База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/14-84

29 декабря 2014 года                                                                                                                               город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председатель комиссии: Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии: Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименко Е.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов;

в отсутствие представителей закрытого акционерного общества «СофтЛайн Трейд» (далее – Заявитель, ЗАО «СофтЛайн Трейд»), ходатайствующего о рассмотрении дела в отсутствие его представителей

при участии представителя Филиала «Судоремонтный завод «Нерпа» ОАО «Центра судоремонта «Звездочка» (далее – Филиал «СРЗ «Нерпа», Заказчик) по доверенности <...>,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ЗАО «СофтЛайн Трейд» на действия Филиала «Судоремонтный завод «Нерпа» ОАО «Центра судоремонта «Звездочка» при проведении запроса предложений на лицензии на право использования программного обеспечения "Компас-график" и "Компас-3D" (согласно спецификации № 872-2156-588 от 25.11.2014г.), реестровый номер <...> (далее – Торги, Запрос предложений),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что в закупочной документации присутствуют нарушения законодательства Российской Федерации. В пункте 3 Спецификации № 872-2156-588 от 25.11.2014г. к заявке на проведение торговой процедуры закупки на электронной торговой площадке «Фабрикант» (далее – Спецификация) в документации запроса предложений содержится требование о предоставлении конкретного вида продукта, а именно: лицензии на право использования программного обеспечения: Модуль формирования исполнений сборочных единиц (приложение для КОМПАС-3D), при этом предоставление аналогов не предусмотрено.

Заявитель просит провести проверку действий Заказчика.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, в подтверждение своих доводов представлены письменные возражения.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив, представленные сторонами доводы и документы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту решения - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Мурманского УФАС установлено, что Запрос предложений проводился Заказчиком в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», утвержденного решением Совета директоров ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» Протокол N° 93 от 31.01.2014г. (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

05 февраля 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчик в соответствии с требованиями, установленными в части 1 статьи 4 Закона о закупках опубликовал Положение о закупке.

Пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В пункте 3 Спецификации содержится требование к лицензии на право использования программного обеспечения, а именно: Модуль формирования исполнений сборочных единиц (приложение для КОМПАС-3D).

В ходе заседания по рассмотрению жалобы представитель Заказчика пояснила, что Филиал «СРЗ «Нерпа» приобретает не новое программное обеспечение, а обновление и дополнения (приложения) к уже существующим и установленным на предприятия программам. В связи с тем, что организацией используется только программы КОМПАС-3D, КОМПАС-График, наличие всех компонентов программы и обновлений является важным условием для своевременного выполнения задач работниками предприятия. Отдельно закупать аналог Лицензии на право использования программного обеспечения «Модуль формирования исполнения сборочных единиц» нет возможности, в связи с тем, что необходимо устанавливать отдельное программное обеспечение (аналог) для использования данного модуля и дополнительно проводить обучение работников предприятия работе с ним. Как отдельное приложение модуль формирования исполнения сборочных единиц организатору закупки не нужен, так как Заказчик работает в конкретной программе (КОМПАС-3D) и модуль необходим, как приложение к программе.

Исследовав положения документации запросе предложений, исходя из целей Закона о закупках, принимая во внимание свободу Заказчика в определении предмета запроса предложений с учетом его потребностей, Комиссия Мурманского УФАС пришла к выводу, что указанные в Спецификации требования к лицензии на право использования программного обеспечения, а именно модуля формирования исполнений сборочных единиц (приложение для КОМПАС-3D) обусловлены потребностью Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС признает жалобу ЗАО «СофтЛайн Трейд» необоснованной, действия Заказчика не нарушающими требования Закона о закупках.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «СофтЛайн Трейд» на действия Филиала «Судоремонтный завод «Нерпа» ОАО «Центра судоремонта «Звездочка» при проведении запроса предложений на лицензии на право использования программного обеспечения "Компас-график" и "Компас-3D" (согласно спецификации № 872-2156-588 от 25.11.2014г.), реестровый номер <...> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.