База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-02

 

12 января 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России — Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС России:

Воронина К.Ф.- начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области ,

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Совета депутатов города Мурманска <...> (по доверенности), без участия представителей ООО «Оптитрейд» (далее — Общество, Подрядчик), уведомленных о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом,

рассмотрев обращение Совета депутатов города Мурманска (далее — Заказчик) о включении сведений в отношении ООО «Оптитрейд», в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

22 декабря 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Совета депутатов по г. Мурманску поступило обращение о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оптитрейд» (ИНН 5404004391, 630096, г.Новосибирск, ул.Широкая, 137,185, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения муниципального контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку фотографического оборудования (реестровый номер <...> ) (далее - Контракт).

В соответствии с протоколом подведения итогов от 29.07.2016 ООО «Оптитрейд» стало победителем электронного аукциона на поставку фотографического оборудования (реестровый номер извещения: 0849300004916000668) (далее – Электронный аукцион).

18.08.2016 между Заказчиком и Обществом заключён Контракт на поставку фотографического оборудования.

В силу пункта 4.1. Контракта срок поставки товара : в течении 7 рабочих дней с даты заключения контракта.

Как ранее было отмечено, Контракт заключен 18.08.2016, следовательно, срок поставки товара — до 29.08.2016. В установленный срок Общество своих обязательств по поставке товара не исполнило.

21.09.2016 Заказчик направил в адрес ООО «Оптитрейд» заказным письмом с уведомлением претензию с требованием исполнить обязательства по Контракту. Общество указанную претензию не получило, Контракт не исполнило.

В силу пункта 11.2.4.3.1. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в следующих случаях:

- неисполнения поставщиком обязанности передать товар в срок, установленный настоящим контрактом (часть 1 статьи 463 ГК РФ);

- принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы поставщиком в установленный заказчиком срок (статья 464 ГК Ф);

- передача поставщиком товара в количестве, меньшем, чем это установлено настоящим контрактом (часть 1 статьи 466 ГК РФ);

- передача поставщиком предусмотренных настоящим контрактом товаров в ассортименте, не соответствующем контракту (часть 1 статьи 468 ГК РФ);

- существенное нарушение требований к качеству товара (обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) (часть 2 статьи 475 ГК РФ);

- поставщик в разумный срок не выполнил требования заказчика о доукомплектовании товара (часть 2 статьи 480 ГК РФ);

- неоднократное нарушение сроков поставки товара (часть 1 статьи 523 ГК РФ);

- существенное нарушение поставщиком настоящего контракта, при этом существенным признается нарушение поставщиком контракта, которое влечет для заказчика такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта (часть 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В виду того, что обязательства по Контракту ООО «Оптитрейд» не исполнены, Заказчик 07.11.2016 принял решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением Подрядчиком принятых обязательств.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Информация о расторжении Контракта размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» 07.11.2016 года.

07.11.2016г. Советом депутатов г. Мурманска направлено в адрес Общества решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по электронной почте.

Заказное письмо Обществом не получено, уведомление в адрес Заказчика не вернулось.

Как было указано ранее, при невозможности получения подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 07.12.2016.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, Контракт считается расторгнутым с 19.12.2016 в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств по Контракту по причине неисполнения ООО «Оптитрейд» своих обязательств.

Информация о расторжении Контракта размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru. в разделе «Реестр контрактов» в карточке контракта 19.12.2016.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок расторжения контракта, установленный Законом о контрактной системе.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Оптитрейд» не осуществило поставку фотографического оборудования, следовательно, не исполнило обязательств, предусмотренных Контрактом. Такое нарушение обязательств, следует признать существенным нарушением условий Контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Исполнителя, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «Оптитрейд» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение сведений в отношении ООО «Оптитрейд» в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу юридического лица, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности юридического лица.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения об общества с ограниченной ответственностью «Оптитрейд» (ИНН 5404004391, 630096, г.Новосибирск, ул.Широкая, 137,185; сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа; лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: - <...>, ИНН <...>), представленные Советом депутатов г.Мурманска в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта от 18.08.2016 №3519112047116000021, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку фотографического оборудования (реестровый номер извещения: 0849300004916000668) включить сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оптитрейд» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

 

Председатель комиссии Мурманского УФАС России                        Н.А. Калитина

Члены комиссии Мурманского УФАС России                                    К.Ф.Воронина

                                                                                                        М.Е. Гребенюкова