказчика, в соответствии с которым твердость покрытия по маятникому прибору типа М-3 должен быть более 0,25.

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно пункту 3.3.2 Аукционной докуметации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы и сведения при размещении заказа на поставку товаров, в том числе:

-конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе.

Вместе с тем, в силу пункта 3.5.1 Аукционной документации описание участниками закупки предлагаемого к поставке товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его качественных характеристик, требования к описанию участниками выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик осуществляются в соответствии с требованиями Приложения № 1 к Технической части, предоставляемое участником в соответствии с требованиями раздела 3.3 части II Аукционной документации.

На основании пункта 5.1.2 Аукционной документации заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в том числе в случае несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 3.3.2, требованиям документации об электронном аукционе.

Таким образом, представление участником Аукциона сведений в отношении товара, предлагаемого к поставке, несоответствующего требованиям Аукционной документации, влечет за собой отклонение заявки такого участника от участия в Аукционе.

Изучив представленные на заседание документы и сведения, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 23 Приложения № 1 к Техническому заданию Аукционной докуметации Заказчиком установлены требования к товару «Эмаль пентафталевая», в том числе по параметру «Твердость покрытия по маятниковому прибору типа М-3» - от 0,25 усл. ед.

Инструкцией по заполнению Приложения № 1 к Техническому заданию Аукционной документации установлено, что все предлагаемые материалы должны соответствовать нормативным документам, в том числе: ГОСТ 6465. При этом, в случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: «от» и «до», «от» или «до», то участнику закупки необходимо предоставить конкретный показатель из данного диапазона, не включая крайние значения.

В составе заявки ООО «СтройАбсолют» представлено Приложение № 1 к Техническому заданию, согласно которому по параметру «Твердость покрытия по маятниковому прибору типа М-3» товара «Эмаль пентафталевая» указывает значение 0,25 усл. ед., что указывает на несоблюдение Заявителем требований инструкции по заполнению Приложения № 1 к Техническому заданию Аукционной документации о невключении крайних значений диапазона при использовании слова «от».

На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки ООО «СтройАбсолют» от участия в Аукционе на основании пункта 5.1.2 Аукционной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 15.03.2017 № ИШ/12005.