Решение б/н Заключение о проведении проверки факта уклонения ООО «Атлант... от 21 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ОАО «РЖД»
129090, ул. Каланчевская, д. 16, стр. 1
-
ООО «Атлантик-НН»
603093, обл. Нижегородская, г. Нижний Новгород, ул. Радионова, д. 134, лит. Л,
пом. 5
3. ФАС России
125993, Москва, ул. Садовая Кудринская,
д. 11, Д-242, ГСП-3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-7208/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
06.07.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Атлантик-НН» (далее — Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения договора оказания услуг по организации питания (База отдыха «Нижегородец») (реестровый № 31704837862) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило обращение ОАО «РЖД» (вх. № 28666/17 от 21.06.2017) о проведении проверки факта уклонения ООО «Атлантик-НН» (далее — Общество) от заключения договора оказания услуг по организации питания (База отдыха «Нижегородец») (реестровый № 31704837862).
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Конкурса (далее — Положение о закупке), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС, Официальный сайт) на сайте www.zakupki.gov.ru.
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 28.02.2017 было размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок — 23.03.2017, дата вскрытия заявок — 23.03.2017. Начальная (максимальная) цена договора: 10 207 944 ,00 руб.
В соответствии с протоколом проведения аукциона от 13.04.2017 № 31704837862-02 Общество признано победителем Аукциона.
Согласно пункту 1.7 Аукционной документации требование об обеспечении исполнения договора не установлено.
В соответствии с пунктом 8.3.2 Аукционной документации Заказчик направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора в течение 7 (семи) календарных дней с даты опубликования итогов аукциона на сайтах.
21.04.2017 Заказчиком передан проект договора ООО «Атлантик-НН». При этом, факт получения договора Обществом не оспаривается.
Заказчик с письмом от 02.05.2017 № 454/ДССд направил Обществу запрос о предоставлении договора, согласно которому, в адрес Заказчика на момент направления письма, подписанный договор со стороны ООО «Атлантика-НН» не поступал.
Письмом от 03.05.2017 № 19/ГорькДСС Общество уведомило Заказчика об отказе от победы в Аукционе и отказе от подписания договора по итогам Аукциона.
Из пункта 8.3.3 Аукционной документации следует, что участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор.
Согласно пункту 8.3.4 Аукционной документации договор заключается в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями аукционной документации согласно приложению № 7 к аукционной документации в срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней с даты проведения аукциона. Под датой проведения аукциона в настоящем пункте документации понимается дата опубликования информации об итогах аукциона на сайтах. При этом договор не может быть заключен ранее 10 (десяти) календарных дней с даты опубликования информации об итогах аукциона на сайтах.
Как установлено в ходе заседания Комиссии, Обществом представлен Заказчику не мотивированный отказ от заключения договора по итогам Аукциона в сроки отведенные на заключение договора.
Соответственно, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом порядка заключения договора, предусмотренного Аукционной документацией документацией.
Пунктом 298 Положения о закупках установлено если победитель открытого аукциона, не подписал протокол аукциона либо уклонился от подписания договора, либо не представил в установленные аукционной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения договора, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае заказчик вправе заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора (цене лота). При этом заключение договора для участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора (цене лота), является обязательным.
Протоколом конкурсной комиссии от 30.05.2017 № 31704837862-03 ООО «Атлантик-НН» признано уклонившимся от заключения договора в связи с письмом от Общества с отказом от заключения договора, входящий №19/ГорькДСС от 03.05.2017 года, на основании пункта 8.3.1 Аукционной документации.
Совокупность указанных обстоятельств позволяет Комиссии сделать вывод об отсутствии со стороны Общества объективного обоснования не заключения договора в пределах срока предусмотренного документацией.
Заказчиком, в свою очередь, осуществлены действия, направленные на заключение договора, путем направления проекта договора.
Доводы Общества о проведении сторонами процедуры согласования сметы для оказания услуг не свидетельствуют о добросовестности действий последнего, и не снимают обязанность по заключению договора, при условии отсутствия требования об обеспечении исполнения договора.
В связи с чем, Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях ООО «Атлантик-НН» установлен факт уклонения от заключения договора с ОАО «РЖД».
2. Рекомендовать включить сведения об ООО «Атлантик-НН» (адрес: 603093, область Нижегородская, город Нижний Новгород, улица Родионова, дом 134, Литер Л, помещение 5; ИНН:5260393666) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.