Решение б/н Заключение о проведении проверки факта уклонения ООО «СМУ-7... от 13 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
АО «НПЦ газотурбостроения «Салют»
105118, Москва, пр-кт Буденного, д. 16, к. 2
-
ООО «СМУ-7»
600007, г. Владимир, ул. Электрозаводская, д. 2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-14534/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
16.12.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в присутствии представителей:
АО «НПЦ газотурбостроения «Салют»
в отсутствие:
ООО «СМУ-7» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 05.12.2016 №ИШ/57980, уведомлено о переносе заседания Комиссии 09.12.2016),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СМУ-7» от заключения договора с АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту помещений СОЖ и комнаты питания в цехе 20, 1 эт. корпус 2 цех 114; Косметический ремонт помещений корпус 3 цех 114; Устройство перегородки и косметического ремонта в комнате БТК участок МПА. Корпус 2, цех 20; Ремонт мужской душевой, раздевалок и административного помещения 2-й этаж корпус 20 цех 37; Ремонт участка в осях 1-4, Ж-И корпус 1 цех 114 (реестровый № 31604008780) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
30.11.2016 в Московское УФАС России поступило обращение АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» (вх. №52899) о проведении проверки факта уклонения ООО «СМУ-7» от заключения договора на выполнение работ по ремонту помещений СОЖ и комнаты питания в цехе 20, 1 эт. корпус 2 цех 114; Косметический ремонт помещений корпус 3 цех 114; Устройство перегородки и косметического ремонта в комнате БТК участок МПА. Корпус 2, цех 20; Ремонт мужской душевой, раздевалок и административного помещения 2-й этаж корпус 20 цех 37; Ремонт участка в осях 1-4, Ж-И корпус 1 цех 114 (реестровый № 31604008780).
Согласно протоколу заседания Совета директоров АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» от 18.03.2016 №СД-11/2016, размещенному в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС) 31.03.2016, утверждено положение о закупке АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» путем присоединения с 01.04.2016 к Единому положению о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее — Положение о закупках, Положение).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту помещений СОЖ и комнаты питания в цехе 20, 1 эт. корпус 2 цех 114; Косметический ремонт помещений корпус 3 цех 114; Устройство перегородки и косметического ремонта в комнате БТК участок МПА. Корпус 2, цех 20; Ремонт мужской душевой, раздевалок и административного помещения 2-й этаж корпус 20 цех 37; Ремонт участка в осях 1-4, Ж-И корпус 1 цех 114 (реестровый № 31604008780).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 18.10.2016 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 31.08.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 083 232,07 руб.
Согласно протоколу от 01.09.2016 №081 победителем Закупки признано ООО «СМУ-7» с ценой предложения: 2 050 000,00 руб.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно подпункту 4.19.1 пункта 4.19 Закупочной документации договор с победителем закупки заключается в срок, указанный в п. 36 информационной карты.
Согласно пункту 36 Информационной карты Закупочной документации срок заключения договора: не менее 10 дней и не позднее 20 дней со дня официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
Согласно пункту 32 Информационной карты Закупочной документации форма заключения договора — бумажная.
В соответствии с подпунктом 4.19.9 пункта 4.19 Закупочной документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с п. 38 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.
Согласно пункту 38 Информационной карты Закупочной документации обеспечение исполнения договора не требуется.
Таким образом, Заказчиком в Закупочной документации установлен порядок заключения договора с победителем Закупки, согласно которому, победитель в течение 5 дней с даты публикования протокола, согласно которому участник признан победителем закупки, должен направить в адрес Заказчика проект договора, заключаемого по итогам закупки.
01.09.2016 Заказчиком в ЕИС размещен протокол от 01.09.2016 №081, согласно которому, победителем признано ООО «СМУ-7».
Следовательно, на основании требований Закупочной документации, ООО «СМУ-7» должно было направить в адрес Заказчика (на бумажном носителе) проект договора, заключаемого по итогам закупки, в срок до 06.09.2016.
Вместе с тем, 01.09.2016 ООО «СМУ-7» было правлено письмо в адрес Заказчика от 01.09.2016 (исх. №01-9), согласно тексту которого, в связи с невозможностью исполнения обязательств ввиду финансовых трудностей ООО «СМУ-7» просит (Заказчика) не заключать договор по данной Закупке (с ООО «СМУ-7»). Кроме того, ООО «СМУ-7» отмечает, что принимает на себя все риски, связанные с возможными судебными издержками и внесением сведений об ООО «СМУ-7» в реестр недобросовестных поставщиков.
Следовательно, ООО «СМУ-7» отказалось от заключения договора.
При этом ООО «СМУ-7» на заседание Комиссии не явилось, подтверждений обратного не представило (первоначальное рассмотрение обращения было назначено на 09.12.2016, повторная дата рассмотрения, с целью предоставления материалов и сведений ООО «СМУ-7», была назначена на 16.12.2016). Кроме того, ООО «СМУ-7» не представлено документов и сведений, свидетельствующих о направлении проекта договора в адрес Заказчика.
В соответствии с подпунктом 4.19.19 пункта 4.19 Закупочной документации участник закупки признается уклонившимся от заключения договора, в том числе, в случае поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора.
Таким образом, ООО «СМУ-7» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «СМУ-7» от заключения договора, ввиду того, отказа от заключения договора с Заказчиком.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях ООО «СМУ-7» установлен факт уклонения от заключения договора с АО «НПЦ газотурбостроения «Салют».
2. Рекомендовать включить ООО «СМУ-7» (ИНН: 3328491764, адрес: 600007, г. Владимир, ул. Электрозаводская, д. 2, каб. 35) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.