База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/17-53

декабря 2017 г.

город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС:

Попова И.Н. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии Мурманского УФАС:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии <...>, конкурсной управляющей ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» ИП Метальниковой В.Б.,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу <...> на действия Конкурсного управляющего ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» ИП Метальниковой В.Б. при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» находящегося в г. Мурманске лот №1 Спортивно-оздоровительный комплекс (объявление 78030193887),

УСТАНОВИЛА:

07.12.2017 в адрес Мурманского УФАС поступила жалоба <...> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Конкурсного управляющего ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» ИП Метальниковой В.Б. при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» находящегося в г. Мурманске лот №1 Спортивно-оздоровительный комплекс (объявление 78030193887). Из существа жалобы следует, что заявка <...> была необоснованно отклонена Организатором торгов.

Жалоба рассмотрена в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Установлено, что 27.10.2017 на сайте ЕФРСБ и в газете "Коммерсантъ" размещено извещение о проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» находящегося в г. Мурманске лот №1 Спортивно-оздоровительный комплекс.

06.12.2017 состоялась процедура определения участников торгов.

В соответствии с протоколом от 06.12.2017 участнику закупки <...> было отказано в участии в торгах, в связи с тем, что представленные им документы не соответствовали установленным к ним требованиям (паспорт лица представлен не в полном объеме, не представлены сведения о наличии или отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности).

Комиссия Мурманского УФАС проверила обоснованность действий Организатора торгов в части отклонения заявки <....>

Частью 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В извещении были установлены правила подачи заявок на участие в торгах, в том числе были установлены требования к составу первой и второй части заявки. Так в состав второй части заявки помимо всего прочего входит: копия документов, удостоверяющих личность (для физического лица), а также сведения о наличии или отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности.

<...> в составе заявки была представлена копия паспорта гражданина РФ, а именно 2,3,4,5 страницы, отражающие данные о лице: ФИО, место и дата рождения, серия и номер паспорта, когда и кем он был выдан, а также где зарегистрирован гражданин. По мнению Комиссии Мурманского УФАС представленных четырех страниц паспорта было достаточно для идентификации гражданина. Данная позиция также подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 28.09.2015 N 304-ЭС15-11247 по делу N А03-12653/2012).

По существу не представления участником сведений о наличии или отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности необходимо отметить следующее.

На электронной торговой площадке где проводились торги, в форме заявки, подаваемой участником для участия в торгах предусмотрено, что сведения о наличии или отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности проставляются с помощью формы на сайте Так если такая заинтересованность отсутствует участнику достаточно поставить отметку в соответствующей строке на сайте, что и было сделано <...>

Таким образом, исходя из изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о том, что Организатор торгов в нарушение требований абз.4 части 12 статьи 110 Закона о банкротстве отклонила заявку <...> без законных на то оснований.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> на действия организатора торгов - Конкурсного управляющего ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» ИП Метальниковой В.Б. при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» находящегося в г. Мурманске лот №1 Спортивно-оздоровительный комплекс (объявление 78030193887) обоснованной.

Признать Организатора торгов нарушившим абз.4 части 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Выдать предписание об устранении нарушений.

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии И.Н. Попова

Члены комиссии: Н.А. Калитина

М.Е. Гребенюкова
 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-12/17-53

08 декабря 2017 года

город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

на основании решения от 08 декабря 2017 года по делу № 06-12/17-53, принятого по результатам рассмотрения в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобы <...> на действия Конкурсного управляющего ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» ИП Метальниковой В.Б. при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества ООО «ВЭЛС-КОНСАЛТ» находящегося в г. Мурманске лот №1 Спортивно-оздоровительный комплекс (объявление 78030193887) (далее по тексту - Торги),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов устранить нарушения абзаца 4 части 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве) путём:

отмены протокола определения участников торгов от 06.12.2017

повторного рассмотрения заявки <...>, с учетом выявленных нарушений.

Оператору электронной площадки – Балтийская электронная площадка обеспечить Организатору торгов возможность совершения действий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего предписания.

Оператору электронной площадки, Организатору торгов исполнить предписание и в срок до 25 декабря 2017 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде, либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: И.Н. Попова

Члены комиссии:

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

М.Е. Гребенюкова