База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 05-03-15/20

 

г. Мурманск

Резолютивная часть решения оглашена «29» октября 2015г.

В полном объеме решение изготовлено «11» ноября 2015г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дела № 05-03-15/20 о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в составе:

председателя комиссии – заместителя руководителя управления Поповой И.Н.,

членов комиссии: главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Басавиной О.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Гисматуллина Р.Р.,

при участии:

гр. <...> – заявителя,

в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью «Огни Мурманска – Спорт» (при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела),

рассмотрев дело № 05-03-15/20 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Огни Мурманска – Спорт» (183052, г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, д. 1; ИНН 5190134672; ОГРН 1055100179023) (далее – ООО «Огни Мурманска – Спорт», Общество) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила недискриминационного доступа № 861),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС России, Управление) поступило заявление гражданина <...> на неправомерные действия ООО «Огни Мурманска-Спорт» по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении принадлежащего ему объекта – жилого дома, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, дом № 49, а также необоснованному взиманию платы в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях ООО «Огни Мурманска - Спорт».

По результатам рассмотрения указанного заявления Мурманское УФАС России усмотрело в действиях ООО «Огни Мурманска – Спорт» признаки нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа № 861, что послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Огни Мурманска – Спорт» Приказом руководителя Мурманского УФАС России № 122 от 02 октября 2015 года дела № 05-03-15/20.

Комиссией Мурманского УФАС России из представленных документов и сведений, а также пояснений заявителя, принявшего участие в рассмотрении дела, установлены следующие обстоятельства.

Строительство принадлежащего гр. <...> жилого дома №49 по улице Огни Мурманска г. Мурманска выполнено в соответствии с договором инвестирования № 56 денежных средств для строительства жилого дома подрядным способом от 23.09.2007, заключённым между гр. <...> и ООО «Огни Мурманска» (генподрядчиком) в лице генерального директора <...> При строительстве дома ООО «Огни Мурманска», помимо прочего, обязалось предоставить возможность подключения возводимого объекта к сетям (электроэнергия и водопровод). Как следует из акта сдачи-приёмки выполненных работ от 02.11.2009г. по договору № 56 от 23.09.2007г., генподрядчик ООО «Огни Мурманска» во исполнение вышеуказанного договора осуществил прокладку линии электропередач второй очереди (в том числе к дому № 49).

В последствии между ООО «Огни Мурманска – Спорт» в лице директора  <...> и гражданином гр. <...> был заключен договор № 2/03/2010/ОМ-С на технологическое присоединение к электрической сети от 01.03.2010г., в соответствии с которым ООО «Огни Мурманска – Спорт» приняло на себя обязательства по выполнению технологического присоединения принадлежащего гр. <...> объекта – жилого дома по адресу: г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, д. 49 к электрической сети Общества.

По результатам выполнения мероприятий по технологическому присоединению ООО «Огни Мурманска – Спорт» и гражданином гр. <...> был оформлен и подписан Акт о технологическом присоединении от 01.03.2010г., подтверждающий факт выполнения надлежащего технологического присоединения жилого дома по адресу: г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, д. 49 с присоединяемой мощностью 40 кВт к электрическим сетям ООО «Огни Мурманска – Спорт» (источник питания – КТПН 1614-2).

В соответствии с подписанным ООО «Огни Мурманска – Спорт» и гр. <...> Актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.03.2010 г. стороны определили, что на балансе ООО «Огни Мурманска – Спорт» находятся: КТПН 1614-2 (источник питания), ВЛ-0,4 кВ, опора с РЩ, а на балансе гр. <...> – кабельная линия АВБбШв 4*25 от опоры до жилого дома по адресу: г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, дом № 49. Граница раздела балансовой принадлежности электросетей была определена по нижним контактам КЛ 0,4 кВ АВБбШв 4x25 в электрическом счётчике на опоре. Эксплуатационная ответственность сторон установлена по балансовой принадлежности сетей.

Указанные выше документы свидетельствуют об имевшем место факте надлежащего технологического присоединения жилого дома по адресу: г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, д. 49 к объектам электросетевого хозяйства ООО «Огни Мурманска – Спорт».

Электроснабжение жилого дома № 49 по улице Огни Мурманска города Мурманска в настоящее время осуществляется на основании договора энергоснабжения № 514100024808 от 02.02.2015г., заключённого гр. <...> с гарантирующим поставщиком электрической энергии АО «АтомЭнергоСбыт».

По сведениям Заявителя, 04 августа 2015 года ООО «Огни Мурманска – Спорт» ввело на сутки полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении жилого дома № 49 по ул. Огни Мурманска города Мурманска, мотивированное тем, что собственнику дома гр. <...> необходимо заключить с ООО «Огни Мурманска – Спорт» договор на предмет компенсации потерь электрической энергии, возникающих в сетях, эксплуатируемых Обществом.

Заявителем представлен проект предложенного ему ООО «Огни Мурманска - Спорт» договора №1/49 на обслуживание электроснабжения коттеджной застройки от 18.12.2014г. Предметом договора является обеспечение обслуживания ООО «Огни Мурманска – Спорт» линий электропередач, принадлежащих Обществу на праве собственности: ВЛ-6 кВ от ПС-338 до КТПН-1614, ВЛ-6 кВ от КТПН-1614 до КТПН 1614-2, трансформаторной подстанции 1614-2 и линии электропередач 0,4 кВ от КТПН 1614-2 до границы разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 3.1 проекта договора предусмотрено, что стоимость обслуживания электроснабжения объекта состоит из компенсации потерь электроэнергии в сетях высокого напряжения 6 кВ, в трансформаторе на КТПН 1614-2 и в сетях низкого напряжения 0,4 кВ. При этом компенсация потерь по линиям высокого напряжения от ПС-338 до КТПН-1614 и от КТПН-1614 до КТПН 1614-2, а также в трансформаторе на КТПН 1614-2 осуществляется по расчётам, выполненным службой сетевой организации ОАО «МРСК Северо-Запада». Определены следующие расчётные величины потерь: линия от ПС-338 до КТПН 1614 – 1,82%, линия от КТПН 1614 до КТПН 1614-2 – 1,87%, потери в трансформаторе в КТПН 1614-2 – 1,34%, от КТПН 1614-2 до границ разграничения балансовой принадлежности – 0,66%. Таким образом, в соответствии с условиями договора на собственника жилого дома была возложена обязанность по оплате ООО «Огни Мурманска – Спорт» потерь в количестве 5,69% от количества потреблённой мощности. Кроме того, пунктом 3.4 договора предусмотрено взимание с собственника жилого дома ежемесячной платы в размере 500 рублей за снятие показаний приборов учёта и передачу их энергосбытовой организации.

Согласно пунктам 5.2 и 5.3 договора при отказе собственника жилого дома от подписания договора №1/49 на обслуживание электроснабжения коттеджной застройки, а также в случае просрочки платежей за обслуживание более одного месяца, ООО «Огни Мурманска – Спорт» оставляет за собой право произвести отключение жилого дома от электроснабжения. Гр. <...> от подписания указанного договора отказался.

Несмотря на отказ Заявителя от подписания указанного выше договора № 1/49 на обслуживание электроснабжения коттеджной застройки от 18.12.2014г., в его адрес от ООО «Огни Мурманска – Спорт» поступили следующие счета:

- счёт на оплату № 128 от 12.02.2014г. на сумму 40 030 руб. - за ремонтные работы по замене трансформатора на КТП 1614-2;

- счёт на оплату № 101 от 11.02.2014г. на сумму 67 339,85 руб. – возмещение расходов по обеспечению электроэнергией (потери в сети) в 2013 году;

- счёт на оплату № 511 от 19.08.2015г. на сумму 85 833,99 руб. – за обслуживание линии электропередач по договору № 1/49 от 18.12.2014 (компенсация потерь электроэнергии в сети за 2013 год, за 2014 год, за январь – март 2015 года, за апрель-июнь 2015 года), за замену трансформатора на КТП 1614-2, снятие показаний приборов учёта и передачу их энергосбытовой организации.

Письмом № 33-15/МО от 11.08.2015г., направленным в адрес гр. <...>, ООО «Огни Мурманска – Спорт», ссылаясь на бездоговорное потребление электрической энергии и самовольное подключение энергопринимающих устройств заявителя к КТПН 1614-2, а также на отказ Заявителя от заключения с ООО «Огни Мурманска – Спорт» договора на обслуживание линии электропередач и передачу показаний приборов учёта, выразило намерение осуществить введение полного ограничения режима потребления электроустановок гр. <...> вплоть до завершения процедуры технологического присоединения построенной заявителем линии к КТПН 1614-2 и заключения договора на обслуживание линии электропередачи.

ООО «Огни Мурманска – Спорт» в материалы дела представлена копия Акта о бездоговорном потреблении от 11.08.2015г., в соответствии с которым сотрудниками Общества было зафиксировано потребление электрической энергии группой граждан, в том числе гр. <...>, при присоединении к электрической сети ООО «Огни Мурманска – Спорт» в отсутствие заключённого с Обществом в установленном порядке договора на технологическое присоединение. В соответствии с указанным актом, гражданам было предписано заключить с ООО «Огни Мурманска – Спорт» договор на технологическое присоединение.

Комиссия, рассмотрев данный документ, полагает, что он не может быть принят в качестве доказательства бездоговорного, безучётного потребления и ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям ООО «Огни Мурманска – Спорт». В материалах дела имеются оформленные ООО «Огни Мурманска – Спорт» и гр. <...> документы (договор № 2/03/2010/ОМ-С на технологическое присоединение к электрической сети от 01.03.2010г., акт о технологическом присоединении от 01.03.2010г., акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.03.2010г.), подтверждающие факт выполнения надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, эксплуатируемым ООО «Огни Мурманска – Спорт». Вместе с тем, потребление электрической энергии осуществляется гр. <...> в соответствии с заключённым с АО «АтомЭнергоСбыт» договором энергоснабжения № 514100024808; учёт потреблённой по данному договору электроэнергии ведётся по прибору учёта № 851780704294719.

Как пояснил Заявитель в ходе рассмотрения дела № 05-03-15/20, в рассматриваемых обстоятельствах речь идёт не о самовольном подключении его энергопринимающих устройств к электрическим сетям ООО «Огни Мурманска – Спорт», а о замене за счёт потребителей повреждённой линии электропередачи, эксплуатируемой Обществом, в условиях надлежащего технологического присоединения, имевшего место с 2010 года.

С учётом изложенного, Комиссия считает, что у ООО «Огни Мурманска – Спорт» не имелось оснований полагать, что гр. <...> осуществляет бездоговорное и безучётное потребление электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства Общества, как не имелось и правовых оснований ставить возможность обеспечения беспрепятственного перетока электрической энергии на принадлежащие гр. <...> энергопринимающие устройства в зависимость от выполнения технологического присоединения к электрическим сетям ООО «Огни Мурманска – Спорт», поскольку в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер, а факт надлежащего технологического присоединения жилого дома гр. <...> по адресу: г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, д. 49 к объектам электросетевого хозяйства ООО «Огни Мурманска – Спорт» ранее уже имел место, что подтверждается материалами дела. Доказательств обратного на рассмотрение дела не представлено.

В своих пояснениях относительно обстоятельств, изложенных в заявлении, ООО «Огни Мурманска – Спорт» указало (письмо № 49-15/МО от 16.09.2015г.), что не вводило полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта Заявителя, а имевшее место ограничение режима потребления электрической энергии было выполнено ПАО «МРСК Северо-Запада» по указанию гарантирующего поставщика электрической энергии АО «АтомЭнергоСбыт».

Однако, по сведениям филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» (письмо от 09.09.2015 № 41-21-01/4839), ограничение режима потребления электрической энергии в августе 2015 года с центров питания сетевой организации в отношении электроустановок ООО «Огни Мурманска – Спорт» фактически не осуществлялось. На основании уведомления гарантирующего поставщика АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт» 21.07.2015 ПАО «МРСК Северо-Запада» направило в адрес ООО «Огни Мурманска – Спорт» уведомление о необходимости самостоятельного введения ограничения режима потребления электрической энергии путём отключения присоединений во внутренних сетях (только собственных объектов ООО «Огни Мурманска – Спорт») в сроки, указанные в уведомлении гарантирующего поставщика № 36/7565 от 15.07.2015г. (с 27.07.2015г.). Поводом для данных действий послужило неисполнение ООО «Огни Мурманска – Спорт» своих обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии, поставленной в рамках договора энергоснабжения № 511103837. Полное ограничение режима потребления электроэнергии в отношении ООО «Огни Мурманска – Спорт» было намечено на 04.08.2015г. Однако, первоначально согласованный срок был перенесён на 26.08.2015г., а впоследствии в связи с погашением потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении электроустановок ООО «Огни Мурманска – Спорт» было отменено.

Свои действия по выставлению в адрес заявителя счетов на оплату компенсации потерь электрической энергии и требования о заключении договора на обслуживание электроснабжения коттеджной застройки ООО «Огни Мурманска – Спорт» мотивировало тем, что не потребляет электроэнергию от ПС-338 в связи с подключением к подстанции ПС-53, однако получает счета по показаниям прибора учёта, установленного на ПС-338 за вычетом показаний приборов учёта, установленных на опорах у домов коттеджной застройки. По мнению ООО «Огни Мурманска – Спорт», эти объёмы электрической энергии, предъявляемые АО «АтомЭнергоСбыт» к оплате Обществу, могут быть отнесены к потерям электрической энергии в сетях, к которым присоединены жилые дома, в числе которых жилой дом Заявителя. ООО «Огни Мурманска – Спорт» полагает, что не обязано нести расходы по оплате потерь, возникающих в эксплуатируемых Обществом сетях, при транспортировке электрической энергии на объекты заявителей – собственников жилых домов по ул. Огни Мурманска.

Комиссией установлено, что ООО «Огни Мурманска – Спорт» в процессе осуществления своей хозяйственной деятельности и взаимодействия с потребителями электрической энергии не действует в качестве сетевой организации.

По информации Комитета по тарифному регулированию Мурманской области (письмо № 06-03/2308-ВГ от 09.09.2015г.), с 01.01.2013г. государственное регулирование в отношении тарифов ООО «Огни Мурманска – Спорт» на услуги по передаче электрической энергии было прекращено. Основанием для принятия такого решения послужило обращение Общества об отказе в установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год и последующие годы в связи с прекращением осуществления регулируемого вида деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии. В период с 2013 года по 2015 год ООО «Огни Мурманска – Спорт» в адрес Управления по тарифному регулированию Мурманской области (в настоящее время – Комитет по тарифному регулированию Мурманской области) за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) не обращалось; по состоянию на 09.09.2015 тариф на указанные услуги для Общества не устанавливался.

При этом энергоснабжение по договору № 514100024808 в отношении жилого дома гр. <...> фактически осуществляется опосредованно через сетевые объекты, эксплуатируемые ООО «Огни Мурманска – Спорт» и присоединённые к электрическим сетям сетевой организации ПАО «МРСК Северо-Запада».

Это обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела Актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.03.2010г., оформленным между гр. <...> и ООО «Огни Мурманска – Спорт», в соответствии с которым КТПН 1614-2 (источник питания), ВЛ-0,4 кВ и опора с РЩ находятся на балансе и в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Огни Мурманска – Спорт», а на балансе гр. <...> – кабельная линия от опоры до жилого дома по адресу: г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, дом № 49.

Как следует из пояснений ООО «Огни Мурманска – Спорт», полученных в ходе рассмотрения дела № 05-03-15/20, Общество является собственником подстанции КТПН 1614-2 и линии электропередачи, соединяющей КТПН 1614-2 и КТПН-1614. В материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности № 51-АВ 460381.

КТПН-1614 и воздушно-кабельная линия от ПС-338 до КТПН-1614 принадлежит на праве собственности <...> Это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № 51-АВ 453643 (в отношении КТПН-1614), а также свидетельством о регистрации права собственности № 51-АВ 394205 (в отношении воздушно-кабельной линии от ПС-338 до КТПН-1614). Согласно договору аренды технологического присоединения КТПН-1614 к ПС-338 от 01.02.2015г., заключённому между гражданином <...> и ООО «Огни Мурманска – Спорт» в лице директора <...>, ООО «Огни Мурманска – Спорт» перешли все права и обязанности в отношении технологического присоединения ВЛ-6 кВ и КТПН-1614 к ПС-338, включая обязанности по обслуживанию.

ПАО «МРСК Северо-Запада» представило следующие документы, подтверждающие факт присоединения сетевых объектов, через которые опосредованно осуществляется оказание услуг электроснабжения объекта Заявителя, к электрическим сетям ПАО «МРСК Северо-Запада»: 1) Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) № 15941-/13 от 29.11.2013г., оформленный между ОАО «МРСК Северо-Запада» и <...> Границы балансовой принадлежности установлены по контактам присоединения кабельных наконечников ВЛ-6кВ ф-24 в ячейке №24 ПС-338. 2) Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 15941-/13 от 29.11.2013г., оформленный между ОАО «МРСК Северо-Запада» и ООО «Огни Мурманска – Спорт» в лице директора <...>

Учитывая изложенное, изучив представленные сведения и документы, принимая во внимание пояснения ООО «Огни Мурманска – Спорт» и Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Также указанное лицо в установленном порядке обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяют Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства только после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ни гарантирующий поставщик электрической энергии АО «АтомЭнергоСбыт», действующий в лице филиала «КолАтомЭнрегоСбыт», ни сетевая организация – филиал «Колэнерго» ПАО «МРСК Северо-Запада» требование о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении жилого дома №49 по улице Огни Мурманска города Мурманска в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» в адрес ООО «Огни Мурманска – Спорт» не направляли.

Таким образом, прекращение электроснабжения указанного объекта Заявителя 04.08.2015г. было произведено по инициативе и силами ООО «Огни Мурманска-Спорт», в нарушение требований порядка ограничения электроснабжения, установленного Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

По результатам анализа проекта договора №1/49 на обслуживание электроснабжения коттеджной застройки от 18.12.2014г., предложенного ООО «Огни Мурманска – Спорт» Заявителю, а также платёжных документов (счета-фактуры №101 от 11.02.2014г., №511 от 19.08.2015г.), выставленных Обществом гражданину гр. <...>, установлено, что обеспечение перетока электрической энергии по сетям ООО «Огни Мурманска – Спорт» сопровождалось предъявлением Заявителю платы в размере величины потерь, возникающих в сетях при транспортировке электрической энергии, а также взиманием платы за снятие показаний приборов учёта заявителя и расходов по замене трансформатора на КТПН 1614-2.

Однако в силу пункта 3 статьи 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пункта 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, поставка электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется исключительно по регулируемым ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Поставка электрической энергии в отношении потребителя гр. <...> осуществляется гарантирующим поставщиком по тарифу «Население», утверждённому постановлением Управления по тарифному регулированию Мурманской области № 62/36 от 19.12.2014г. Данный тариф, в качестве одной из составляющих, включает плату за услуги сетевых организаций по передаче электрической энергии потребителю, которая покрывает как расходы сетевой организации на эксплуатацию электрических сетей, так и потери, возникающие в сетях при передаче по ним электрической энергии.

Поскольку ООО «Огни Мурманска – Спорт» за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии с 2013 года не обращалось в орган, уполномоченный в сфере тарифного регулирования, Комиссия полагает, что требование Общества о возмещении Заявителем стоимости потерь электрической энергии в обмен на обеспечение беспрепятственного перетока приобретённой им в соответствии с договором энергоснабжения электрической энергии является незаконным и противоречит пункту 6 Правил недискриминационного доступа № 861.

Таким образом, действия ООО «Огни Мурманска – Спорт», выразившиеся в препятствовании перетоку электрической энергии путём введения 04.08.2015г. полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении принадлежащего гр. <...> жилого дома № 49 по ул. Огни Мурманска г. Мурманска, намерении прекратить переток электрической энергии на объект Заявителя в случае его отказа от заключения договора на обслуживание электроснабжения коттеджной застройки, и установлении платы за переток электрической энергии в размере величины потерь, возникающих в сетях Общества, являются нарушением пункта 6 Правил недискриминационного доступа № 861.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. При этом согласно пункту 66 указанных Правил, рассмотрение дел о нарушении требований Правил недискриминационного доступа № 861 в части предоставления доступа к услугам по передаче электрической энергии и принятие по ним решений (предписаний) осуществляются в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.

На основании подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия находит необходимым выдать ООО «Огни Мурманска – Спорт» предписание о прекращении противоправных действий в отношении Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Огни Мурманска – Спорт» (183052, г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, д. 1; ИНН 5190134672; ОГРН 1055100179023; дата регистрации: 02.03.2005) нарушившим пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, по факту препятствования перетоку электрической энергии путём введения 04.08.2015г. полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении принадлежащего гр. <...> жилого дома № 49 по ул. Огни Мурманска г. Мурманска, создания необоснованной угрозы прекращения перетока электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства Общества для гр. <...>, и установления платы за переток электрической энергии в размере величины потерь, возникающих в сетях Общества.

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Огни Мурманска – Спорт» предписание о прекращении нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а именно: обеспечить беспрепятственный переток электрической энергии на энергопринимающие устройства объекта гр. <...> – жилого дома № 49 по ул. Огни Мурманска города Мурманска с соблюдением требований Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, а также не предъявлять гр. <...> плату за обеспечение перетока электрической энергии без утверждения в надлежащем порядке для ООО «Огни Мурманска – Спорт» тарифа на передачу электрической энергии.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 05-03-15/20

11 ноября 2015 г.

г. Мурманск

Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя комиссии – заместителя руководителя управления Поповой И.Н.,

членов комиссии: главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Басавиной О.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Гисматуллина Р.Р.,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения по делу № 05-03-15/20 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Огни Мурманска – Спорт» (183052, г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, д. 1; ИНН 5190134672; ОГРН 1055100179023) (далее – ООО «Огни Мурманска – Спорт», Общество) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, выразившегося в препятствовании перетоку электрической энергии путём введения 04.08.2015г. полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении принадлежащего гражданину гр. <...> жилого дома № 49 по ул. Огни Мурманска г. Мурманска, создании необоснованной угрозы прекращения перетока электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства Общества для гр. <...>, и установлении платы за переток электрической энергии в размере величины потерь, возникающих в сетях Общества,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Огни Мурманска – Спорт» (183052, г. Мурманск, ул. Огни Мурманска, д. 1; ИНН 5190134672; ОГРН 1055100179023; дата регистрации: 02.03.2005) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в части препятствования перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства объекта гр. <...> – жилого дома № 49 по ул. Огни Мурманска города Мурманска, создания необоснованной угрозы прекращения перетока электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства Общества для гр. <...>, и установления платы за переток электрической энергии в размере потерь, возникающих в сетях Общества, для чего ООО «Огни Мурманска – Спорт» надлежит:

а) Обеспечить беспрепятственный переток электрической энергии на энергопринимающие устройства объекта гр. <...> – жилого дома № 49, расположенного по ул. Огни Мурманска города Мурманска, с соблюдением требований Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442;

б) Не предъявлять гр. <...> плату за обеспечение перетока электрической энергии на принадлежащий ему объект без утверждения в надлежащем порядке для ООО «Огни Мурманска – Спорт» тарифа на передачу электрической энергии.

2. Уведомить Мурманское УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок до 30.11.2015г.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.