База решений
и правовых актов

 

ООО «Управляющая Компания

«ВОЗРОЖДЕНИЕ Торговый Дом»

198095, г. Санкт-Петербург,

Михайловский переулок, д. 4А

 

 

АО «КАМПЕС»

187300, Ленинградская обл.,

Кировский район,

поселок городского типа Мга,

ул. Железнодорожная, д. 59

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «02» марта 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «06» марта 2017 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, (далее — Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1048/77-16 по признакам нарушения ООО «Управляющая Компания «ВОЗРОЖДЕНИЕ Торговый Дом» (далее — ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»)ИНН 7805366307 (место нахождения: 198095, г. Санкт-Петербург, Михайловский переулок, д. 4а) и АО «КАМПЕС» ИНН 4706000909 (место нахождения: 187300, Ленинградская обл., Кировский район, поселок городского типа Мга, ул. Железнодорожная, д. 59) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии представителя ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» по доверенности № 1 ФАС от 15.07.2016 <...>, а также представителя АО «КАМПЕС» по доверенности № 33/16 от 26.09.2016 года <...>.

 

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах.

На основании приказа Управления от 16.06.2016 № 90 в отношении ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» иАО «КАМПЕС» было возбуждено дело № 1-11-1048/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления (исх. № ЕП/2259 от 15.07.2014) от ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1048/77-16, анализа указанных выше сведений, а также дополнительно полученных сведений от ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «Электронные торговые системы» (далее — Торговые площадки) в ответ на запросы Управления (исх. № ЕП/9935 от 17.03.2016, исх. № ЕП/9934 от 17.03.2016), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным бюджетным учреждением города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост» в период с 06.06.2014 по 29.05.2015 было опубликовано 4 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373200557914000400, 0373200557915000252, 0373200557915000253, 0373200557915000254, предметами которых являлись соответственно:

- поставка плит из гранита для ремонта пешеходных переходов;

- поставка материалов из природного камня для отделки стен;

- поставка природного, термообработанного камня;

- поставка материалов из натурального камня для облицовки поверхностей.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и ОАО «КАМПЕС» (далее — АО «КАМПЕС», в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц от 19.07.2016 о смене организационно-правовой формы собственности юридического лица).

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентой борьбы. В результате снижение по аукционам составило 1% от начальной (максимальной) цены контракта.

Начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 138 394 676,58 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

Таблица № 1

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опублико-вания заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Сниже-ние	Другой участник	Предложение другого участника	Сниже-ние
0373200557914000400	Государственное бюджетное учреждение города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост»	Право заключения договора на поставку плит из гранита для ремонта пешеходных переходов	38 227 144,28	06.06.2014	03.07.2014	ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	37 844 872,84	-1,00	АО «КАМПЕС»	38 036 008,56	-0,50
0373200557915000252	Государственное бюджетное учреждение города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост»	Право заключения договора поставки материалов из природного камня для отделки стен	36 427 414,30	29.05.2015	25.06.2015	ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	36 063 140,16	-1,00	АО «КАМПЕС»	36 245 277,23	-0,5
0373200557915000253	Государственное бюджетное учреждение города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост»	Право заключения договора поставки природного, термообработанного камня	36 117 242,54	29.05.2015	25.06.2015	ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	35 756 070,12	-1,00	АО «КАМПЕС»	35 936 656,33	-0,50
0373200557915000254	Государственное бюджетное учреждение города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост»	Право заключения договора поставки материалов из натурального камня для облицовки поверхностей	27 622 875,46	29.05.2015	26.06.2015	ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	27 346 646,70	-1,00	АО «КАМПЕС»	27 484 761,08	-0,50

 

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС», а также подписание контрактов ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД», осуществлялись с одних и тех же IP-адресов: 195.239.74.118 и 195.239.74.116 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

Участники	IP-адрес при подаче заявок	IP-адрес при подаче ценовых предложений	IP-адрес при подписании контракта
Аукцион № 0373200557914000400
АО «КАМПЕС»	195.239.74.118	195.239.74.118
ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	195.239.74.118	195.239.74.118	195.239.74.118
Аукцион № 0373200557915000252
АО «КАМПЕС»	195.239.74.116	195.239.74.116
ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	195.239.74.116	195.239.74.116	195.239.74.116
Аукцион № 0373200557915000253
АО «КАМПЕС»	195.239.74.116	195.239.74.116
ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	195.239.74.116	195.239.74.116	195.239.74.116
Аукцион № 0373200557915000254
АО «КАМПЕС»	195.239.74.116	195.239.74.116
ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	195.239.74.116	195.239.74.116	195.239.74.116

Согласно информации, содержащейся на сайте ФНС России, в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также сведениям, представленным Торговыми площадками, установлено, что местом нахождения ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- 198095, г. Санкт-Петербург Михайловский переулок, д. 4а;

- 187300, Ленинградская обл., Кировский район, поселок городского типа Мга, ул. Железнодорожная, д. 59.

ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» их местонахождение по указаннным адресам также подтверждено (вх. № 13356 от 11.04.2016, вх. № 18340 от 16.05.2016 соответственно).

Таким образом, ответчики на момент проведения аукционов находились по разным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети ) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям, представленным провайдером ПАО «ВымпелКом» в ответ на запрос Управления (вх №13000 от 08.04.2016), в соответствии с договором о предоставлении телекоммуникационных услуг № КН989 от 25.05.2013, в период проведения вышеуказанных аукционов IP-адреса 195.239.74.118 и 195.239.74.116, были выделены ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» по адресу 198095, г. Санкт-Петербург, Михайловский переулок, д. 4А, что также подтверждено ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» (исх. № 215 от 15.07.2016).

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД», используя совместно единую инфраструктуру ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД».

С целью установления круга лиц, осуществлявших от имени ответчиков действия по подготовке заявок, поданных для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах, Управлением были направлены запросы информации в адрес ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» (исх. № ЕП/10071 от 17.03.2016, исх. №ЕП/10068 от 17.03.2016 соответственно).

ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» представило сведения (вх. № 13356 от 11.04.2016), согласно которым действия по подготовке заявок и подписанию контрактов от его лица, в период с 01.01.2014 по дату предоставления сведений по указанному запросу, осуществлялись <...>. (генеральный директор ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» в период до 07.05.2014) и <...> (генеральный директор ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» в период с 08.05.2014 по дату вынесения настоящего заключения).

АО «КАМПЕС» представило сведения (вх. № 14425 от 18.04.2016, вх. № 18340 от 16.05.2016, вх. № 17440 от 11.05.2016), согласно которым действия по подготовке заявок и подаче заявок от лица АО «КАМПЕС» совершались физическим лицом <...> в соответствии с договором возмездного оказания услуг от 02.06.2014, заключенным между АО «КАМПЕС» и гражданином <...> При этом, согласно указанному договору, в перечень оказываемых услуг не входили действия по подаче ценовых предложений и подписанию контракта.

Таким образом, ответчиками представлены сведения, согласно которым, подготовка заявок на аукционы от их имени осуществлялась различными лицами.

Вместе с тем, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одних и тех же IP-адресов от ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение даты и времени создания и изменения файлов, объемов файлов, их наименований (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Объем	Время создания файла заявки	Время изменения файла заявки
Аукцион № 0373200557914000400
АО «КАМПЕС»	форма 1	vtd_manager17	rabchevskaya.a	28 672	23.06.2014, 07:25:00	23.06.2014, 07:26:00
	Конкретные показатели материалов	Mikki	-	26 320	14.06.2014, 13:31:00	14.06.2014, 13:31:00
ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	форма 1	vtd_manager18	rabchevskaya.a	28 672	23.06.2014, 07:25:00	23.06.2014, 07:25:00
	Конкретные показатели материалов	Mikki	-	26 320	14.06.2014, 13:31:00	14.06.2014, 13:31:00
Аукцион № 0373200557915000252
АО «КАМПЕС»	форма 1	sobolevskaya.l	sobolevskaya.l	17 431	11.06.2015, 10:28:00	11.06.2015, 11:18:00
	Прил 2	<...>	<...>	26 087	15.06.2015, 03:32:00	15.06.2015, 03:52:00
	форма 2	Лена	<...>	58 933	09.06.2015, 07:57:00	11.06.2015, 11:23:00
ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	форма 1 (52)	sobolevskaya.l	sobolevskaya.l	17 435	11.06.2015, 10:28:00	11.06.2015, 11:18:00
	Прил 2	<...>	<...>	26 087	15.06.2015, 03:32:00	15.06.2015, 03:52:00
	форма 2 (52)	Лена	Dobryansky_IV	50 436	09.06.2015, 07:57:00	09.06.2015, 07:57:00
Аукцион № 0373200557915000253
АО «КАМПЕС»	форма 2	Лена	<...>	35 135	09.06.2015, 07:56:00	11.06.2014, 11:28:00
	Прил 2	<...>	<...>	17 965	15.06.2015, 03:32:00	15.06.2015, 03:33:00
ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	форма 2 (53)	Лена	Dobryansky_IV	35 718	09.06.2015, 07:56:00	09.06.2014, 07:56:00
	Прил 2	<...>	<...>	17 965	15.06.2015, 03:32:00	15.06.2015, 03:33:00
Аукцион № 0373200557915000254
АО «КАМПЕС»	форма 2	Лена	<...>	40 174	09.06.2015, 07:56:00	11.06.2014, 11:30:00
	Прил 2	<...>	<...>		15.06.2015, 03:32:00	15.06.2015, 03:38:00
ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД»	форма 2 (54)	Лена	Dobryansky_IV	39 919	09.06.2015, 07:56:00	09.06.2014, 07:56:00
	Прил 2	<...>	<...>	18 142	15.06.2015, 03:32:00	15.06.2015, 03:38:00

При этом, Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Комиссией также проанализировано и признано абсолютно идентичным содержание файлов заявок с наименованием «форма 1», «Конкретные показатели материалов», поданные ответчиками для участия в аукционе с реестровым № 0373200557914000400, а также файлов заявок с наименованием «Прил 2», поданных ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200557915000252, 0373200557915000253, 0373200557915000254.

Кроме того, у файлов с абсолютно индентичным содержанием совпадает также дата и время их создания и изменения вплоть до секунд, что в совокупности с совпадением учетных записей и объемов дает основания полагать, что ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» с целью участия в рассматриваемых Комиссией аукционах подавались одни и те же файлы: «форма 1», «Конкретные показатели материалов», «Прил 2».

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы, а также в некоторых случаях совпадение объемов файлов, их наименований и содержания, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна из заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» представило штатное расписание общества (исх. № 215 от 15.07.2016), согласно которому <...> является (и являлся в период проведения расмматриваемых аукционов) штатным сотрудником ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» - руководителем группы по исполнению заказов. В указанном штатном расписании также присутствуют данные об иных сотрудниках - менеджер по отгрузке<...>, менеджер по отгрузке <...>, чьи фамилии совпадают с наименованиями учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок обоих ответчиков — учетная запись «sobolevskaya.l» и учетная запись «rabchevskaya.a».

Совпадение фамилии, имени и отчества лица, осуществлявшего действия по подготовке заявок на аукционы от имени АО «КАМПЕС», с фамилией, именем и отчеством штатного сотрудника ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД», при том, что указанные фамилия, имя и отчества совпадают также с наименованием учетной записи, на которой создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах, свидетельствуют о том, что действия по подготовке заявок на аукционы от имени обоих ответчиков осуществлялись одним и тем же лицом — <...> Кроме того, совпадение фамилий иных сотрудников ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» с наименованиями учетных записей, которые также использовались ответчиками при подготовке заявок на рассматриваемые аукционы, свидетельствовует о том, что подготовкой заявок занимались и иные сотрудники ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД».

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О наличии таких договоренностей также свидетельствует поведение ответчиков в ходе рассматриваемых торгов, а именно, отказ АО «КАМПЕС» от конкурентной борьбы, обеспечивающий постоянную победу ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» с незначительным снижением 1% от НМЦ контракта, что, учитывая внесение АО «КАМПЕС» обеспечения заявок в размере 2% от НМЦ контрактов, является экономически нецелесообразным и возможен исключительно в рамках реализации достигнутых между ответчиками договоренностей.

Также в материалах дела имеются сведения, что за период с 01.01.2013 по дату принятия настоящего заключения АО «КАМПЕС» не участвовало в иных аукционах в электронной форме.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, поданной ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» для участия в рассматриваемых аукционах, установлено, что действующий генеральный директор АО «КАМПЕС» <...> ранее (до 21.10.2009, то есть до даты опубликования извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов) являлся также руководителем постоянно действующего исполнительного органа ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД».

Кроме того, согласно информации, размещенной на сайте Некоммерческого партнерства «Группа проектно-строительных компаний «Возрождение» (далее - Некоммерческое партнерство), установлено, что ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» являются членами указанного партнерства. При этом, согласно информации, размещенной на сайте ФНС России, одним из учредителей Некоммерческого партнерства является ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии взаимосвязей между ответчиками, которые могли создать предпосылки для заключения между ними соглашения о совместном участии в торгах с реестровыми №№ 0373200557914000400, 0373200557915000252, 0373200557915000253, 0373200557915000254 и позволили ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» выиграть 4 аукциона со снижением 1% от НМЦ контрактов на общую сумму 137 010 729,82 руб.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1048/77-16 ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» представило заявление (вх. № 4063 от 30.01.2017) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах № № 0373200557914000400, 0373200557915000252, 0373200557915000253, 0373200557915000254, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме между ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС». В подтверждение реализации указанного соглашения к заявлению ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» был приложен скриншот электронного письма, направленного ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» в адрес АО «КАМПЕС», подтверждающего факт подготовки ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» документов для АО «КАМПЕС», необходимых для получения ключа электронно-цифровой подписи. Приложением к указанному письму являлось заявление (скриншот и оригинал представлены), подготовленное ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» от имени АО «КАМПЕС», а также доверенность (скриншот и оригинал также представлены) для получения сотрудником ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» ключа электронной подписи АО «КАМПЕС» в удостоверяющем центре.

Также ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» представлена копия письма (исх. № 027 от 25.01.2017), направленного в адрес АО «Кампес», с уведомлением о расторжении договоренностей о совместном участии в торгах, достигнутом в начале 2014 года.

Второй ответчик — АО «Кампес» также представил заявление (вх. № 4271 от 30.01.2017) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» факты. К заявлению АО «Кампес» также был приложен скриншот электронной переписки, подтверждающей факт подготовки ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» документов для АО «КАМПЕС», необходимых для получения ключа электронно-цифровой подписи.

АО «Кампес» также представлена копия письма (исх. № 18 от 23.01.2017), направленного в адрес ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД», с уведомлением о расторжении договоренностей о совместном участии в торгах, достигнутом в начале 2014 года.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-1238/77-16 свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми №№ 0373200557914000400, 0373200557915000252, 0373200557915000253, 0373200557915000254.

Вышеуказанное соглашение ответчиковпозволило ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» выиграть 4 аукциона со снижением 1% от НМЦ контрактов и заключить контракты на общую сумму 137 010 729,82 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 31.01.2017 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200557914000400, 0373200557915000252, 0373200557915000253, 0373200557915000254, Комиссией установлено следующее:

1. 1. Временной интервал исследования определен периодом с 06.06.2014 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0373200557914000400) по 26.06.2015 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0373200557915000254).

   2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

- поставка плит из гранита для ремонта пешеходных переходов;

- поставка материалов из природного камня для отделки стен;

- поставка природного, термообработанного камня;

- поставка материалов из натурального камня для облицовки поверхностей.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участовавших в торгах: ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения:

• ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» получило доход в размере 137 010 729,82 руб. руб.;

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» Комиссией не установлен.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации, имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Направленное в адрес ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1048/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/5865 от 06.02.2017), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

На основании излолженного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 49, ст. 50 Закон о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

• 1. 1. Признать ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС»нарушившими требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 4 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200557914000400, 0373200557915000252, 0373200557915000253, 0373200557915000254.

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-1048/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.