База решений
и правовых актов

 

1. ООО «Газпром флот»

117420, Москва, ул. Наметкина, д. 12а

 

2. АО «Бейкер Хьюз»

125284, Москва, Ленинградский пр-кт, д. 31А, стр. 1

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-4274/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

11.05.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ООО «Газпром флот»:

АО «Бейкер Хьюз»:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения АО «Бейкер Хьюз» от заключения договора с ООО «Газпром флот» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по бурению вертикального и наклонно-направленного участков скважины с включением элементов каротажа во время бурения (LWD и MDW) и предоставление сервисных специалистов для выполнение вышеуказанных работ на период строительства эксплуатационных скважин, а также передача данных в реальном времени по системе «IntreACT» при строительстве эксплуатационных скважин № Р1 и Р2 (2016 г.), Р7 и Р3 (2016 г. и 2017 г.) на Киринском ГКМ» (реестровый № 31603363059) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.04.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 16416) о проведении проверки факта уклонения АО «Бейкер Хьюз» от заключения договора на выполнение работ по бурению вертикального и наклонно-направленного участков скважины с включением элементов каротажа во время бурения (LWD и MDW) и предоставление сервисных специалистов для выполнение вышеуказанных работ на период строительства эксплуатационных скважин, а также передача данных в реальном времени по системе «IntreACT» при строительстве эксплуатационных скважин № Р1 и Р2 (2016 г.), Р7 и Р3 (2016 г. и 2017 г.) на Киринском ГКМ».

В Единой информационной системе в сфере закупок опубликованы сведения о присоединение Заказчика к Положению о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром (далее — Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 26.02.2016 размещена Закупочная документация. Дата подведения итогов — 25.03.2016.

В соответствии с протоколом заседания комиссии ПАО «Газпром» по подведению итогов открытого запроса предложений № 2 /0001/ 16/2.1 /0008557 /Гфлот/ ЗП/ГОС/ Э/ 26.02.2016 от 20.04.2016 исходя из баллов, присужденных комиссией по подведению итогов запросов предложений в соответствии с разделом 3 Методикой анализа и оценки заявок участников победителем по лоту № 2 признано АО «БЕЙКЕР ХЬЮЗ».

Согласно пояснения Заказчика, в 30.03.2016 АО «БЕЙКЕР ХЬЮЗ» было уведомлено о признании участника победителем Закупки. Между тем, письмом от 15.04.2016 № 64/04-16 общество предложило осуществить поставку оборудования через 100 дней с момента подписания договора, что не соответствует условиям документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 2.13.1 Закупочной документации участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение 20 (двадцати) дней с момента получения уведомления Организатора о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный со своей стороны текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных). Проект договора, входящий в состав документации о запросе предложений, является обязательным для Участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей.

Согласно пункту 2.13.5 Закупочной документации участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного договором, должен представить Заказчику обеспечения исполнения договора, в случае, если в информационной карте запроса предложений было установлено такое требование. Обеспечения исполнения договора предоставляются в размере и форме, предусмотренными в информационной карте запроса предложений и в соответствии с п. 2. В случае непредставления Участником обеспечений исполнения договора, обязательства по договорам считаются неисполненными по вине поставщика (исполнителя, подрядчика), и договор с момента неисполнения такого обязательства считается расторгнутым.

АО «Бейкер Хьюз» в рамках заседания даны пояснения, согласно которым Заказчиком неоднократно изменялись сроки подведения итогов. Между тем, ориентировочный срок мобилизации оборудования согласно договору подряда, не изменялся. 01.04.2016 Заказчиком с обществом проведено совещание по согласованию сроков и условий исполнения договора. Ввиду задержки мобилизации некоторых видов оборудования, связанной с более поздними сроками оглашения результатов Закупки, обществом в адрес Заказчика направлялись письма с просьбой предоставить отсрочку срока мобилизации оборудования. 15.03.2016 АО «Бейкер Хьюз» приложило к уточненной заявке протокол разногласий к договору подряда. Не смотря на наличие данного документа, заявка были принята в качестве соответствующей требованиям документации. Кроме того, АО «Бейкер Хьюз» оспаривает факт получения уведомления о признании лица победителем по лоту № 2.

Ознакомившись с информацией опубликованной в ЕИС, Комиссия установила, что Заказчиком неоднократно корректировались сроки подведения итогов Закупки, в общей сложности с 11.03.2016 до 25.03.2016.

Кроме того, Комиссия пришла к выводу, что проект договора не содержит фиксированные сроки поставки МТР в пункт мобилизации. Пунктом 1.4 Проекта договора установлены ориентировочные сроки.

Одновременно, Комиссия установила факт принятия Заказчиком к рассмотрению заявки АО «Бейкер Хьюз» с протоколом разногласий, содержащего условия исполнения договора, не соответствующие требованиям технической части документации.

Вместе с тем, в силу пункта 7 Методики анализа и оценки заявок на участие в Закупке наличие в письме о подаче заявки на участие в Закупке иных документов о внесении изменений в проект договора служит основанием отклонения заявки участника.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанной методикой оценки заявка АО «Бейкер Хьюз», дополненная протоколом разногласий к договору подряда, подлежала отклонению со стороны Заказчика.

В то же время, Заказчиком не представлено подтверждение соблюдения требования пункта 2.13.1 Закупочной документации, в части направления участнику уведомления о признании лица победителем Закупки.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о несоблюдении Заказчиком условий Закупочной документации.

Одновременно, Комиссия пришла к выводу от отсутствии в действиях АО «Бейкер Хьюз» признаков уклонения от заключения договора. Представляемые сторонами документы свидетельствуют о намерении общества заключить договор на условиях, указанных в протоколе разногласий, о которых Заказчику было заблаговременно известно.

Принимая во внимание факт не соблюдения Заказчиком порядка рассмотрения заявок, а также порядка уведомления участника о признании его победителем Закупки, Комиссия установила, что основания для включения сведений о АО «Бейкер Хьюз» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения о АО «Бейкер Хьюз» (адрес: 125284, Москва, Ленинградский пр-кт, д. 31А, стр. 1. 1) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.