База решений
и правовых актов

ИГ/3278 от 23.01.2017
ООО «ЦБУ «ИНТЕРКОМП»
111524, г. Москва,
ул. Электродная, д. 9, стр. 2
ООО «ФИНПРОМАРКЕТ-ХХI»
107140, г. Москва,
ул. Русаковская, д. 13
ООО «ГПУ «Централизованнаям
бухгалтерия учреждений образования»
109147, г. Москва,
ул. Воронцовская, д. 35 Б, корп. 3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 1-14-1971/77-15
«16» декабря 2016 г. г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного
законодательства Российской Федерации (далее — Комиссия Московского
УФАС России) в составе:
председателя Комиссии: И.С. Гудковой,
членов Комиссии: П.В. Олейника, А.О. Аксаментова, М.М. Гандиляна,
А.А. Устиновой,
рассмотрев дело № 1-14-1971/77-15, возбужденное по признакам
нарушения ООО «ФИНПРОМАРКЕТ-ХХI» пункта 1 части 1 статьи 14
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее —
Закон о защите конкуренции), выразившегося в направлении
ООО «ФИНПРОММАРКЕТ-XXI» с адресов электронной почты <...>, <...> в
адрес третьих лиц писем, содержащих ложные, неточные или искаженные
сведения, которые могут причинить убытки ООО «ЦБУ «ИНТЕРКОМП» либо
нанести ущерб его деловой репутации, установила следующие обстоятельства,
в присутствии представителей ООО «ЦБУ «ИНТЕРКОМП» в лице
Зорина С.В. (доверенность № б/н от 13.12.2016), ООО «ФИНПРОМАРКЕТ-
ХХI» в лице Вифлеемского А.Б. (доверенность № б/н от 12.12.2016)
генерального директора Лозицкого И.Г. (решение № 16 от 02.03.2016),
1
УСТАНОВИЛА:
В действиях ООО «ФИНПРОМАРКЕТ-ХХI» усматривается нарушение
пункта части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции (в соответствии с
редакцией Закона, действовавшего на момент обнаружения нарушения),
выразившееся в направлении ООО «ФИНПРОММАРКЕТ-XXI» с адресов
электронной почты <...>, <...> в адрес третьих лиц писем, содержащих ложные,
неточные или искаженные сведения, которые могут причинить убытки ООО «ЦБУ
«ИНТЕРКОМП» либо нанести ущерб его деловой репутации, установила
следующие обстоятельства.
В соответствии с Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 14 Закона о
защите конкуренции утратила силу. В настоящее время указанные действия
ООО «ФИНПРОММАРКЕТ-XXI» охватываются статьей 14.1 Закона о защите
конкуренции.
Таким образом, в ходе внесения изменений в Закон о защите конкуренции
из действия была выведена одна норма и введена другая. При этом существо
нарушения данного закона никоим образом не поменялось. Состав
правонарушения остался прежним, он предусматривает однородные
противоправные действия, негативно влияющие на развитие конкурентных
отношений на товарном рынке и ущемляющие права других субъектов-
конкурентов.
Кроме того, Комиссия Московского УФАС России считает, что
применение в данном случае норм Закона о защите конкуренции, вступивших в
силу после совершения действий, в которых были усмотрены признаки
недобросовестной конкуренции, полностью соответствуют подходу по
соблюдению прав как заявителя, так и ответчика.
Любые процессуальные действия, совершаемые антимонопольным
органом начиная с 05.01.2016, должны соответствовать положениям главы 9
Закона о защите конкуренции в действующей редакции.
В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции, в целях
пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к
недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению
интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской
деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей,
антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в
письменной форме о прекращении действий (бездействия) либо об устранении
причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о
принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции,
предупреждение выдается в случае выявления признаков нарушения статьи 14.1
Закона о защите конкуренции.
2
Применение при квалификации действий ООО «ФИНПРОММАРКЕТ-
XXI» положений статьи 14.1 Закона о защите конкуренции повлечено
обязательным соблюдением процедуры выдачи предупреждения, без которой
возбуждение антимонопольного дела по данной статье невозможно.
Соблюдение процедуры рассмотрения заявлений о нарушении
антимонопольного законодательства, предусматривающей выдачу
предупреждения о необходимости прекращения действий, в которых
усматриваются признаки нарушения, в полной мере направлены на соблюдение
прав и законных интересов как заявителя, так и лица, в отношении которого
подано заявление, рассматривается дело.
В свою очередь, нормативно-процессуальным обоснованиям выдачи
Комиссией Московского УФАС России предупреждения в настоящий момент
может являться часть 3 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, что
подтверждается и позицией ФАС России, изложенной в пункте 13 Письма
от 24.12.2015 № ИА/74666/15 «О применении «четвертого антимонопольного
пакета»
Кроме того, процедура выдачи предупреждения направлена на устранение
действий, в которых усматриваются признаки нарушения антимонопольного
законодательства без негативных последствий для такого субъекта в виде
возбуждения впоследствии в отношении него административного производства
и наложения административного взыскания. Таким образом, субъекту, в
действиях которого усматривались признаки нарушения, предоставлена
возможность прекратить совершение таких действий, тем самым прекратив
нарушать антимонопольное законодательство и избежать негативных
последствий для себя.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 47 Закона о защите
конкуренции, Комиссия Московского УФАС России
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 1-14-1971/77-15 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 1-14-1971/77-15 на «16» февраля
2017 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4,
стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).
3. Выдать ООО «ФИНПРОММАРКЕТ-XXI» предупреждение о действий
(бездействия), которые содержат признаки нарушения пункта 1 части 1
статьи 14, статьи 14.1 Закона о защите конкуренции.
Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения
антимонопольного законодательства Российской Федерации, и (или) их
представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в
рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного
законодательства Российской Федерации обязательна. В случае неявки
3
указанных лиц, дело по признакам нарушения антимонопольного
законодательства Российской Федерации будет рассмотрено в их отсутствие.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России,
а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в
деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность,
документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов
хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего
определения (уведомления) по делу.
Председатель Комиссии И.С. Гудкова
Члены Комиссии П.В. Олейник
А.О. Аксаментов
М.М. Гандиляна
А.А. Устинова
Уварова Н.С., тел: 8 (495) 784-75-05 (доб. 159)
4