База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/14-85

29 декабря 2014 года                                                                                              город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председатель комиссии: Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии: Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименко Е.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов;

в отсутствие представителей закрытого акционерного общества «СофтЛайн Трейд» (далее – Заявитель, ЗАО «СофтЛайн Трейд»), ходатайствующего о рассмотрении дела в отсутствие его представителей,

при участии представителей Филиала "35 судоремонтный завод" открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" (далее – Филиал «35 судоремонтный завод» ОАО «ЦСЗ», Заказчик) по доверенности <...>, <...>,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ЗАО «СофтЛайн Трейд» на действия Филиала "35 судоремонтный завод" открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" при проведении запроса предложений на поставку офисных компьютеров, реестровый номер <...> (далее – Торги, Запрос предложений),

 

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что в закупочной документации присутствуют нарушения законодательства Российской Федерации. В таблице №1 документации торгов содержатся требования к конфигурации ПК и ПО, ограничивающие количество участников торгов, а именно в пункте 1 таблицы №1 закупочной документации содержится условие о наличии в составе ПК: материнской платы Asus H81M-C и жесткого диска 500G Seagate Barracuda 7200.12 ST500DM002, при этом предоставление аналогов не предусмотрено. По мнению Заявителя, на российском рынке существуют другие производители, которые могут осуществить поставку, соответствующего условиям документации запроса предложений офисных компьютеров, в том числе: аналоги требуемых составляющих ПК, такие как:

- Материнская плата Asus H81M-А;

- Жесткий диск SATA 3.5” 500 Gb WD Blue.

Заявитель просит провести проверку действий Заказчика.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, в подтверждение своих доводов представлены письменные возражения.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив, представленные сторонами доводы и документы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Мурманского УФАС установлено, что Запрос предложений проводился Заказчиком в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», утвержденного решением Совета директоров ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» Протокол N° 93 от 31.01.2014г. (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

05 февраля 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчик в соответствии с требованиями, установленными в части 1 статьи 4 Закона о закупках опубликовал Положение о закупке.

В пункте 1 таблицы №1 документации Запроса предложений Заказчиком установлены требования к конфигурации ПК и ПО, в том числе:

№	Наименование	Кол-во
1	ПК в составе: корпус IN WIN EAR035 + БП 500W, процессор Intel Pentium G3420, материнская плата Asus H81M-C, вентилятор Socket 1150 Intel Original (AL+CU), модуль памяти DDR3 4G 1600MHz PC3-12800 Samsung, жесткий диск 500G Seagate Barracuda 7200.12 ST500DM002, привод DVD±RW/CD-RW, клавиатура, мышь, сетевой фильтр 3,5кВт 3m	30

 

В соответствии с пунктом 3.2.9 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», утвержденного Решением Совета директоров ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» Протокол N° 93 от 31.01.2014г. (далее - Порядок) альтернативные предложения допускаются только в отношении установленных требований к продукции или условиям договора. Заказчик (Организатор закупки) должен определить, по каким аспектам требований или условиям договора допускаются альтернативные предложения. Если Заказчиком не определены аспекты требований или условия договора, по которым допустимо предоставление альтернативных предложений, в документации должно быть указано, что подача альтернативных предложений не допускается. Заказчик (Организатор закупки) вправе ограничить количество альтернативных предложений, подаваемых одним Участником. Документация должна предусматривать правила подготовки и подачи альтернативных предложений, в том числе обязанность Участника процедуры закупки явно их обособить в составе заявки.

 В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика не смогли представить документы или иные доказательства, подтверждающие обоснованность указания на товарный знак предполагаемых к закупке материнской платы Asus H81M-C и жесткого диска 500G Seagate Barracuda 7200.12 ST500DM002. Заказчик не определил, по каким аспектам требований или условиям договора допускаются альтернативные предложения. Кроме того, в документации о Запросе предложений Заказчик не указал, что подача альтернативных предложений не допускается.

Изучив документацию по запросу предложений, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что Заказчиком не определено, по каким аспектам требований или условиям договора допускаются альтернативные предложения участников торгов. Заказчик не обосновал своё решение по приобретению материнской платы Asus H81M-C и жесткого диска 500G Seagate Barracuda 7200.12 ST500DM002 указанных торговых марок, соответственно участники торгов вправе предложить комплектующие для персонального компьютера, а именно материнские платы и жесткие диски иных торговых марок, соответствующие требованиям, указанным в документации о Запросе предложений.

 Учитывая вышеизложенное, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что Филиал "35 судоремонтный завод" открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" в нарушение требований пункта 3.2.9 Порядка не обосновал своё решение в приобретении комплектующих для персонального компьютера, в частности материнской платы и жесткого диска конкретных торговых марок, а именно торговых марок Asus H81M-C и 500G Seagate Barracuda 7200.12 ST500DM002 соответственно.

 Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «СофтЛайн Трейд» на действия Филиала "35 судоремонтный завод" открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" при проведении запроса предложений на поставку офисных компьютеров, реестровый номер <...> обоснованной.
Признать Филиал "35 судоремонтный завод" открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" нарушившим требования пункта 3.2.9 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», утвержденного Решением Совета директоров ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» Протокол N° 93 от 31.01.2014г.
Выдать Филиалу "35 судоремонтный завод" открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" предписание об устранении допущенных нарушений.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 
 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-12/14-85

 

 

29 декабря 2014 года                                                                                              город Мурманск

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту предписания — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель комиссии: Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии: Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименко Е.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов;

на основании решения от 29 декабря 2014 года по делу № 06-12/14-85, принятого по результатам рассмотрения в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобы ЗАО «СофтЛайн Трейд» на действия Филиала "35 судоремонтный завод" открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" при проведении запроса предложений на поставку офисных компьютеров, реестровый номер <...> (далее по тексту предписания — Запрос предложений),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Филиалу "35 судоремонтный завод" открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" устранить нарушения требования пункта 3.2.9 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Центр судоремонта «Звездочка», утверждённого Решением Совета директоров ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» Протокол N° 93 от 31.01.2014г., путём:
- отмены протоколов, составленных в ходе проведения Запроса предложений;

- внесения изменений в документацию по Запросу предложений, либо аннулированием процедуры закупки.

Филиалу "35 судоремонтный завод" открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" исполнить предписание до 26 января 2015 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

 Резолютивная часть предписания оглашена 29 декабря 2014 года.

 Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает о том, что в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение на виновное лицо административного штрафа.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.