База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/18-263

05 декабря 2018 года

г. Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России: Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Акционерного общества «Мурманэнергосбыт» <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), без участия представителей ООО ЧОП «Адмирал», уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО ЧОП «Адмирал» на действия комиссии АО «МЭС» при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества, находящегося во временном владении и пользовании АО «МЭС», а также имущества, находящегося в собственности АО «МЭС» (закупка № 31807116064),

УСТАНОВИЛА:

28.11.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО ЧОП «Адмирал» на действия комиссии АО «МЭС» при проведении запроса предложений. Из существа поступившей жалобы следует, что победитель торгов был выбран с нарушением требований Положения.

Извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества, находящегося во временном владении и пользовании АО «МЭС», а также имущества, находящегося в собственности АО «МЭС» размещено 07.11.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Заказчик: Акционерное общество «Мурманэнергосбыт».

Объект закупки: оказание услуг по охране имущества.

АО «МЭС» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Советом директоров АО «МЭС».

Согласно п. 3.3. Информационной карты Документации о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества, находящегося во временном владении и пользовании АО «МЭС», а также имущества, находящегося в собственности АО «МЭС» (далее - Документация о закупке), п. 4.7.1. Документации о закупке и извещения начальная (максимальная) цена договора составляет: 10 604 880 рублей 00 копеек, в том числе НДС (165.00 руб./ч. х 7 пост х 365 дней х 24 часа) + (165,00 руб./ч. х 1 пост х 246 дней х 12 часов).

Начальная (максимальная) цена одного часа работы одного поста составляет: 165 рублей 00 копеек, в том числе НДС.

В своей жалобе Заявитель указывает, что цена Договора без учета НДС составляет 8 987 186.44 руб., размер НДС составляет 1 617 693. 56 руб. Начальная (максимальная) цена одного часа работы одного поста без учета НДС составляет 139.89 руб. Данный расчет был произведен самом Обществом, в документации Организатором торгов цена контракта с такой формулировкой не прописывалась.

Согласно Протокола № 1 заседания Комиссии по закупке на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества, находящегося во временном возмездном владении и пользовании АО «МЭС», а также имущества, находящегося в собственности АО «МЭС» от 19.11.2018 было подано 2 заявки:

Заявка № 1 Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Адмирал» , цена договора, предложенная участником закупки: 8 580 312 рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Заявка № 2 Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Варяг», цена договора, предложенная Участником закупки: 8 998 080 рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с п. 4.12.1. Документации о закупке и п. 3. Инструкции по заполнению Письма о подаче оферты (Приложения № 1 к Документации о закупке) цена договора. указанная в заявке Участника закупки не должна превышать начальную (максимальную) цену договора, установленную Заказчиком.

В результате рассмотрения заявок Участников закупки Комиссия по закупке признала заявки ООО ЧОО «Адмирал» и ООО ЧОП «Варяг» соответствующими требованиям. установленными Документацией о закупке. Цена договора, предложенная Участниками закупки, не превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в п. 3.3. Информационной карты Документации о закупке, п. 4.7.1. Документации о закупке.

В соответствии с п. 4.12. Документации о закупке Комиссией по закупке были оценены заявки ООО ЧОО «Адмирал» и ООО ЧОП «Варяг» и определены итоговые места с учетом значимости критериев:

место - ООО ЧОП «Варяг» (итоговый балл - 3.80);

место - ООО ЧОО «Адмирал» (итоговый балл - 3.65).

В порядке оценки по критерию «Цена договора» указано: В соответствии со ст. 171 НК РФ Заказчик имеет право применить налоговый вычет НДС в отношении оказываемых услуг. Поэтому для оценки и в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений используются цены предложений. Участников запроса предложений без учета НДС (в случае, когда Участниками запроса предложений являются организации и индивидуальные предприниматели, применяющие общую систему налогообложения и организации и индивидуальные предприниматели, применяющие системы налогообложения, отличные от общей системы налогообложения).

Применение данного положения порядка при оценке заявок Участников запроса предложений ООО ЧОП «Адмирал» и ООО ЧОП «Варяг» не потребовалось в связи с тем, что данные Участники запроса предложений не применяют общую систему налогообложения и не являются плательщиками НДС.

Необходимо отметить, что победитель торгов определялся не только по критерию цены, Организатором торгов также учитывался опыт и деловая квалификация.

Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО ЧОП «Адмирал» на действия комиссии АО «МЭС» при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества, находящегося во временном владении и пользовании АО «МЭС», а также имущества, находящегося в собственности АО «МЭС» (закупка № 31807116064) признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:

И.Н. Попова

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:

Н.А. Калитина

М.Е. Гребенюкова