База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/18-73

15 мая 2018 год

город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Мурманского УФАС России (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Попова И.Н. – заместителя руководителя Мурманского УФАС России;

члены Комиссии:

Калитина Н.А. – заместителя руководителя Мурманского УФАС России;

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Мурманского УФАС России,

при участии:представителей Заявителя - общества с ограниченной ответственностью «ИнСтрой» (далее – Общество, ООО «ИнСтрой»): <..> (по доверенности), <...> (по доверенности),

представителей Заказчика – Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - ГОАУСОН «МДИПИ», Заказчик): <...> (по доверенности), <...> (по доверенности);

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «ИнСтрой» на действия комиссии ГОАУСОН «Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» при проведении запроса предложений на Выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа 1 корпуса ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", расположенного по адресу: г. Мурманск, ул.Старостина, д.103 (реестровый номер извещения 31806388613) (далее — Запрос предложений),

УСТАНОВИЛА:

07.05.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО «ИнСтой» на действия закупочной комиссии - ГОАУСОН «МДИПИ».

Из жалобы Заявителя следует, что закупочная комиссия неверно осуществила подсчет баллов присвоенных победителю закупки – ООО «СК АлексСтрой».

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 18.04.2018 размещено извещение о проведении Запроса предложений на Выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа 1 корпуса ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", расположенного по адресу: г. Мурманск, ул.Старостина, д.103 (реестровый номер извещения 31806388613)

Заказчик: Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.

Следовательно, заказчики обязаны осуществлять закупочную деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством и положением о закупке.

Закупка осуществлялась в соответствии с «Положением о закупках Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов», утвержденным Протоколом Наблюдательного совета государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 25.12.2017 № 8 (далее – Положение).

Пунктом 3.7 документации о проведении запроса предложений определен порядок рассмотрения, оценки Заявок и выбор Победителя.

Общая сумма баллов всех критериев оценки Заявки, установленных в Документации, составляет 100 баллов (пункт 3.7.3.2 документации).

Пунктом 3.7.3.3. документации предусмотрено, что оценка и сопоставление Заявок на участие в запросе предложений осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения Договора в соответствии с критериями и порядке, установленными Документацией. По каждому из критериев Комиссия присваивает балльные оценки в диапазоне, установленном для рассматриваемого критерия настоящей Документацией;

ООО «СК Алексстрой» предложило цену контракта 7677375,5 рублей, участнику было присвоено 45.5 баллов.

Квалификация участников закупки (наличие финансовых ресурсов; наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора; деловая репутация; обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и квалификация))– 50 баллов.

ООО «СК Алексстрой» для подтверждения опыта работ приложил в поданной заявке 19 договоров, подтверждающих опыт работ. Документацией предусмотрено что если участник предложил свыше 16 договоров/контрактов - ему присваивается 100 баллов. Так как значимость этого критерия составляет 0,4, то по данному критерию участнику присвоено 20 баллов.

ООО «СК Алексстрой» подтвердил в своей заявке 19 специалистов (кадровое обеспечение). Участнику было присвоено 15 баллов.

В качестве подтверждения своей деловой репутации ООО «СК Алексстрой» в поданной заявке приложил 18 благодарственных писем и грамот. Документацией предусмотрено, что свыше 16 отзывов оцениваются в 100 баллов. Следовательно по данному подкритерию участник получил 15 баллов.

Таким образом, всего участнику присвоено 95,5 баллов.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений закупочная комиссия присвоила ООО «СК Алексстрой» 95,5 баллов.

Комиссия Мурманского УФАс приходит к выводу, что в действиях закупочной комиссии отсутствуют нарушения при подсчете баллов присвоенных ООО «СК Алексстрой».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнСтрой» на действия закупочной комиссии ГОАУСОН «МДИПИ» при проведении запроса предложений на Выполнение работ по ремонту помещений 3 этажа 1 корпуса ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", расположенного по адресу: г. Мурманск, ул.Старостина, д.103 (реестровый номер извещения 31806388613) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

И.Н.Попова

 

Члены комиссии:

Н.А. Калитина

М.Е. Гребенюкова