Решение б/н Решение по жалобе ООО «Фаворит» (далее - Заявитель) на дейст... от 5 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «Фаворит»
143397, Москва, пос. Первомайское, п. Первомайское, ул. Центральная, д. 22, оф. 13
-
ГБУ «Жилищник Бирюлево Восточное»
115372, Москва, ул. Липецкая, д. 40
-
АО «ЕЭТП»
115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-835/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
30.03.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии:
от заказчика - ГБУ «Жилищник Бирюлево Восточное»
в отсутствие:
ООО «Фаворит», АО «ЕЭТП» (уведомлены надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 24.03.2017 № ИШ/13812),
рассмотрев жалобу ООО «Фаворит» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов для нужд ГБУ «Жилищник района Бирюлево Восточное» в 2017 году (реестровый № 31704768160) (далее - Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Фаворит» от участия в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
08.02.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 09.03.2017. Дата рассмотрения заявок - 10.03.2017. Дата подведения итогов Аукциона - 13.03.2017.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 12.03.2017
№ 31704768160-01 следует, заявка ООО «Фаворит» отклонена от участия в Аукционе, в том числе по причине неуказания значения показателя «цвет» товара «Эмаль ПФ-115».
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 7.19 Информационной карты Аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания, (при наличии) фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Вместе с тем, пунктом 3.6 Аукционной документации установлено, что Описание участниками размещения заказа поставляемого товара, в случае если он является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями и по форме, указанной в настоящей Аукционной документации.
Аукционная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом договора. В случае, если в аукционной документации содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в аукционной документации также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в аукционной документации на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
На основании пункта 1.10.1.4 Аукционной документации при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается закупочной комиссией к участию в аукционе в случае:
-несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Таким образом, в случае непредставления участником Аукциона сведений о поставляемом товаре, соответствующих требованиям Аукционной документации, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.
Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.
В пунктах 3, 4, 5 Приложения № 1 к Техническому заданию Аукционной документации Заказчиком установлены требования по товарам «Эмаль ПФ-115» по показателям «Цвет» - «Желтый, Зеленый» (пункт 3); «Синий, Голубой» (пункт 4); «Серый» (пункт 5).
Инструкцией по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в Аукционе Приложения № 1 к Техническому заданию Аукционной документации (далее - Инструкция) указан ГОСТ 6465-76 «Эмали ПФ-115» (далее - ГОСТ 6465-76), в соответствии с которым участники Аукциона предоставляют сведения о предлагаемом к поставе товаре «Эмаль ПФ-115».
В составе заявки на участие в Аукционе Заявитель представил форму «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упакове, отгрузке товара и иные сведения о товаре», в которой по показателю «Цвет» товаров «Эмаль ПФ-115» (пункты 3, 4, 5) предоставлены в следующем виде:
-
«Желтый, Зеленый» (пункт 3);
-
«Синий, Голубой» (пункт 4);
-
«Серый» (пункт 5).
Также, в соответствии с таблицей № 1а ГОСТ 6465-76 цвет товара «Эмаль ПФ-115» определяется в соответствии с номером цвета или кодом ОКП. Указание Заявителем цветов без указания номера или кода ОКП делает невозможным для Организатора торгов определить, какой именно (оттенок) цвет товара «Эмаль ПФ-115» в соответствии с ГОСТ 6465-76 Заявитель предлагает к поставе.
Таким образом, Заявителем при заполнении Приложения № 1 к Техническому заданию Аукционной документации не соблюдены требования Инструкции, в связи с чем у Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя от участия в Аукционе на основании пункта 1.10.1.4 Аукционной документации.
На основании изложенного, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
-
Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.03.2017 № ИШ/13812.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.