База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 05-03-18/6
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

12 октября 2018 года

г. Мурманск

Комиссия Мурманского УФАС России в составе: председателя комиссии - руководителя управления Чечениной С.А., членов комиссии: начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Коптева А.С., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Гисматуллина Р.Р., рассмотрев дело № 05-03-18/6, возбужденного по признакам нарушения муниципальным автономным учреждением культуры «Мурманские городские парки и скверы» (ОГРН 1125190010945, ИНН 5190009400, КПП 519001001, дата присвоения ОГРН: 29.06.2012) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении закупки № 31705232138 на выполнение работ по благоустройству и ремонту детского городка, расположенного по адресу г. Мурманск, пр. Героев Североморцев.

На основании статьи 41, части 5 статьи 45, пунктов 2, 3 части 1, пунктов 1, 2 части 1.1 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 05-03-18/6 о нарушении антимонопольного законодательства отложить в связи с наличием признаков иного нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых обстоятельствах, в связи c привлечением к участию в деле лиц, участие которых в деле необходимо, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

2. Назначить следующее заседание по рассмотрению дела № 05-03-18/6 о нарушении антимонопольного законодательства на 10 часов 00 минут 08 ноября 2018 года в помещении Мурманского УФАС России по адресу: ул. Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038.

3. В связи с наличием в рассматриваемых обстоятельствах признаков нарушения статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» при осуществлении финансирования из муниципального бюджета города Мурманска работ по благоустройству и ремонту детского городка, расположенного по адресу г. Мурманск, пр. Героев Североморцев, являющихся муниципальной нуждой, посредством выделения целевой субсидии на иные цели в адрес МАУК «МГПС», привлечь к участию в деле № 05-03-18/6 в качестве ответчиков следующих лиц:

Администрацию города Мурманска (пр. Ленина, 75, г. Мурманск, 183006),

Управление финансов администрации города Мурманска (пр. Ленина, 75, г. Мурманск, 183006),

Комитет по культуре администрации города Мурманска (проезд Флотский, 1, г. Мурманск, 183038),

Муниципальное автономное учреждение культуры «Мурманские городские парки и скверы» (МАУК «МГПС») (ул. Миронова, 8а, г. Мурманск, 183031).

В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О защите конкуренции», с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

4. Ответчику - Администрации города Мурманска - в срок до 02 ноября 2018 года (включительно) представить в адрес комиссии следующие документы и сведения:

Письменные мотивированные пояснения со ссылками на положения правовых актов относительно имевшей место процедуры разработки проекта, расчета необходимого бюджетного финансирования, согласования и принятия муниципальной подпрограммы «Строительство и ремонт объектов внешнего благоустройства города Мурманска» на 2015-2017 годы в составе муниципальной программы города Мурманска «Развитие культуры» на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3235.

Копии постановления администрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3235 и постановлений о внесении изменений в указанную подпрограмму, касающихся объекта детский городок, расположенный по адресу г. Мурманск, пр. Героев Североморцев. Дополнительно представить также копии пояснительных записок и листов согласования к данным постановлениям.

Письменные мотивированные пояснения относительно причин увеличения в 2018 г. цены договора на выполнение работ по благоустройству и ремонту детского городка, расположенного по адресу г. Мурманск, пр. Героев Североморцев. Каким образом, кем и когда принималось решение о внесении соответствующих изменений в проект объекта и заключенный договор на выполнение работ? Приложить копии документов, подтверждающих принятие и реализацию такого решения. Следует также пояснить, почему первоначально утвержденный проект и стоимость работ не учитывали затраты на создание кафе и иных дополнительных объектов на территории детского городка?

Письменные пояснения относительно имевшей место последовательности действий органов администрации г. Мурманска в 2017-2018 гг. по финансированию работ по благоустройству и ремонту детского городка, расположенного по адресу г. Мурманск, пр. Героев Североморцев. В том числе следует пояснить использованный порядок и источники дополнительного финансирования работ в связи с увеличением цены договора.

Письменные мотивированные пояснения относительно правомерности имевшего место финансирования из муниципального бюджета работ по благоустройству и ремонту детского городка в порядке статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ (выделения субсидии на иные цели в адрес МАУК «МГПС»), следствием чего явилось уклонение лица, проводившего закупочную процедуру, от требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Письменные мотивированные пояснения относительно правовых оснований проведения закупочных процедур для муниципальных нужд (в целях выполнения мероприятий муниципальной программы) учреждением МАУК «МГПС». Осуществлялась ли официальная передача учреждению полномочий на осуществление закупок для муниципальных нужд?

5. Ответчику - Управлению финансов администрации города Мурманска - в срок до 02 ноября 2018 года (включительно) представить в адрес комиссии следующие документы и сведения:

Копию положения об Управлении финансов администрации города Мурманска в редакции, действовавшей по состоянию на июнь 2017 г.;

Копию постановления администрации г. Мурманска о назначении лица, исполнявшего обязанности начальника Управления финансов администрации города Мурманска, в период 2016-2017 гг.;

Письменные пояснения по вопросу: каким образом осуществлялось включение в расходы муниципального бюджета на 2017-2018 гг. стоимости работ по благоустройству и ремонту детского городка, расположенного по адресу г. Мурманск, пр. Героев Североморцев, предусмотренных подпрограммой «Строительство и ремонт объектов внешнего благоустройства города Мурманска» на 2015-2017 годы муниципальной программы города Мурманска «Развитие культуры» на 2014-2019 годы? Следует пояснить полномочия и фактические действия Управления финансов администрации города Мурманска в данном процессе.

Письменная позиция относительно правомерности реализованного финансирования из муниципального бюджета (выделения субсидии на иные цели в адрес МАУК «МГПС») работ по благоустройству и ремонту детского городка в порядке статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, а не в порядке статьи 78.2 указанного кодекса.

Письменные пояснения относительно обстоятельств и порядка формирования Перечня кодов целевых субсидий в 2017 г., утвержденного приказом Управления финансов администрации города Мурманска от 28.12.2016 № 222. Приложить копию соответствующего перечня и приказа на период 2018 г.

6. Ответчику - Комитету по культуре администрации города Мурманска - в срок до 02 ноября 2018 года (включительно) представить в адрес комиссии следующие документы и сведения:

Письменные пояснения по вопросу: каким образом осуществлялось включение в расходы муниципального бюджета на 2017-2018 гг. стоимости работ по благоустройству и ремонту детского городка, расположенного по адресу г. Мурманск, пр. Героев Североморцев подпрограммы «Строительство и ремонт объектов внешнего благоустройства города Мурманска» на 2015-2017 годы муниципальной программы города Мурманска «Развитие культуры» на 2014-2019 годы? Следует пояснить полномочия и действия Комитета по культуре администрации города Мурманска в данном процессе.

Письменные пояснения по вопросу: имелось ли в 2017 г. соглашение либо иной документ о передаче полномочий учреждению МАУК «МГПС» на осуществление закупок для муниципальных нужд, в том числе в целях выполнения мероприятий муниципальных программ? Приложить копию соответствующего документа при наличии.

Копию документа, утвердившего состав наблюдательного совета МАУК «МГПС» на 2017, 2018 гг.

Копии отчетов о выполнении учреждением МАУК «МГПС» муниципального задания за периоды 2017, 2018 гг.

7. Ответчику - МАУК «МГПС» - в срок до 02 ноября 2018 года (включительно) представить в адрес комиссии следующие документы и сведения:

Копию соглашений о порядке и условиях предоставления из бюджета муниципального образования г. Мурманск субсидии от 30.12.2015 (в ред. от 09.12.2016), от 30.12.2016 (в ред. от 29.12.2017) со всеми изменениями и дополнительными соглашениями.

Копию штатного расписания учреждения за периоды 2017, 2018 гг.

Документы и сведения, затребованные настоящим определением, должны быть представлены в антимонопольный орган в полном объеме в установленный срок. Представляемые документы и сведения должны быть заверены надлежащим образом (подписью должностного лица с указанием ФИО, должности, печатью организации).

Управление информирует лиц, участвующих в деле, об административной ответственности за непредставление либо несвоевременное представление сведений и документов по требованию антимонопольного органа, а равно за представление заведомо недостоверных сведений, в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Справки о ходе дела: телефон (8152) 68-50-49, главный специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков Гисматуллин Радик Рафикович.

 

Председатель комиссии

С.А. Чеченина

 

Члены комиссии

А.С. Коптев

Р.Р. Гисматуллин