Решение б/н Заключение по факту обращения о проведении проверки факта ук... от 9 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-8046/77-18 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
03.07.2018 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),
в присутствии:
от ГБУЗ «МНПЦ дерматовенерологии и косметологии ДЗМ» - <...> (по доверенности от 21.06.2018 № 80),
от ООО «С-Инт» - <...> (по доверенности от 02.07.2018 № 9),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «С Инт» (далее - Общество) от заключения договора с ГБУЗ «МНПЦ дерматовенерологии и косметологии ДЗМ» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютерного оборудования для организации работы информационных систем ГБУЗ «Московский Центр дерматовенерологии и косметологии» (реестровый № 31806182947) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России 27.04.2018 поступило обращение ГБУЗ «МНПЦ дерматовенерологии и косметологии ДЗМ» о проведении проверки факта уклонения ООО «С-Инт» от заключения договора.
Заказчик разместил Положение о закупке товаров, работ, услуг ГБУЗ «МНПЦ дерматовенерологии и косметологии ДЗМ» (далее - Положение о закупках, Положение) в Единой информационной системе закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт, ЕИС) и Документацию.
Протоколом проведения от 30.03.2018 № 31806182947-02 победителем процедуры признано ООО «С-Инт» с ценовым предложением 978 729,00 руб.
Комиссия изучила материалы Заказчика и Общества и установила следующее.
Пункт 4.13.15 Документации устанавливает, что договор заключается не раньше 10 дней со дня размещения на сайте электронной площадки протокола и не позднее 20 дней после оформления протокола. Таким образом, срок для подписания договора истекал 19.04.2018 до 23 часов 59 минут.
05.04.2018 Заказчиком на электронной площадке размещен проект договора, Обществу надлежало подписать указанный проект договора в срок не позднее 20 дней с даты объявления победителя Закупки.
Статьей 194 ГК РФ устанавливается, что действие выполнимо до 24 часов последнего дня срока.
Заказчик на Единой электронной торговой площадке (далее ЭТП) 19.04.2018 в 14 часов 25 минут разместил протокол об отказе от заключения договора. В это время сроки для подписания договора не истекли.
При размещении Заказчиком протокола об уклонении оператором ЭТП блокируется совершение действий со стороны участника в указанной процедуре. Таким образом, Заказчик ограничил доступ ООО «С-Инт» к совершению действий с ЭТП в части подписания договора.
Общество признано уклонившимся от заключения договора раньше срока, установленного в Документации. Действия Заказчика привели к сокращению срока для подписания договора, к невозможности для победителя в сроки, установленные на заключение договора, совершить предусмотренные в указанной части Документации действия, что не свидетельствует о намеренном уклонении победителя.
Чтобы поставить товар, Общество вело переговоры с предприятиями-дистрибьюторами оборудования по Закупке о цене и наличии на рынке. По состоянию на дату подачи заявки оборудование имелось в наличии а стоимость соответствовала поданной «С-Инт» заявке.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения контракта с этим лицом, признанным победителем Закупки, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.
Закон о закупках и Постановление Правительства РФ № 1211 не обязывают Комиссию включать сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки действий в каждом конкретном случае.
Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «С-Инт» в реестр недобросовестных поставщиков из-за нарушения Заказчиком процедуры заключения договора.
На основании статьи 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Не рекомендовать включение сведений об ООО «С-Инт» (адрес: пр-д Полесский, д. 16, стр. 1, пом. I, ком. 19, оф. 410, г. Москва, 125367; ИНН: 7733256197) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.