База решений
и правовых актов

1. ООО «Систематика»

108811, Москва, п. Московский, ш. Киевское, 22-й км, д. 6, стр. 1

 

2. АО «Воентелеком»

107014, Москва, ул. Большая Оленья, д. 15А, стр. 1

 

3. АО «Российский аукционный дом»

190000, Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит. В

 

4. ФАС России

125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-718/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Систематика» (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО «Воентелеком» (далее - Заказчик) при проведении конкурса на право заключения договора на поставку телекоммуникационного оборудования (ВН_АРМ_ПАК) (реестровый № 31604617246) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в необоснованном допуске ООО «Центр безопасности МВО» к участию в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «Воентелеком» (далее - Положение о закупках).

29.12.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 29.12.2016 дата окончания подачи заявок - 18.01.2017, дата рассмотрения заявок - 23.01.2017, дата подведения итогов Конкурса - 23.01.2017.

Из протокола рассмотрения, оценки и сопоставления предложений от 23.01.2017 № ЗК-21/17 следует, что всего на участие в Конкурсе было подано 2 заявки (ООО «Центр безопасности МВО», ООО «Систематика», при этом, все заявки были допущены Заказчиком.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

По мнению Заявителя заявка ООО «Центр безопасности МВО» не соответствует требования Конкурсной документации в части отсутствия у участника на момент участия в Конкурсе сертификата соответствия на предлагаемую к поставке продукцию (НДВ2).

Согласно подпункту 3 пункта 2.1.1 Конкурсной документации участник процедуры закупки должен соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, в том числе обладать необходимыми сертификатами на товары в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, являющиеся предметом заключаемого договора (для производителя продукции).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.2.1 Конкурсной документации участник Конкурса должен оформить и направить предложение, включающее в себя в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом  конкурса, в случае если в соответствии с законодательством установлены такие требования (копии лицензий и иных разрешительных документов). Для этой цели предоставляются сертификаты соответствия на продукцию, справка об опыте выполнения аналогичных договоров, о наличии квалифицированного персонала и материально-технической базы с приложенными подтверждающими документами.

Согласно пункту 3.1 Проекта договора поставщик обязуется в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней до даты поставки по настоящему договора за свой счет предоставить покупателю на тестирование потребное количество каждого наименования оборудования согласно спецификации (Приложение № 2 к Договору). При этом, поставщик гарантирует идентичность тестового образца (аппаратного, программного обеспечения, функциональности, документации на оборудование и прочее, за исключением проведения СП и СИ) всему объему поставки оборудования по настоящему договору.

Из пунктом 1.7, 1.8, 2.2 Спецификации следует, что товар по указанным позициям должен поставлять с сертификатом по НДВ2.

Учитывая изложенное, предоставление сертификатов НДВ2 не требуется на стадии подачи заявок на участие в Конкурсе, а их предоставление требуется при поставке товара.

Таким образом, Заказчик правомерно допустил заявку ООО «Центр безопасности МВО» к участию в Конкурсе в силу того, что сертификаты НДВ2 не должны предоставляться участниками Конкурса на стадии подачи заявок на участие в Конкурсе.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.02.2017 № ИШ/6881.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.