База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-71

23 ноября 2017 года

город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС России — врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Ворониной К. Ф.;

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Вещагина Н.В. – специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Заказчика – Администрации муниципального образования городское поселение Кола Кольского района (далее по тексту решения - Заказчик) <...> и <...> (по доверенности),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Найс» (далее по тексту решения – ООО «Найс», Общество), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрении,

рассмотрев обращение Администрации муниципального образования городское поселение Кола Кольского района о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Найс» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

13.11.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Администрации муниципального образования городское поселение Кола Кольского района поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Найс в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонни отказом Заказчика от исполнения контракта, на «Поставку увлажнителя воздуха», реестровый номер закупки: 0149300006916000013.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что 12.12.2016 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона:

Реестровый номер закупки: 0149300006916000013.

Заказчик: Администрация муниципального образования городское поселение Кола Кольского района.

Объект закупки: Поставка увлажнителя воздуха

Начальная (максимальная) цена контракта: 81 414 рублей 67 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов Электронного аукциона от 27.12.2016, победителем признано ООО «Найс» с предложенной ценой контракта 70 892 рублей 93 копейки.

19.01.2017 между Заказчиком и ООО «Найс», заключён контракт № 3510502060617000001 на поставку увлажнителя воздуха.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что срок поставки товара – в течении 30 календарных дней с даты подписания контракта.

Таким образом, поставка товара должна была быть осуществлена в срок до 18.02.2017.

До момента принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть 02.10.2017, товар Обществом не поставлен.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.5.1.1 контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

02.10.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе..

02.10.2017 Заказчик направил копию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес Общества заказным письмом с уведомлением, а также посредствам электронной почты.

04.10.2017 информация о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» Единой информационной системы в сфере закупок.

Направленное заказчиком 02.10.2017 письмо Обществом получено не было, в связи с чем датой надлежащего уведомления Общества является дата, по истечении 30 дней с момента размещения информации о принятом решении в Единой информационной системе в сфере закупок (04.10.2017), то есть 03.11.2017.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.11.2017 Заказчик расторг контракт с ООО «Найс», разместив сведения о расторжении контракта в разделе «Информация о контракте» Единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе после поступления документов и информации о расторжении контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС России установлено, что ООО «Найс» не поставило в предусмотренный пунктом 3.1 контракта срок закупаемый товар.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Заказчик в установленный Контрактом срок не получил результат, на который рассчитывал при заключении Контракта, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий Контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Общества, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «Найс» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности общества.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

В связи с односторонним отказом Заказчика - Администрации муниципального образования городское поселение Кола Кольского района от исполнения муниципального контракта № 3510502060617000001 от 19.02017 на поставку увлажнителя воздуха, по причине существенного нарушения ООО «Найс» условий контракта, включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Найс» (183035, г. Мурманск, ул. А.Невского, 69/51-5, ИНН 5190035142, КПП 519001001, сведения об учредителях (физическом лице), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица: <...>, ИНН 519035623404, <...> ИНН 519042798892, <...>, ИНН 510204349093) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Найс» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок..

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Врио председателя комиссии

Мурманского УФАС России:          К.Ф. Воронина

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:          М.Е. Гребенюкова

                                                        Н.В. Вещагин