База решений
и правовых актов

 

 

                                                                                         Правительство Москвы

 

                                                                                         Тверская ул., д. 13
                                                                                         г. Москва, 125032

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

об изменении актов, которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее также - Московское УФАС России) рассмотрены заявления, содержащие информацию о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях Правительства Москвы, выразившихся в принятии постановления Правительства Москвы от 30.05.2017 № 323-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 08.04.2008
№ 260-ПП» (далее также - Постановление № 323-ПП) и утверждении подведомственным Правительству Москвы Департаментом торговли и услуг города Москвы распоряжения от 02.06.2017 № 170 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений, требований по выполнению работ по установке надмогильных сооружений и контролю за их соблюдением» (далее также - Распоряжение № 170).

Указанными актами ГБУ «Ритуал», являющееся хозяйствующим субъектом на рынке ритуальных услуг города Москвы, было наделено функциями органа власти по контролю за изготовлением и установкой хозяйствующими субъектами надмогильных сооружений на территории кладбищ города Москвы путем выдачи разрешения на установку надмогильного сооружения, без которого невозможно осуществить установку надмогильного сооружения, на основании проверки документов, представляемых лицом, ответственным за захоронение, в соответствии с пунктом 3.3¹ Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядка их содержания, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП (далее - Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы), и пунктом 7 Порядка выдачи разрешения на установку надмогильных сооружений¹, утвержденного Распоряжением № 170 (далее также - Порядок выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений), что содержит в себе признаки нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции).

При этом обязанность предоставления перечня документов, закрепленного в пункте 3.3 Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы, и пункте 7 Порядка выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений лицом, ответственным за захоронение, для получения разрешения у ГБУ «Ритуал», выступающего в качестве администрации городских кладбищ, на установку надмогильного сооружения при условии выполнения работ по изготовлению и установке надмогильного сооружения иными хозяйствующими субъектами, за исключением ГБУ «Ритуал», способствует получению последним преимуществ перед иными участниками товарного рынка в силу отсутствия необходимости представления указанных документов на установку надмогильных сооружений в случае обращения лицом, ответственным за захоронение, непосредственно к администрации кладбища в лице ГБУ «Ритуал», и содержит в себе признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, требования, установленные в пунктах 3.3(1)7, 3.3(1)8, 3.3(1).10 и 3.3(1).11 Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы, и пунктах 7.7, 7.8, 7.10 и 7.11 Порядка выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений, создают для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по изготовлению и установке надмогильных сооружений, излишние административные барьеры допуска на товарный рынок, выражающиеся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, а также в создании дискриминационных условий для указанных хозяйствующих субъектов по сравнению с ГБУ «Ритуал» и содержат в себе признаки нарушения пунктов 2 и 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, в связи с наличием в действиях Правительства Москвы (адрес: 125032, г. Москва, Тверская ул., д. 13) признаков нарушения частей 1 и 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции Московское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции

 

ПРЕДУПРЕЖДАЕТ

 

о необходимости прекращения Правительством Москвы указанных действий путем внесения соответствующих изменений в Постановление № 260 - ПП и Распоряжение № 170 в течение 2 (двух) месяцев с даты получения настоящего предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 25, часть 6 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции о выполнении предупреждения необходимо сообщить в Московское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением материалов, подтверждающих выполнение вышеуказанных действий.

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель А.Э. Ханян

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Полякова Д.Ю.

8(495)784-75-05 (доб. 117)