ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»

 

ул.Генерала Белова, д. 51, корп. 1,

г. Москва, 115583

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №4-14.32-954/77-17

об административном правонарушении

 

«25» сентября 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела №4-14.32-954/77-17 об административном правонарушении в отношении ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» (адрес: 115583, г. Москва, ул. Генерала Белова, д. 51, корп. 1; дата регистрации 06.02.2014, ОГРН 1147746088819, ИНН 7724908047, КПП 772401001) в отсутствие законного представителя/защитника (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления о рассмотрении дела с указанием на время и место совершения процессуальных действий, корреспонденция Обществом не получается, по причине отсутствия ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данного хозяйствующего субъекта, что рассматривается в качестве надлежащего извещения данного Общества, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 18.08.2017 по делу № 4-14.32-954/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 06.03.2017 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1021/77-16 признаны:

1. ООО «МедТайм» и ООО «МедДиаЛог» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076 и 0373200045215000179, состоявшихся в период с 20.06.2014 по 21.05.2015;

2. ООО «МедТайм» и ООО «Научно-исследовательский инновационный центр» (далее - ООО «НИИЦ») нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100013115000337 и 0373200045215000462, состоявшихся в период с 19.10.2015 по 20.11.2015;

3. ООО «МедТайм» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002 и 0348300229016000003, состоявшихся в период с 07.12.2015 по 04.02.2016.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1021/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

I. На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 10.06.2014 по 18.01.2016 ФГБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» Министерства здравоохранения РФ, ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы», ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы, ГБУЗ г. Москвы «Вороновская больница Департамента здравоохранения г. Москвы», ФГБУЗ «Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства», ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД РФ», ГБУЗ Московской области «Краснозаводская городская больница» было опубликовано 18 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373200045215000179, 0373100013115000337, 0373200045215000462, 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002 и 0348300229016000003, предметами которых являлись соответственно:

- приобретение лабораторного программно-аппаратного комплекса для проведения биологических исследований (ОАЭФ №26);

- приобретение технологического оборудования для стерилизации, хранения и перевозки укупорочных средств и вспомогательного материала для нужд ФГБУ «НЦАГиП им. В.И. Кулакова» Минздрава России (ОАЭФ № 39);

- поставка медицинской продукции для нужд акушерского филиала № 1;

- закупка медицинских изделий и комплектующих;

- поставка перчаток (ОАЭФ № 64);

- поставка медицинских изделий для обеспечения мониторинга состояния пациентов;

- поставка медицинских изделий для обеспечения работы отделений функциональной диагностики;

- поставка имплантов для травматологических отделений (26, 27 и Филиала № 4) ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы;

- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию кроватей медицинских функциональных. (ОАЭФ № 277);

- закупка расходного материала однократного применения для 51 ортопедического отделения ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина ДЗМ. Закупка среди субъектов малого предпринимательства;

- закупка комплектующих, запасных частей и расходных материалов для фототерапевтического оборудования;

- поставка расходного материала для ГБУЗ «Вороновская больница ДЗМ»;

- поставка расходных материалов стоматологических для нужд ФГБУЗ «Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства»;

- поставка расходных материалов для неонталогического отделения;

- закупка комплектующих к медицинскому оборудованию;

- медицинские перчатки;

- набор для проведения общехирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования;

- базовый набор для внутривенных вливаний.

В вышеуказанных аукционах в том или ином составе приняли участие ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог», а также ООО «НИИЦ».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1 до 1,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 37 087 497,68 рублей.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицы № 1, № 2 и № 3 (по составу участников торгов).

Таблица № 1

Реестровый № аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦ (руб.)	Дата и время публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя	Снижение	Иные участники	Последнее ценовое предложение	Снижение
0373100013114000044	Приобретение лабораторного программно-аппаратного комплекса для проведения биологических исследований (ОАЭФ №26)	ФГБУ «Ннаучный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» Министерства здравоохранения РФ	1 093 394,00	10.06.2014	20.06.2014	ООО «МедДиаЛог»	1 082 460,00	-1	ООО «МедТайм»	1087927,03	-0,5
0373100013114000057	Приобретение технологического оборудования для стерилизации, хранения и перевозки укупорочных средств и вспомогательного материала для нужд ФГБУ «НЦАГиП им. В.И. Кулакова» Минздрава России (ОАЭФ № 39)	ФГБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» Министерства здравоохранения РФ	1 650 000,00	12.08.2014	25.08.2014	ООО «МедТайм»	1 633 500,00	-1	ООО «МедДиаЛог»	1 641 750,00	-0,5
0373200009814000259	Поставка медицинской продукции для нужд акушерского филиала №1	ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы»	891 661,38	18.09.2014	03.10.2014	ООО «МедДиаЛог»	878 200,00	-1,5	ООО «МедТайм»	882 744,00	-1
0373200009814000358	Закупка медицинских изделий и комплектующих	ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы»	988 533,27	14.11.2014	01.12.2014	ООО «МедДиаЛог»	973 704,00	-1,5	ООО «МедТайм»	978 647,00	-1
0373100013115000072	Поставка перчаток (ОАЭФ№64)	ФГБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» Министерства здравоохранения РФ	2 996 546,00	27.02.2015	10.03.2015	ООО «МедТайм»	2 951 500,00	-1,5	ООО «МедДиаЛог»	2 966 580,54	-1
0373200009815000079	Поставка медицинских изделий для обеспечения мониторинга состояния пациентов	ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы»	955 710,08	06.03.2015	26.03.2015	ООО «МедТайм»	946 152,00	-1	ООО «МедДиаЛог»	950 931,53	-0,5
0373200009815000076	Поставка медицинских изделий для обеспечения работы отделений функциональной диагностики	ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы»	999 947,94	06.03.2015	27.03.2015	ООО «МедТайм»	989 948,00	-1	ООО «МедДиаЛог»	994 948,20	-0,5
0373200045215000179	Поставка имплантов для травматологических отделений (26, 27 и Филиала № 4) ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохаранения г. Москвы	ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы	8 982 710,88	23.04.2015	21.05.2015	ООО «МедТайм»	8 892 880,00	-1	ООО «МедДиаЛог»	8 937 797,30	-0,5

 

 

Таблица № 2

Реестровый № аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦ (руб.)	Дата и время публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя	Снижение	Иные участники	Последнее ценовое предложение	Снижение
0373100013115000337	Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию кроватей медицинских функциональных . (ОАЭФ№277)	ФГБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» Министерства здравоохранения РФ	264 940,00	07.10.2015	19.10.2015	ООО «Научно-исследовательский инновационный центр»	262 290,00	-1	ООО «МедТайм»	263 615,30	-0,5
0373200045215000462	Закупка расходного материала однократного применения для 51 ортопедического отделения ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина ДЗМ. Закупка среди субъектов малого предпринимательства.	ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы	1 752 829,41	06.11.2015	20.11.2015	ООО «МедТайм»	1 735 300,00	-1	ООО «Научно-исследовательский инновационный центр»	1 744 065,26	-0,5

Таблица № 3

Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦ (руб.)	Дата и время публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя	Снижение	Иные участники	Последнее ценовое предложение	Снижение
0373200009815000387	Закупка комплектующих , запасных частей и расходных материалов для фототерапевтического оборудования	ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы"	364 940,55	23.11.2015	07.12.2015	ООО "МедТайм"	361 291,00	-1,00	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	363 115,85	-0,50
0348300145715000078	Поставка расходного материала для ГБУЗ "Вороновская больница ДЗМ"	ГБУЗ г. Москвы "Вороновская больница Департамента здравоохранения г. Москвы"	1 529 637,23	26.11.2015	10.12.2015	ООО "МедТайм"	1 514 340,00	-1,00	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	1 521 989,04	-0,50
0348100009515000156	Поставка расходных материалов стоматологических для нужд ФГБУЗ „Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства“	ФГБУЗ "Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства"	431 501,93	22.12.2015	11.01.2016	ООО "МедТайм"	427 186,00	-1,00	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	429 344,42	-0,50
0373200009815000421	Поставка расходных материалов для неонталогического отделения.	ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы"	2 737 480,28	24.12.2015	15.01.2016	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	2 710 105,00	-1,00	ООО "МедТайм"	2 723 792,88	-0,50
0373200009815000423	Закупка комплектующих к медицинскому оборудованию.	ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения г. Москвы"	2 544 506,50	24.12.2015	18.01.2016	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	2 519 000,00	-1,00	ООО "МедТайм"	2 531 783,97	-0,50
0373100093515000452	Медицинские перчатки	ФКУЗ "Главный клинический госпиталь МВД РФ"	7 862 300,00	29.12.2015	18.01.2016	ООО «МедТайм»	7 744 200,00	-1,5	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	7 783 600,00	-1,0
0348300229016000002	Набор для проведения общехирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования	ГБУЗ Московской области "Краснозаводская городская больница"	525 877,27	18.01.2016	04.02.2016	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	520 610,00	-1,0	ООО «МедТайм»	523 247,88	-0,5
0348300229016000003	Базовый набор для внутривенных вливаний	ГБУЗ Московской области "Краснозаводская городская больница"	514 980,96	18.01.2016	04.02.2016	ООО «МедТайм»	509 830,00	-1,0	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	512 406,06	-0,5

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 20.06.2014 по 04.02.2016. ООО «МедТайм» и ООО «МедДиаЛог» приняли участие в 8 аукционах, ООО «МедТайм» и ООО «НИИЦ» - в 2 аукционах, ООО «МедТайм» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» - в 8 аукционах. По итогам вышеуказанных аукционов ООО «МедТайм» заключило 11 контрактов на общую сумму 27 706 127,00 рублей, ООО «МедДиаЛог» заключило 3 контракта на общую сумму 2 934 364,00 рублей, ООО «НИИЦ» заключило 1 контракт по цене 262 290,00 рублей, ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» заключило 3 контракта на общую сумму 5 749 715,00 рублей.

 

II. Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «МедТайм», ООО «МедДиаЛог», ООО «НИИЦ» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», осуществлялись с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу № 4).

Таблица № 4

Номер аукциона	Победитель	IP-адрес подачи заявки победителем	IP-адрес подачи ценовых предложений победителем	IP-адрес подписания контракта победителем
0373100013114000044	ООО «МедДиаЛог»	94.127.222.136	217.27.140.146	94.127.222.136
	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	217.27.140.146	-
0373100013114000057	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	217.27.140.146	94.127.222.136
	ООО «МедДиаЛог»	94.127.222.136	217.27.140.146	-
0373200009814000259	ООО «МедДиаЛог»	94.127.222.136	217.27.140.146	217.27.140.146
	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	217.27.140.146	-
0373200009814000358	ООО «МедДиаЛог»	94.127.222.136	94.127.222.136	94.127.222.136
	ООО «МедТайм»	217.27.140.146	94.127.222.136	-
0373100013115000072	ООО «МедТайм»	217.27.140.146	94.127.222.136	217.27.140.146
	ООО «МедДиаЛог»	94.127.222.136	217.27.140.146	-
0373200009815000079	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	94.127.222.136	94.127.222.136
	ООО «МедДиаЛог»	217.27.140.146	94.127.222.136	-
0373200009815000076	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	217.27.140.146	94.127.222.136
	ООО «МедДиаЛог»	217.27.140.146	217.27.140.146	-
0373200045215000179	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	217.27.140.146	94.127.222.136
	ООО «МедДиаЛог»	94.127.222.136	217.27.140.146	-
0373100013115000337	ООО «НИИЦ»	217.27.140.146	83.220.239.100	217.27.140.146
	ООО «МедТайм»	217.27.140.146	83.220.239.205	-
0373200045215000462	ООО «МедТайм»	217.27.140.146	83.220.236.123	94.127.222.136
	ООО «НИИЦ»	217.27.140.146	83.220.239.254	-
0373200009815000387	ООО «МедТайм»	217.27.140.146	83.220.239.35	217.27.140.146
	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	94.127.222.136	83.149.8.162	-
0348300145715000078	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	83.220.236.19	94.127.222.136
	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	94.127.222.136	31.173.84.171	-
0348100009515000156	ООО «МедТайм»	217.27.140.146	83.220.238.77	217.27.140.146
	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	94.127.222.136	94.127.222.136	-
0373200009815000421	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	217.27.140.146	31.173.80.60	217.27.140.146
	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	83.220.239.15	-
0373200009815000423	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	217.27.140.146	31.173.81.102	94.127.222.136
	ООО «МедТайм»	217.27.140.146	83.220.236.50	-
0373100093515000452	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	94.127.222.136	31.173.84.128	-
	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	83.220.239.244	94.127.222.136
0348300229016000002	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	94.127.222.136	83.149.9.217	94.127.222.136
	ООО «МедТайм»	217.27.140.146	83.220.236.168	-
0348300229016000003	ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	94.127.222.136	195.16.110.15	-
	ООО «МедТайм»	94.127.222.136	83.220.239.174	94.127.222.136

 

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России и информации, содержащейся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ответчиками для участия в вышеуказанных аукционах, а также согласно сведениям, представленным Торговыми площадками, местом нахождения ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог», а также ООО «НИИЦ» на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, корп. 2;

- 115583, г. Москва, ул. Генерала Белова, д. 51, корп. 1;

- 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, корп. 2;

- 117546, г. Москва, Ступинский проезд, д. 1А, стр. 7.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям, представленным провайдером ЗАО «Комплат-Телеком», в соответствии с договором о предоставлении услуг связи № КТ1979а-14-01 от 23.04.2014 в период проведения вышеуказанных аукционов IP-адрес 94.127.222.136 был выделен ООО «ДиректМед» по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2.

Также установлено, что IP-адрес 217.27.140.146, используемый ответчиками при проведении рассматриваемых аукционов, согласно сведениям, представленным провайдером ООО «АртЭКС» был выделен ООО «Диалоджик» (согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте ФНС России, находится в стадии ликвидации с 21.04.2016) в рамках договора № 750-1752М от 01.05.2012 по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2. Указанный договор был расторгнут 31.12.2015.

С 01.01.2016 IP-адрес 217.27.140.146 выделен ООО «МедДиаЛог» по договору № 750-1978М от 01.01.2016, заключенному с провайдером ООО «АртЭКС», по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2.

Соответственно, Управление пришло к выводу, что ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры:

- ООО «ДиректМед» (IP-адрес 94.127.222.136) — в период всех рассматриваемых аукционов;

- ООО «Диалоджик» (IP-адрес 217.27.140.146) в период аукциона с реестровым № 0373100013115000072, а также при подаче заявок на аукционы с реестровыми № № 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373100013115000337, 0373200045215000462, 0348100009515000156, 0373200009815000421 и 0373200009815000423, при подаче ценовых предложений по аукционам с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009815000076 и 0373200045215000179, при подписании контрактов по аукционам № № 0373200009814000259, 0373100013115000337 и 0373200009815000387;

- ООО «МедДиаЛог» (IP-адрес 217.27.140.146) в период подачи заявок на аукцион с реестровым № 0348300229016000002, а также в период подписания контрактов по аукционам с реестровыми № № 0348100009515000156 и 0373200009815000421 (при том, что участниками указанных аукционов являлись ООО «МедТайм» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»).

С целью установления факта правомочности нахождения всех ответчиков по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, с которого ими осуществлялся выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах, определением об отложении рассмотрения дела от 27.07.2016 (исх. № 33474 от 01.08.2016) Управлением были затребованы документы, подтверждающие такую правомочность, а именно: перечень всех помещений, с которых ответчиками осуществлялся выход в сеть Интернет от их имени в период с 01.01.2013 по дату предоставления сведений по указанному определению,с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, а также всех документов, подтверждающих их исполнение и оплату.

В ответ на указанное определение ответчиками представлено следующее:

1.ООО «МедТайм» представлены сведения (вх. № 39387 от 20.09.2016), согласно которым в период с 01.01.2013 по дату предоставления ответчиком информации по указанному определению, выход в сеть Интернет осуществлялся с адреса 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, пом. 1,

2. ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» представлены сведения (вх. № 39386 от 20.09.2016), согласно которым в период с 01.01.2013 по дату предоставления ответчиком информации по указанному определению, выход в сеть Интернет осуществлялся с адресов: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, пом. 1; 115583, г. Москва, ул. Генерала Белова, д. 51, корп. 1,

3. ООО «МедДиаЛог» в представленных им сведениях (вх. № 39288 от 20.09.2016) адресов, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет от его имени, в период с 01.01.2013 по дату предоставления ответчиком информации по указанному определению, не сообщено (однако представлены договоры аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, пом. 1),

4. ООО «НИИЦ» представлены сведения (вх. № 39390 от 20.09.2016), согласно которым в период с 01.01.2013 по дату предоставления ответчиком информации по указанному определению, выход в сеть Интернет осуществлялся с адресов: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, помещение 1; 117546, г. Москва, Ступинский проезд, д. 1А, стр. 7.

Ответчиками в качестве подтверждения изложенных ими сведений, представлены также следующие документы:

1. ООО «МедТайм» (вх. № 9738 от 18.03.2016, вх. № 39387 от 20.09.2016) представлен договор аренды рабочего места № 02-19/2015 от 01.04.2015 по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, (пом. 2, кабинет 4), заключенный с ООО «ДиректМед», а также договор аренды нежилого помещения от 12.02.2016 по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, (помещения 1, 3), заключенный с ИП <...>,

2. ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» (вх. № 39386 от 20.09.2016) представлен договор аренды рабочего места № 03-2/2016 от 01.01.2016, заключенный между ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» и ООО «ДиректМед»,

3. ООО «МедДиаЛог» (вх. № 30930 от 29.07.2016, вх. № 39288 от 20.09.2016) представлен договор аренды рабочего места № 01-17/2015 от 05.01.2015, заключенный с ООО «ДиректМед», по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, а также договор аренды нежилого помещения от 11.01.2016, заключенный с ИП <...> также по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2,

4. ООО «НИИЦ» (вх. № 39390 от 20.09.2016) представлен договор аренды рабочего места № 04-2/2016 от 01.03.2016, заключенный с ООО «ДиректМед», по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2.

Представленные ответчиками документы относительно их фактического местонахождения, не объясняют многочисленные факты совместного использования ответчиками единых инфраструктур в ходе проведения аукционов на основании следующего.

Представленные ООО «МедТайм» договоры аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, заключены после проведения аукционов с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079 и 0373200009815000076, которые состоялись в период с 20.06.2014 по 31.03.2015 (до заключения ответчиком представленных им договоров аренды по указанному адресу).

Представленный ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» договор аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2., заключен после проведения аукционов с реестровыми № № 0373200009815000387 и 0348300145715000078, которые состоялись в период с 07.12.2015 по 31.12.2015 (до заключения ответчиком представленного им договора аренды по указанному адресу).

Представленные ООО «МедДиаЛог» договоры аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, заключены после проведения аукционов с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259 и 0373200009814000358, которые состоялись в период с 20.06.2014 по 04.01.2015 (до заключения ответчиком представленных им договоров аренды по указанному адресу).

Представленный ООО «НИИЦ» договор аренды по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2, заключен после проведения аукционов с его участием с реестровыми № № 0373100013115000337 и 0373200045215000462, которые состоялись в период с 19.10.2015 по 20.11.2015 (до заключения ответчиком представленного им договора аренды по указанному адресу).

Кроме того, Управлением установлено, что все договоры аренды рабочего места, заключенные ответчиками с ООО «ДиректМед», являются идентичными по условиям и содержанию. Согласно условиям таких договоров, арендная плата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя (ООО «ДиректМед»), открытый в ООО «Экспобанк» (номер расчетного счета 40702810510020114868). Однако в выписке по счету № 40702810510020114868, представленной ООО «Экспобанк» (вх. № 38032 от 12.09.2016) в ответ на запрос Управления, сведения о поступлении денежных средств от ООО «МедТайм», ООО «МедДиаЛог», ООО «НИИЦ» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» в адрес ООО «ДиректМед» по договорам аренды рабочего места отсутствуют.

ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» в подтверждение оплаты договора аренды рабочего места № 03-2/2016 от 01.01.2016, заключенного с ООО «ДиректМед», представлен авансовый отчет и квитанция, полученная от ООО «ДиректМед», подтверждающая внесение единовременного арендного платежа в размере 165 000 рублей наличными денежными средствами.

ООО «НИИЦ» в подтверждение оплаты представленного им договора аренды, заключенного с ООО «ДиректМед», представлен авансовый отчет и квитанция, согласно которым оплата указанного договора произведена единовременным платежом в размере 250 000 рублей наличными денежными средствами. При этом, период, за который такая оплата была произведена, не относится к периоду, в котором ООО «НИИЦ» участвовало в рассматриваемых Комиссией аукционах.

На основании пункта 6 Указания Центрального банка Российской Федерации от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» (далее - Указание Центрального банка), наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 000,00 рублей.

Таким образом, учитывая факт оплаты ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» и ООО «НИИЦ» договоров аренды с нарушением условий указанных договоров (по которым такая оплата должна осуществляться безналичным путем), а также с нарушением Указания Центрального банка, Управление к такой информации относится критически.

Управление также считает, что представленная ответчиками информация об аренде рабочих мест и помещений по адресу 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2 не может объяснить факта синхронного изменения IP-адреса 94.127.222.136 (принадлежащего ООО «ДиректМед»), с которого ООО «МедТайм» и ООО «МедДиаЛог» были поданы заявки на аукционы с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259 и 0373200045215000179, на IP-адрес 217.27.140.146 (принадлежащий ООО «Диалоджик»), с которого ООО «МедТайм» и ООО «МедДиаЛог» подавались ценовые предложения в ходе вышеуказанных аукционов, а также факта использования ООО «МедТайм» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» в ходе аукционов с реестровыми № № 0348300229016000002, 0348100009515000156 и 0373200009815000421 IP-адреса 217.27.140.146, выделенного их конкуренту ООО «МедДиаЛог». Письменных пояснений относительно перечисленных фактов никем из указанных ответчиков не представлено.

Кроме того, с целью установления факта наличия договорных отношений между ответчиками и ООО «ДиректМед» (которому также был выделен IP-адрес 94.127.222.136, используемый всеми ответчиками для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах), Управлением был направлен запрос информации в адрес вышеуказанного хозяйствующего субъекта (исх. № 23904 от 08.06.2016). Согласно указанному запросу ООО «ДиректМед» надлежало представить следующие сведения и документы:

- подробную информацию о видах хозяйственной деятельности, осуществляемой ООО «ДиректМед»;

- информацию о лицах (физических и (или) юридических), имевших возможность использовать IP-адрес 94.127.222.136, с приложением подтверждающих документов;

- информацию о наличии у ООО «ДиректМед» договорных отношений с ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ», с приложением договоров, служащих подтверждением указанных договорных отношений.

В ответ на указанный запрос ООО «ДиректМед» представлены сведения (вх. № 30931 от 29.07.2016), согласно которым основной деятельностью ООО «ДиректМед» является оказание услуг по консультированию коммерческих организаций, связанных со снабжением медицинских организаций, организация тренингов, в том числе организация и предоставление рабочих мест.

ООО «ДиректМед» также сообщено о наличии договоров аренды рабочих мест с ООО «МедТайм», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ» по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2. При этом, самих договоров ООО «ДиректМед» представлено не было. О наличии заключенного договора между ООО «ДиректМед» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», а также иных договорных отношений с ответчиками, в вышеуказанных сведениях также сообщено не было.

 

1. 3. С целью установления круга лиц, которые от имени ответчиков осуществляли действия по подготовке заявок на участие в рассматриваемых аукционах, были направлены запросы информации (исх. № ЕП/5517 от 12.02.2016, исх. № ЕП/23532 от 06.06.2016, исх. № ЕП/23530 от 06.06.2016, исх. № 23529 от 06.06.2016, исх. № ЕП/23527 от 06.06.2016) и определение об отложении рассмотрения дела от 27.07.2016 (исх. № 33474 от 01.08.2016). Согласно вышеуказанному определению ответчикам надлежало представить информацию о лицах, осуществлявших от их имени действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, а также подписание контрактов. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме и (или) подача заявок и ценовых предложений осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, ответчикам надлежало представить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.

ООО «МедТайм» представлены сведения (вх. № 9738 от 18.03.2016), согласно которым в период с 01.01.2014 по дату предоставления сведений по запросу Управления (исх. № ЕП/8517 от 12.02.2016) все действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений, подписание контрактов осуществлял генеральный директор ООО «МедТайм» -<...>.

Впоследствии, ООО «МедТайм» (вх. № 39387 от 20.09.2016) была изменена позиция и представлены сведения о том, что действия по подготовке заявок на аукционы от имени ООО «МедТайм» осуществляли как собственные сотрудники -<...> (генеральный директор), <...> (менеджер), <...> (менеджер), так и сотрудники ООО «ДиректМед». Однако документов, подтверждающих осуществление сотрудниками ООО «ДиректМед» действий по подготовке заявок на аукционы от имени ООО «МедТайм», представлено не было.

ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» представлены сведения (вх. № 39386 от 20.09.2016), согласно которым действия по подготовке заявок на аукционы в период с 01.01.2014 по дату предоставления сведений по определению от 27.07.2016, осуществлял генеральный директор ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» <...>.

ООО «МедДиаЛог», в ответ на определение от 27.07.2016, сведений о лицах, осуществлявших действия по подготовке заявок от его имени, не представлено.

ООО «НИИЦ» представлены сведения (вх. № 39390 от 20.09.2016), согласно которым действия по подготовке заявок на аукционы, в период с 01.01.2014 по дату предоставления сведений по определению от 27.07.2016, осуществлял генеральный директор ООО «НИИЦ» <...>.

Таким образом, ответчиками представлены сведения, согласно которым, подготовка заявок на аукционы от их имени осуществлялась различными лицами:

- ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» и ООО «НИИЦ» осуществляли подготовку заявок на аукционы самостоятельно;

- ООО «МедТайм» осуществляло подготовку заявок на аукционы как самостоятельно, так и с привлечением сотрудников ООО «ДиректМед» (подтверждающих документов не представлено).

Вместе с тем, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одних и тех же IP-адресов от ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение даты и времени их создания и даты изменения (данные сведены в Таблицу № 5).

 

Таблица № 5

Победитель	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата/время создания файла	Дата/время изменения файла
0373100013114000044
ООО «МедДиаЛог»	Сведения_товара	sklad	Денис	05.11.2013, 07:38:00	16.06.2014, 19:50:00
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Денис	05.11.2013, 07:38:00	16.06.2014, 19:54:00
0373100013114000057
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Денис	05.11.2013, 07:38:00	15.08.2014, 13:26:00
	Соответствие	sklad	Денис	06.09.2012, 17:51:00	15.08.2014, 13:26:00
ООО «МедДиаЛог»	Сведения_товара	sklad	Денис	05.11.2013, 07:38:00	15.08.2014, 13:25:00
	не_в_процессе	12	Денис	06.09.2012, 17:51:00	15.08.2014, 13:24:00
0373200009814000259
ООО «МедДиаЛог»	Сведения_товара	sklad	Денис	05.11.2013, 07:38:00	26.09.2014, 09:55:00
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Денис	05.11.2013, 07:38:00	26.09.2014, 09:59:00
0373200009814000358
ООО «МедДиаЛог»	Сведения_товара	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	25.11.2014, 15:07:00
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	25.11.2014, 15:10:00
0373100013115000072
ООО «МедТайм»	согласие_участника	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	05.03.2015, 17:17:00
ООО «МедДиаЛог»	Сведения_товара	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	05.03.2015,17:43:00
0373200009815000079
ООО «МедТайм»	согласие_участника	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	17.03.2015, 15:05:00
ООО «МедДиаЛог»	Сведения_товара	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	17.03.2015, 16:06:00
0373200009815000076
ООО «МедТайм»	согласие_участника	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	17.03.2015, 14:28:00
	Информационная_карточка	sklad	Admin	01.06.2012, 15:40:00	01.11.2013, 16:53:00
ООО «МедДиаЛог»	Сведения_товара	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	17.03.2015, 16:05:00
	Карточка_предприятия	sklad	Денис	01.11.2013, 10:25:00	07.11.2013, 14:08:00
0373200045215000179
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	13.05.2015, 14:07:00
ООО «МедДиаЛог»	Сведения_товара	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	14.05.2015, 16:04:00
0373100013115000337
ООО «НИИЦ»	Предложение_участника	sklad	Денис	12.08.2014, 14:27:00	13.10.2015, 11:58:00
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Денис	05.11.2013, 08:38:00	13.10.2015, 11:58:00
0373200045215000462
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Windows User	05.11.2013, 08:38:00	16.11.2015, 15:21:00
ООО «НИИЦ»	Предложение_участника	sklad	Windows User	12.08.2014, 14:27:00	16.11.2015, 15:24:00
0373200009815000387
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Windows User	05.11.2013, 08:38:00	01.12.2015, 12:06:00
ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	Предложение_участника	sklad	Windows User	12.08.2014, 14:27:00	01.12.2015, 12:09:00
0348300145715000078
ООО «МедТайм»	Сведения_о_товаре	User	User	03.12.2015, 13:49:00	04.12.2015, 15:41:00
ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	информационное_письмо	Administrator	Windows User	04.12.2015, 16:06:00	04.12.2015, 16:06:00
0348100009515000156
ООО «МедТайм»	Сведения_о_товаре	RePack by Diakov	RePack by Diakov	28.12.2015, 10:42:00	29.12.2015, 11:50:00
	МедТайм_Информационная_карточка_Предприятия	sklad	Денис	01.06.2012, 16:40:00	21.05.2015, 15:13:00
ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	Предложение_участника	RePack by Diakov	RePack by Diakov	28.12.2015, 10:42:00	29.12.2015,12:30:00
	Медстандарт	Денис	Денис	07.07.2015, 10:17:00	07.07.2015, 10:19:00
0373200009815000421
ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	Предложение_участника	sklad	Windows User	12.08.2014, 14:27:00	30.12.2015, 14:36:00
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Windows User	05.11.2013, 08:38:00	31.12.2015, 14:37:00
0373200009815000423
ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ»	Предложение_участника	sklad	Windows User	12.08.2014, 14:27:00	30.12.2015, 15:02:00
ООО «МедТайм»	Предложение_участника	sklad	Windows User	05.11.2013, 08:38:00	30.12.2015, 15:02:00
0348300229016000002
ООО «Медстандарт-ДМ»	Медстандарт	Денис	Денис	07.07.2015, 10:17:00	07.07.2015, 10:19:00
	справка подтверждения	Денис	Windows User	10.08.2015, 10:35:00	22.01.2016, 12:56:00
	ИНН учредителй	Денис	Windows User	10.08.2015, 10:35:00	22.01.2016, 13:01:00
	сведения товара	User	User	22.01.2016, 13:24:00	22.01.2016, 13:29:00
	информационное письмо	Administrator	Windows User	20.12.2010, 12:23:00	22.01.2016, 15:55:00
ООО «МедТайм»	Информационная карточка предприятия	sklad	Денис	01.06.2012, 16:40:00	21.05.2015, 15:13:00
	соответствие	12	Windows User	06.09.2012, 18:51:00	22.01.2016, 15:56:00
	ИНН	12	Windows User	06.09.2012, 18:51:00	22.01.2016, 16:00:00
	информационное письмо	Administrator	Windows User	20.12.2010, 12:23:00	22.01.2016, 12:56:00
	предложение участника	User	Светлана	22.01.2016, 13:24:00	22.01.2016, 13:24:00
0348300229016000003
ООО «Медстандарт-ДМ»	сведения о товаре	User	User	03.09.2015, 08:47:00	22.01.2016, 16:05:00
	информационное письмо	Administrator	Windows User	20.12.2010, 12:23:00	22.01.2016, 15:57:00
ООО «МедТайм»	информационное письмо	Administrator	Windows User	20.12.2010, 12:23:00	22.01.2016, 15:57:00
	предложение участника	User	User	03.09.2015, 08:47:00	22.01.2016, 14:04:00
0373100093515000452
ООО «Медстандарт-ДМ»	предложение участника	специалист	User	28.08.2015, 14:22:00	22.01.2016, 16:57:00
	информационное письмо	Administrator	Windows User	20.12.2010, 12:23:00	22.01.2016, 17:28:00
ООО «МедТайм»	информационное письмо	Administrator	Windows User	20.12.2010, 12:23:00	22.01.2016, 17:26:00
	предложение участника	Ten Chu	User	10.01.2016, 16:24:00	13.01.2016, 12:05:00

 

Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, Управлением проанализированы и признаны идентичными в части содержания файлы заявок типа «Форма 2» в рамках каждого аукциона, поданные ответчиками для участия в торгах. В указанных файлах полностью совпадают технические характеристики предлагаемых к поставке товаров, а также наименования производителей, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение даты и времени их создания и/или даты изменения, наименований файлов, совпадение содержания файлов типа «Форма 2», в рамках каждого аукциона, в части технических характеристик предлагаемых к поставке товаров и наименования производителей таких товаров, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ» осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Письменных пояснений относительно факта совпадения учетных записей, на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах, в некоторых случаях совпадение даты и времени создания, дат изменения таких файлов, а также их содержания в части технических характеристик предлагаемых к поставке товаров, а также наименований производителей, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены, ответчиками не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «МедТайм», ООО «МедДиаЛог», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» и ООО «НИИЦ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

IV. Кроме того, из сведений, представленных ПАО «Тимер Банк» (вх. № 40870 от 28.09.2016), Управлением установлено, что ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ» имеют расчетные счета в одном и том же банке - ПАО «Тимер Банк». В выписках из расчетных счетов ответчиков за период 2015-2016 годов содержится информация о многочисленных фактах перечисления денежных средств между ответчиками по договорам комиссии, агентским договорам, а также операции с назначением платежа «за медицинские товары». Так, например, между ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ» общая сумма перечислений составляет более 40 000 000,00 рублей, между ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» и ООО «МедДиаЛог» - более 50 000 000,00 рублей, между ООО «МедТайм» и ООО «МедДиалог» - более 120 000 000,00 рублей.

Управлением также установлено, что генеральным директором ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» является <...>, а менеджером ООО «МедТайм», осуществляющим действия по подготовке заявок на аукционы, является<...>, что может свидетельствовать о наличии родственных связей между ними.

Таким образом, наличие у ответчиков расчетных счетов в одном банке, договорных отношений между ними (что подтверждается взаимными перечислениями денежных средств), а также вышеуказанных родственных связей, по мнению Комиссии, также свидетельствует о взаимосвязи и взаимодействии между ответчиками.

 

V. В день заседания Комиссии 29.11.2016, ООО «МедДиаЛог» представило письмо, поступившее по электронной почте, согласно которому, все действия, связанные с участием ООО «МедДиаЛог» в аукционах в электронной форме, осуществлялись ООО «ДиректМед» по договорам № 147ТЕ65/2014 от 01.01.2014, № 147ТЕ65/2016 от 01.01.2016 о предоставлении возмездной услуги по сопровождению участия в закупках. Также ООО «МедДиаЛог» сообщило о том, что ему известно о наличии подобных договоров, заключенных с ООО «ДиректМед» остальными ответчиками — ООО «НИИЦ», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» и ООО «МедТайм».

ООО «МедДиаЛог» изложило свое решение о выходе из гражданско-правовых отношений с ООО «ДиректМед», в связи с тем, что взаимодействие с ООО «ДиректМед» привело к ситуации, при которой стала возможна координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, и тем самым нарушение антимонопольного законодательства.

Комиссия считает сведения, изложенные в указанном заявлении ООО «МедДиаЛог», не соответствующими действительности, в силу следующего.

Согласно части 14 статьи 4 Закона о защите конкуренции, координация экономической деятельности - согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.

Документов, подтверждающих согласование ООО «ДиректМед» действий ответчиков в ходе торгов, ООО «МедДиаЛог» не представлено.

Документов, подтверждающих сведения, изложенные в письме ООО «МедДиаЛог», относительно наличия и реализации ответчиками договоров с ООО «ДиректМед» о предоставлении возмездной услуги по сопровождению участия в закупках (или подобных), также не представлено.

Напротив, ООО «ДиректМед», в ответ на запрос информации о наличии договорных отношений с ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ», представило сведения о наличии исключительно договоров аренды рабочих мест с ООО «МедТайм», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ» по адресу: 119034, г. Москва, Гагаринский пер., д. 23, стр. 2. О наличии иных договорных отношений с кем-либо из ответчиков в вышеуказанных сведениях также сообщено не было.

В выписках по расчетным счетам ответчиков, представленных ПАО «Тимер Банк» (вх. № 40870 от 28.09.2016), а также в выписке по расчетному счету ООО «ДиректМед», представленной ООО «Экспобанк» (вх. № 38032 от 12.09.2016), информация о перечислении денежных средств ответчиками в адрес ООО «ДиректМед» по договорам о предоставлении возмездной услуги по сопровождению участия в закупках, также отсутствует.

Использование ответчиками для осуществления юридически значимых действий в ходе проведения рассматриваемых торгов различных IP-адресов, принадлежащих ООО «ДиректМед», ООО «Диалоджик» и ООО «МедДиаЛог», факт синхронного изменения IP-адреса 94.127.222.136, с которого ООО «МедТайм» и ООО «МедДиаЛог» были поданы заявки на аукционы с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259 и 0373200045215000179, на IP-адрес 217.27.140.146, с которого ООО «МедТайм» и ООО «МедДиаЛог» подавались ценовые предложения в ходе вышеуказанных аукционов, а также факт использования ООО «МедТайм» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» IP-адреса 217.27.140.146, выделенного их конкуренту ООО «МедДиаЛог», свидетельствует о несостоятельности доводов ООО «МедДиаЛог».

Сведения, представленные ответчиками (вх. № 9738 от 18.03.2016, вх. № 39387 от 20.09.2016, вх. № 39386 от 20.09.2016, вх. № 39390 от 20.09.2016), относительно лиц, осуществлявших действия по подготовке заявок на рассматриваемые аукционы, свидетельствуют о том, что такие действия осуществлялись различными лицами (от имени ООО «МедТайм» - генеральный директор <...>, собственные сотрудники и сотрудники ООО «ДиректМед», от имени ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» - генеральный директор <...>, от имени ООО «НИИЦ» - генеральный директор <...>), что также противоречит сведениям, изложенным ООО «МедДиаЛог».

Таким образом, Управление считает факты, изложенные ООО «МедДиаЛог» в письме о координации ООО «ДиректМед» деятельности ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ» в ходе их участия в рассматриваемых аукционах в электронной форме, несостоятельными.

Управление также отмечает несоответствие поведения ответчиков в ходе рассмотрения дела сведениям, представленным ООО «МедДиаЛог», на основании следующего.

Первое заседании Комиссии по рассмотрению дела состоялось 27.07.2016, в присутствии всех ответчиков. Определением, принятым на указанном заседании, ответчикам представлялась возможность изложить и документально подтвердить Комиссии сведения о наличии у них договорных отношений (с третьими лицами), предметом которых является получение ответчиками услуг по подготовке заявок на аукционы, а также подаче заявок и ценовых предложений. Тем не менее, ответчики такой возможностью не воспользовались.

Далее, на заседание Комиссии, назначенное на 28.09.2016, двое из ответчиков — ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ», представили письменные ходатайства об отложении рассмотрения дела без указания причины такого отложения.

На заседание Комиссии, назначенное на 09.11.2016, ООО «МедДиаЛог» также было представлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью подготовить дополнительные документы по делу.

В день следующего заседания Комиссии, назначенного на 29.11.2016, ООО «МедДиаЛог» представило указанное выше письмо о координации ООО «ДиректМед» деятельности ответчиков, однако без подтверждающих документов.

На вышеуказанное заседание Комиссии (29.11.2016) никто из ответчиков, в том числе ООО «МедДиаЛог», не явился, не использовав возможность представления Комиссии доказательств изложенных ООО «МедДиаЛог» сведений.

Таким образом, ООО «МедТайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ», на протяжении нескольких месяцев имевшие возможность представить Комиссии документально подтвержденные доводы и пояснения относительно фактов использования единых инфраструктур в ходе проведения торгов и совместной подготовки к участию в таких торгах, озвученных Комиссией на первом заседании (в присутствии всех ответчиков), такой возможностью так и не воспользовались.

 

VI На основании вышеизложенного, установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённых картельных соглашений в отношении аукционов с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373200045215000179, 0373100013115000337, 0373200045215000462, 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002 и 0348300229016000003.

Наличие соглашений между ответчиками позволило ООО «МедТайм» выиграть 11 аукционов со снижением от 1 до 1,5% от НМЦ и заключить контракты на общую сумму 27 706 127,00 рублей, ООО «МедДиаЛог» выиграть 3 аукциона со снижением от 1 до 1,5% от НМЦ и заключить контракты на общую сумму 2 934 364,33 рублей, ООО «НИИЦ» выиграть 1 аукцион со снижением 1 % от НМЦ контракта и заключить контракт по цене 262 290,00 рублей, а также ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» выиграть 3 аукциона со снижением 1 % от НМЦ и заключить контракты на общую сумму 5 749 715,00 рублей.

Согласно Аналитическому отчету от 29.11.2016 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373200045215000179, 0373100013115000337, 0373200045215000462, 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002 и 0348300229016000003, Управлением установлено следующее:

 

- Временной интервал исследования определен периодом с 10.06.2014 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0373100013114000044) по 04.02.2016 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0348300229016000003).

- Предметами рассматриваемых аукционов являются:

Аукцион с реестровым № 0373100013114000044

Приобретение лабораторного программно-аппаратного комплекса для проведения биологических исследований (ОАЭФ № 26)

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Лабораторный программно-аппаратный комплекс для проведения биологических исследований	33.40.22.140	Компл	1,00	1 093 394,00	1 093 394,00

 

Аукцион с реестровым № 0373100013114000057

Приобретение технологического оборудования для стерилизации, хранения и перевозки укупорочных средств и вспомогательного материала для нужд ФГБУ «НЦАГиП им. В.И. Кулакова» Минздрава России (ОАЭФ № 39)

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Технологическое оборудование для стерилизации, хранения и перевозки укупорочных средств и вспомогательного материала	35.50.10.112	шт	30,00	-	-

 

Аукцион с реестровым № 0373200009814000259

Поставка медицинской продукции для нужд акушерского филиала №1

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Аппаратура электротерапевтическая прочая, не включенная в другие группировки	33.10.15.519	усл. ед	10,00	-	891 661,38

 

Аукцион с реестровым № 0373200009814000358

Закупка медицинских изделий и комплектующих

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Оборудование медицинское для дезинфекции, дезинсекции и санитарной обработки	33.10.14.130	усл. ед	10,00		988 533,27

 

 

Аукцион с реестровым № 0373100013115000072

Поставка перчаток (ОАЭФ№64)

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Перчатки медицинские	25.13.60.110	усл. ед	305770	9,80	2 996 546,00

 

Аукцион с реестровым № 0373200009815000079

Поставка медицинских изделий для обеспечения мониторинга состояния пациентов

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Установки измерительные, комплексы, сигнализаторы, регистраторы, индикаторы	33.10.12.126	упак	66,00	-	955 710,08

 

Аукцион с реестровым № 0373200009815000076

Поставка медицинских изделий для обеспечения работы отделений функциональной диагностики

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Установки измерительные, комплексы, сигнализаторы, регистраторы, индикаторы	33.10.12.126	ед	48,00		999 947,94

 

Аукцион с реестровым № 0373200045215000179

Поставка имплантов для травматологических отделений (26, 27 и Филиала № 4) ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Изделия для соединения костей	33.10.17.415	компл	5489,00	-	8 982 710,88

 

Аукцион с реестровым № 0373100013115000337

Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию кроватей медицинских функциональных. (ОАЭФ№277)

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Приобретение кроватей функциональных	33.10.20.112	компл	2,00	88 300,00	176 600,00
Приобретение кроватей функциональных	33.10.20.112	компл	1,00	88 340,00	88 340,00

 

Аукцион с реестровым № 0373200045215000462

Закупка расходного материала однократного применения для 51 ортопедического отделения ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина ДЗМ. Закупка среди субъектов малого предпринимательства

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Изделия коррегирующие	33.10.17.417	шт	109,00	-	1 752 829,41

 

Аукцион с реестровым № 0373200009815000387

Закупка комплектующих , запасных частей и расходных материалов для фототерапевтического оборудования

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Инструменты и устройства медицинские прочие, не включенные в другие группировки	33.10.15.190	ед	17,00		364 940,55

 

Аукцион с реестровым № 0348300145715000078

Поставка расходного материала для ГБУЗ «Вороновская больница ДЗМ»

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Материалы клейкие перевязочные и аналогичные материалы, имеющие липкую поверхность, пропитанные или покрытые лекарственными средствами или расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи, прочие	24.42.24.119	шт	1200,00	-	126 000,00
Салфетки гигиенические или косметические	21.22.11.333	ед	6000,00	-	200 000,00
Шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них	33.10.15.121	шт	1,00	-	1 203 637,23

 

Аукцион с реестровым № 0348100009515000156

Поставка расходных материалов стоматологических для нужд ФГБУЗ «Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства»

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
универсальный реставрационный материал	33.10.13.119	усл. ед	2,00	51 860,00	103 720,00
пломбировочный материал светового отверждения	33.10.13.119	усл. ед	1,00	40 967,00	40 967,00
иглы для карпульного шприца	33.10.13.119	упак	4,00	542,67	2 170,68
каналонаполнитель машинный	33.10.13.119	упак	4,00	1 326,69	5 306,76
пломбировочный материал химического отверждения	33.10.13.119	упак	1,00	2 100,00	2 100,00
цемент стоматологический стеклокономерный 15 г+8 мл	33.10.13.119	упак	1,00	18 034,83	18 034,83
цемент цинкфосфатный	33.10.13.119	упак	4,00	459,74	1 838,96
постоянный пломбировочный материал	33.10.13.119	упак	1,00	9 041,54	9 041,54
жидкость с хлористым алюминием	33.10.13.119	упак	1,00	4 980,54	4 980,54
эндодонтический инструмент	33.10.13.119	упак	5,00	2 074,88	10 374,40
эндодонтический инструмент	33.10.13.119	упак	5,00	2 054,88	10 274,40
эндодонтический инструмент	33.10.13.119	упак	5,00	2 120,60	10 603,00
эндодонтический инструмент	33.10.13.119	упак	5,00	2 155,36	10 776,80
ручной инструмент	33.10.13.119	упак	4,00	701,54	2 806,16
ручной инструмент	33.10.13.119	упак	4,00	701,54	2 806,16
ручной инструмент	33.10.13.119	упак	4,00	701,54	2 806,16
ручной инструмент	33.10.13.119	упак	4,00	701,54	2 806,16
машинный режущий инструмент	33.10.13.119	упак	25,00	1 803,51	45 087,75
эндодонтичный инструмент	33.10.13.119	упак	5,00	2 117,63	10 588,15
эндодонтический инструмент	33.10.13.119	упак	5,00	2 141,79	10 708,95
бурав корневой	33.10.13.119	упак	5,00	704,36	3 521,80
бурав корневой	33.10.13.119	упак	5,00	704,36	3 521,80
бурав корневой	33.10.13.119	упак	5,00	704,36	3 521,80
бурав корневой	33.10.13.119	упак	5,00	704,36	3 521,80
бурав корневой	33.10.13.119	упак	5,00	704,36	3 521,80
бурав корневой	33.10.13.119	упак	5,00	704,36	3 521,80
бурав корневой	33.10.13.119	упак	5,00	704,36	3 521,80
бор турбинный	33.10.13.119	упак	6,00	538,73	3 232,38
бор турбинный	33.10.13.119	упак	10,00	538,73	5 387,30
бор турбинный	33.10.13.119	упак	10,00	538,73	5 387,30
бор турбинный	33.10.13.119	упак	10,00	538,73	5 387,30
бор турбинный	33.10.13.119	упак	15,00	538,73	8 080,95
набор аксессуаров для эндодонтической практики	33.10.13.119	набор	1,00	33 815,25	33 815,25
начальный набор хвостовик для углового наконечника 3 шт/уп	33.10.13.119	набор	5,00	7 552,09	37 760,45

 

Аукцион с реестровым № 0373200009815000421

Поставка расходных материалов для неонталогического отделения.

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Инструменты извлекающие	33.10.15.144	шт	5500,00	-	1 767 000,00
Инструменты и устройства медицинские прочие, не включенные в другие группировки	33.10.15.190	шт	2455,00	-	970 480,28

 

Аукцион с реестровым № 0373200009815000423

Закупка комплектующих к медицинскому оборудованию.

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Установки измерительные, комплексы, сигнализаторы, регистраторы, индикаторы	33.10.12.126	ед	27,00	-	2 544 506,50

 

Аукцион с реестровым № 0373100093515000452

Медицинские перчатки

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Перчатки хир. синтетические стер.	25.13.60.110	пар	40,00	95,00	3 800,00
Перчатки хир. стер. латексные с нитриловым покрытием	25.13.60.110	пар	1000,00	93,00	93 000,00
Перчатки стерильные микротекстурированные, латекс	25.13.60.110	пар	80000,00	25,00	2 000 000,00
Перчатки хирургические стерильные латексные с нитриловым покрытием	25.13.60.110	пар	2000,00	95,00	190 000,00
Перчатки Кольчужные хирургические стерильные синтетические противопорезные	25.13.60.110	пар	100,00	2 200,00	220 000,00
Перчатки хирургические нестерильные анатомической формы с изогнутыми пальцами	25.13.60.110	пар	200000,00	22,95	4 590 000,00
Перчатки хирургические стерильные неопудренные	25.13.60.110	пар	1000,00	55,00	55 000,00
Перчатки смотровые виниловые неопудренные	25.13.60.110	пар	200,00	3,00	600,00
Перчатки хирургические синтетические стерильные	25.13.60.110	пар	40,00	95,00	3 800,00
Перчатки хирургические стерильные неопудренные особотонкие	25.13.60.110	пар	1000,00	35,00	35 000,00
Перчатки смотровые нестер.неопудр. нитриловые	25.13.60.110	пар	2000,00	9,80	19 600,00
Перчатки хирургические парные для травматологии и ортопедии	25.13.60.110	упак	500,00	55,00	27 500,00
Перчатки смотровые нестер.неопудр. нитриловые	25.13.60.110	шт	120000,00	5,20	624 000,00

 

Аукцион с реестровым № 0348300229016000002

Набор для проведения общехирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Набор для проведения общехирургических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования	32.50.13.190	шт	1,00	525 877,27	525 877,27

 

Аукцион с реестровым № 0348300229016000003

Базовый набор для внутривенных вливаний

Наименование товара, работы, услуги	Код по ОКПД	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
Базовый набор для внутривенных вливаний	32.50.13.190	шт	1,00	514 980,96	514 980,96

 

 

- Состав участников аукционов с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076 и 0373200045215000179: ООО «МедТайм» и ООО «МедДиаЛог», которые в период проведения указанных аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками; состав участников аукционов с реестровыми № № 0373100013115000337 и 0373200045215000462: ООО «МедТайм» и ООО «НИИЦ», которые в период проведения указанных аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками; состав участников аукционов с реестровыми № № 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002 и 0348300229016000003: ООО «МедТайм» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», которые в период проведения указанных аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельных соглашений:

- ООО «МедТайм» получен доход в размере 27 706 127,00 рублей,

- ООО «МедДиаЛог» получен доход в размере 2 934 364,33 рублей,

- ООО «НИИЦ» получен доход в размере 262 290,00 рублей,

- ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» получен доход в размере 5 749 715,00 рублей.

Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «МедТайм» и ООО «МедДиаЛог», ООО «МедТайм» и ООО «НИИЦ», а также ООО «МедТайм» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» Управлением не установлен.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «МедТайм», ООО «МедДиаЛог», ООО «НИИЦ» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» не входят в одну группу лиц (на даты проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100013114000044, 0373100013114000057, 0373200009814000259, 0373200009814000358, 0373100013115000072, 0373200009815000079, 0373200009815000076, 0373200045215000179, 0373100013115000337, 0373200045215000462, 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002 и 0348300229016000003 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1021/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/61560 от 21.12.2016), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «МедТайм», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002 и 0348300229016000003, состоявшихся в период с 07.12.2015 по 04.02.2016.

Таким образом, ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения (заключение запрещенного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции, и участие в нем) является период с 23.11.2015 по 04.02.2016.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Днем вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1021/77-16 о признании ООО «МедТайм», ООО «МедДиаЛог», ООО «НИИЦ» и ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции является 06.03.2017.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1021/77-16, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 06.03.2017.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Суммарная НМЦ аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200009815000387, 0348300145715000078, 0348100009515000156, 0373200009815000421, 0373200009815000423, 0373100093515000452, 0348300229016000002 и 0348300229016000003, в которых участвовало ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», составила 16 511 224,72 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Расчет суммы штрафа.

 

Значения	Суммы
НМЦ — начальная (максимальная) цена	16 511 224,72
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	8 225 612,36 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	1 651 122,47 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	4 953 367,42= (8 225 612,36 - 1 651 122,47)/2 + 1 651 122,47
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	825 561,24 = (8 225 612,36 - 1 651 122,47)/8
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	4 953 367,42=4 953 367,42+ (825 561,24 * 0) - (825 561,24 * 0)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», подлежит применению штраф в размере 4 953 367,42 рублей, что составляет 30% от суммарной НМЦ стоимости торгов.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение.

Административное правонарушение выявлено в 2016 году (Приказ Московского УФАС России от 16.06.2016 № 89 о возбуждении дела № 1-11-1021/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ИФНС России № 24 по г. Москве документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), совокупный размер суммы выручки ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» за 2015 год составил 319 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2015 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 12 760,00 рублей.

В связи с тем, что одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки за 2015 год составила 12 760,00 рублей, подлежит применению согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в отношении ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения сумма штрафа в размере 100 000,00 рублей, что является установленным минимальным пределом накладываемого штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» (адрес: 115583, г. Москва, ул. Генерала Белова, д. 51, корп. 1; дата регистрации 06.02.2014, ОГРН 1147746088819, ИНН 7724908047, КПП 772401001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ» (адрес: 115583, г. Москва, ул. Генерала Белова, д. 51, корп. 1; дата регистрации 06.02.2014, ОГРН 1147746088819, ИНН 7724908047, КПП 772401001) административное наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей (Сто тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-954/77-17 от 25.09.2017 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>