Решение б/н Решение по делу № 1-11-1656/77-15 от 15 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Руководителю
ООО «ЦентрПоставка»
123290, г. Москва, ул. 2-я
Магистральная, д. 18, стр. 8
Руководителю
ООО «МАЗКОМ»
125367, г. Москва,
ул. Габричевского, д. 5, корп. 1
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена «9» марта 2016 года.
В полном объеме решение изготовлено «14» марта 2016 года.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: заместителя начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда административного отдела <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1656/77-15 по признакам нарушения ООО «ЦентрПоставка» ИНН 7714736712 (место нахождения: 123290, г. Москва, ул. 2-я Магистральная, д. 18, стр. 8) и ООО «МАЗКОМ» ИНН 7734640085 (место нахождения: 125367, г. Москва, ул. Габричевского, д. 5, корп. 1), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании представителя ООО «ЦентрПоставка» – <...> и ООО «МАЗКОМ» - <...>),
УСТАНОВИЛА:
В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
На основании приказа Московского УФАС России от 08.10.2015 № 275 в отношении ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ», было возбуждено дело № 1-11-1656/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства.
Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления исх. № ЕП/2260 от 27.01.2015, от АО «Единая электронная торговая площадка».
В ходе анализа указанных выше сведений, а также дополнительно полученных сведений в ответ на запросы Управления (исх. №ЕП/18280 и №ЕП/18281 от 19.05.2015) от АО «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Торговые площадки), Комиссией было установлено, что ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» приняли участие в 11 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100012514000300, 0173200001414001329, 0173100007914000099, 0173100007914000109, 0173100007914000111, 0173100007914000112, 0173100007914000113, 0373100038714000337, 0373100038714000354, 0173100012514000489, 0373100042014000107.
Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по 11 аукционам составило 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта.
На заседании Комиссии, состоявшемся 09.03.2016 в 15:30, присутствовал представитель ООО «ЦентрПоставка» –<...>и представитель ООО «МАЗКОМ» -<...>.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством внутренних дел Российской Федерации, Департаментом города Москвы по конкурентной политике, Федеральной службой исполнения наказаний, ФКУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Управлением военно-технического снабжения службы хозяйственного обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, c 12.08.2014 по 18.11.2014 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми №№ 0173100012514000300, 0173200001414001329, 0173100007914000099, 0173100007914000109, 0173100007914000111, 0173100007914000112, 0173100007914000113, 0373100038714000337, 0373100038714000354, 0173100012514000489, 0373100042014000107, предметом которых являлось соответственно:
-
поставка автомобильной техники;
-
поставка специализированных транспортных средств для нужд ГУ МВД России по г. Москве;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка легкового автомобиля повышенной проходимости для нужд МЧС России;
-
поставка грузового автомобиля для нужд МЧС России;
-
поставка автомобильная техника;
-
закупка полноприводного легкового автомобиля российского производства.
Аукционы состоялись в период с 22.09.2014 по 01.12.2014, в них приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ».
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 1 174 912 815,22 руб.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
№ заказа |
Заказчик |
Предмет заказа |
НМЦ |
Дата опубликования заказа |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Предложение победителя |
Снижение |
Другой участник |
Предложение другого участника |
Снижение |
|
0173100012514000300 |
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
276 – 2014АЭ Автомобильная техника. |
388 812 073,84 |
12.08.14 |
22.09.14 |
ООО "ЦентрПоставка" |
386 868 013,47 |
-0,50 |
ООО "МАЗКОМ" |
386 868 013,47 |
-0,50 |
|
0173200001414001329 |
Департамент города Москвы по конкурентной политике |
Электронный аукцион на поставку специализированных транспортных средств для нужд ГУ МВД России по г. Москве |
107 204 650,00 |
26.09.14 |
05.11.14 |
ООО "МАЗКОМ" |
106 668 626,75 |
-0,50 |
ООО "ЦентрПоставка" |
107 204 650,00 |
0,00 |
|
0173100007914000099 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ |
Поставка автобусов |
91 373 000,00 |
13.10.14 |
05.11.14 |
ООО "ЦентрПоставка" |
90 916 135,00 |
-0,50 |
ООО "МАЗКОМ" |
91 370 000,00 |
0,00 |
|
0173100007914000109 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ |
Поставка автобусов |
98 186 000,00 |
20.10.14 |
13.11.14 |
ООО "ЦентрПоставка" |
97 695 070,00 |
-0,50 |
ООО "МАЗКОМ" |
98 186 000,00 |
0,00 |
|
0173100007914000111 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ |
Поставка автобусов |
50 580 000,00 |
20.10.14 |
13.11.14 |
ООО "ЦентрПоставка" |
50 327 100,00 |
-0,50 |
ООО "МАЗКОМ" |
50 580 000,00 |
0,00 |
|
0173100007914000112 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ |
Поставка автобусов |
3 793 500,00 |
20.10.14 |
13.11.14 |
ООО "ЦентрПоставка" |
3 774 532,50 |
-0,50 |
ООО "МАЗКОМ" |
3 793 500,00 |
0,00 |
|
0173100007914000113 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ |
Поставка автобусов |
12 496 400,00 |
20.10.14 |
13.11.14 |
ООО "ЦентрПоставка" |
12 433 918,00 |
-0,50 |
ООО "МАЗКОМ" |
12 496 400,00 |
0,00 |
|
0373100038714000337 |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ" |
14-299э поставка легкового автомобиля повышенной проходимости для нужд МЧС России |
10 205 000,00 |
23.10.14 |
14.11.14 |
ООО "ЦентрПоставка" |
10 153 975,00 |
-0,50 |
ООО "МАЗКОМ" |
10 205 000,00 |
0,00 |
|
0373100038714000354 |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ" |
14-317э поставка грузового автомобиля для нужд МЧС России |
2 810 000,00 |
30.10.14 |
13.11.14 |
ООО "ЦентрПоставка" |
2 795 950,00 |
-0,50 |
ООО "МАЗКОМ" |
2 810 000,00 |
0,00 |
|
0173100012514000489 |
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
456-2014 АЭ Автомобильная техника. |
408 671 127,38 |
17.11.14 |
15.12.14 |
ООО "ЦентрПоставка" |
406 627 771,74 |
-0,50 |
ООО "МАЗКОМ" |
408 671 127,00 |
0,00 |
|
0373100042014000107 |
УПРАВЛЕНИЕ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ СЛУЖБЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
Закупка полноприводного легкового автомобиля российского производства |
781 064,00 |
18.11.14 |
01.12.14 |
ООО "МАЗКОМ" |
777 158,68 |
-0,50 |
ООО "ЦентрПоставка" |
781 064,00 |
0,00 |
По итогам вышеуказанных аукционов ООО «ЦентрПоставка» заключило контракты на сумму 1 061 592 465,71 руб., и ООО «МАЗКОМ» - контракты на сумму 107 445 785,43 руб.
Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок, ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ», осуществлялось с одного и того же IP-адреса 83.137.217.62.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
-
г. Москва, ул. Магистральная 2-я, д.18, стр. 8;
-
г. Москва, ул. Расплетина, д. 5, корп. 1.
Согласно сведениям ООО «ЦентрПоставка» (вх. №4264 от 08.02.2016) и ООО «МАЗКОМ» (вх. №45725 от 09.12.2015) фактическое место нахождения на даты совершения действий по аукционам ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» - г. Москва, ул. Расплетина, д. 5, корп. 1.
Таким образом, по мнению Комиссии, нахождение ответчиков по одному адресу могло создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию в торгах.
Провайдер ЗАО «Нетлайн» (вх. №9385 от 20.03.2015) представило информацию, что IP-адрес 83.137.217.62 выделен компании ЗАО «МРО «ТЕХНИКОМ» (в настоящее время АО «МРО «ТЕХНИКОМ»), с которой у ЗАО «Нетлайн» имеются договоры о предоставлении услуг связи №3981 и №3981/1, от 16.02.2004 и от 21.06.2006 соответственно, по адресу: г. Москва, ул. Респлетина, д.5, к.1 и г. Москва, ул. 2-я Магистральная, д.18, стр. 8.
Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, которая принадлежит ЗАО «МРО «ТЕХИНКОМ».
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях их наименования и размеров (данные сведены в Таблицу №2).
Таблица №2
|
Аукцион №0173100012514000300 |
|
|||
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись создавшая файл |
Учетная запись изменявшая файл |
Объем, байт |
|
ООО «ЦентрПоставка» |
1 часть автобусы |
ASUS |
Осипов2 |
790 016 |
|
ООО «МАЗКОМ» |
1 часть автобусы итоговая |
ASUS |
Осипов2 |
893 952 |
|
Аукцион №0173200001414001329 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
ОТТС СпецАвтобус |
Осипов2 |
Осипов2 |
2 920 960 |
|
1 Часть автобус |
Осипов2 |
Осипов2 |
430 592 |
|
|
Сертификат СГУ |
Осипов2 |
Осипов2 |
6 227 456 |
|
|
ООО «МАЗКОМ» |
ОТТС СпецАвтобус |
Осипов2 |
Осипов2 |
2 920 960 |
|
Сертификат СГУ |
Осипов2 |
Осипов2 |
6 227 456 |
|
|
1 Часть ПАЗ конечная |
Осипов2 |
Осипов2 |
429 056 |
|
|
Аукцион №0173100007914000099 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
1_Часть |
Осипов2 |
Осипов2 |
62 976 |
|
АКТ_ТПП_КАВЗ_4238 |
Осипов2 |
Осипов2 |
2 892 288 |
|
|
ООО «МАЗКОМ» |
1_Часть_Автобусы |
Осипов2 |
Осипов2 |
64 000 |
|
АКТ_ТПП_КАВЗ_4238 |
Осипов2 |
Осипов2 |
2 892 288 |
|
|
Аукцион №0173100007914000109 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
1_Часть |
Осипов2 |
Осипов2 |
63 488 |
|
ООО «МАЗКОМ» |
1_Часть_Автобусы_55шт |
Осипов2 |
Осипов2 |
64 512 |
|
Аукцион №0173100007914000111 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
1_Часть |
Осипов2 |
Осипов2 |
62 464 |
|
ООО «МАЗКОМ» |
1_Часть_Автобусы_40шт |
Осипов2 |
Осипов2 |
64 000 |
|
Аукцион №0173100007914000112 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
1_Часть |
Осипов2 |
Осипов2 |
61 952 |
|
ООО «МАЗКОМ» |
1_Часть_Автобусы_3шт |
Осипов2 |
Осипов2 |
63 488 |
|
Аукцион №0173100007914000113 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
1_Часть |
Осипов2 |
Осипов2 |
62 976 |
|
ООО «МАЗКОМ» |
1_Часть_Автобусы_7шт |
Осипов2 |
Осипов2 |
64 000 |
|
Аукцион №0373100038714000337 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Заявка1часть_Патриот_13шт |
Осипов2 |
Осипов2 |
1 503 744 |
|
ООО «МАЗКОМ» |
1_часть_заявки_Патриот |
Осипов2 |
Осипов2 |
1 505 280 |
|
Аукцион №0373100038714000354 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Заявка1часть_КАМАЗ_1_шт |
Осипов2 |
viktoria |
2 894 848 |
|
ООО «МАЗКОМ» |
Заявка1часть_КАМАЗ_1_шт |
Осипов2 |
viktoria |
2 882 048 |
|
Аукцион №0173100012514000489 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
1 часть автобусы 2015 |
ASUS |
Осипов2 |
591 872 |
|
ООО «МАЗКОМ» |
1 часть автобусы на 2015 |
ASUS |
Осипов2 |
587 264 |
|
Аукцион №0373100042014000107 |
|
|||
|
ООО «ЦентрПоставка» |
Заявка 1 часть Патриот |
doc |
Осипов2 |
64 000 |
|
ООО «МАЗКОМ» |
1 часть автобусы на 2015 |
ASUS |
Осипов2 |
587 264 |
Более того, Отделом было проанализировано и признано абсолютно идентичным содержание файлов заявок: «АКТ_ТПП_КАВЗ_4238», «ОТТС СпецАвтобус», «Сертификат СГУ», поданных ответчиками для участия в аукционах, в том числе в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.
Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Совпадение одних и тех же учетных записей, а также в некоторых случаях их наименования, размеров и содержания, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» и между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ», осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Кроме того, ООО «МАЗКОМ» (вх. № 6565 от 25.02.2016) представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах № № 0173100012514000300, 0173200001414001329, 0173100007914000099, 0173100007914000109, 0173100007914000111, 0173100007914000112, 0173100007914000113, 0373100038714000337, 0373100038714000354, 0173100012514000489, 0373100042014000107, проведенных в период с 22.09.2014 по 01.12.2014, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цены на торгах, заключённое в устной форме с ООО «ЦентрПоставка».
Также ООО «МАЗКОМ» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «ЦентрПоставка», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленная в адрес ООО «ЦентрПоставка».
Второй ответчик — ООО «ЦентрПоставка» (вх. 6595 от 25.02.2016) также представил заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, чем подтвердило изложенные в заявлении ООО «МАЗКОМ» факты. ООО «ЦентрПоставка» также сообщило об отказе от дальнейшего участия в соглашении.
Сведения, изложенные в заявлениях ООО «МАЗКОМ» и ООО «ЦентрПоставка», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0173100012514000300, 0173200001414001329, 0173100007914000099, 0173100007914000109, 0173100007914000111, 0173100007914000112, 0173100007914000113, 0373100038714000337, 0373100038714000354, 0173100012514000489, 0373100042014000107.
Вышеуказанное соглашение участников аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173100012514000300, 0173200001414001329, 0173100007914000099, 0173100007914000109, 0173100007914000111, 0173100007914000112, 0173100007914000113, 0373100038714000337, 0373100038714000354, 0173100012514000489, 0373100042014000107, позволило ООО «ЦентрПоставка» выиграть 9 аукционов со снижением в 0,5% от НМЦ контрактов на сумму 1 061 592 465,71 руб., а ООО «МАЗКОМ» 2 аукциона со снижением в 0,5% от НМЦ контрактов на сумму 107 445 785,43 руб.
По результатам проведенного анализа состояния конкуренции за период с 01.07.2014 до 12.12.2014 на указанных аукционах в электронной форме Комиссия установила, что между ООО «ЦентрПоставка» (ИНН 7714736712) и ООО «МАЗКОМ» (ИНН 7734640085) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100012514000300, 0173200001414001329, 0173100007914000099, 0173100007914000109, 0173100007914000111, 0173100007914000112, 0173100007914000113, 0373100038714000337, 0373100038714000354, 0173100012514000489, 0373100042014000107.
Продуктовыми границами являлись:
-
поставка автомобильной техники;
-
поставка специализированных транспортных средств для нужд ГУ МВД России по г. Москве;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка легкового автомобиля повышенной проходимости для нужд МЧС России;
-
поставка грузового автомобиля для нужд МЧС России;
-
поставка автомобильная техника;
-
закупка полноприводного легкового автомобиля российского производства.
Географическими границами являлась территория Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Соответственно, итоги аукционов с реестровыми №№ 0173100012514000300, 0173200001414001329, 0173100007914000099, 0173100007914000109, 0173100007914000111, 0173100007914000112, 0173100007914000113, 0373100038714000337, 0373100038714000354, 0173100012514000489, 0373100042014000107 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» не входили в одну группу лиц на даты рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100012514000300, 0173200001414001329, 0173100007914000099, 0173100007914000109, 0173100007914000111, 0173100007914000112, 0173100007914000113, 0373100038714000337, 0373100038714000354, 0173100012514000489, 0373100042014000107, предметом которых являлось соответственно:
-
поставка автомобильной техники;
-
поставка специализированных транспортных средств для нужд ГУ МВД России по г. Москве;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка легкового автомобиля повышенной проходимости для нужд МЧС России;
-
поставка грузового автомобиля для нужд МЧС России;
-
поставка автомобильная техника;
-
закупка полноприводного легкового автомобиля российского производства.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, ООО «ЦентрПоставка» был получен доход в размере 1 061 592 465,71 руб., а ООО «МАЗКОМ» - доход в размере 107 445 785,43 руб. Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» не установлен.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
-
Признать ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 11 аукционах в электронной форме с реестровым №№ 0173100012514000300, 0173200001414001329, 0173100007914000099, 0173100007914000109, 0173100007914000111, 0173100007914000112, 0173100007914000113, 0373100038714000337, 0373100038714000354, 0173100012514000489, 0373100042014000107, состоявшихся в период с 22.09.2014 по 01.12.2014, предметом которых являлось соответственно:
-
поставка автомобильной техники;
-
поставка специализированных транспортных средств для нужд ГУ МВД России по г. Москве;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка автобусов;
-
поставка легкового автомобиля повышенной проходимости для нужд МЧС России;
-
поставка грузового автомобиля для нужд МЧС России;
-
поставка автомобильная техника;
-
закупка полноприводного легкового автомобиля российского производства.
-
В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ЦентрПоставка» и ООО «МАЗКОМ» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
-
Материалы по делу № 1-11-1656/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии:<...>
Члены комиссии: <...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
<...>