База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 62а

 

13 января 2015 г.                                                                                                                                                 г. Мурманск

 

Заместитель руководителя управления Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев протокол №62а об административном правонарушении от 11.12.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении №62а в отношении юридического лица – ООО «Дом-Техсервис» (адрес: 184355, Мурманская область, Кольский район, посёлок Мурмаши, пер. Южный, д.1; ИНН: 5105091741),

УСТАНОВИЛ:

Начальником Отдела контроля органов власти Мурманского УФАС России Полищук М.С. 09.12.2014г. в отношении юридического лица - ООО «Дом-Техсервис» составлен протокол №62а об административном правонарушении, выразившемся в допущении ООО «Дом-Техсервис» нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 главы 14 раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 62а от 11.12.2014 г., вынесенным руководителем Мурманского УФАС Чечениной С.А., рассмотрение дела об административном правонарушении № 62а назначено на 25 декабря 2014 года на 15 часов 30 минут.

В соответствии с Определением от 11.12.2014 г. об административном правонарушении № 62а ООО «Дом-Техсервис» необходимо было представить документы (сведения, информацию) для расчёта размера административного штрафа.

Согласно статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 62а от 11.12.2014 г. направлено в адрес ООО «Дом-Техсервис» заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно почтового уведомления данное Определение получено Обществом 18.12.2014 г.

По состоянию на 25 декабря 2014 года документы (сведения, информация), истребуемые Определением от 11.12.2014 г. в адрес Мурманского УФАС не представлены. Пояснений о причинах не представления запрашиваемых документов также не представлено.

На рассмотрение дела № 62а об административном правонарушении 25.12.2014 г. законный представитель ООО «Дом-Техсервис» не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в адрес Управления не поступало.

В связи с необходимостью предоставления ООО «Дом-Техсервис» документов (сведений, информации) для расчёта размера административного штрафа и на основании статей 29.4, пункта 7) части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем руководителя Мурманского УФАС России Поповой И.Н. вынесено Определение от 25.12.2014 г., согласно которому рассмотрение дела № 62а об административных правонарушениях отложено на 13 января 2015 года на 09 часов 30 минут.

В соответствии с указанным Определением и на основании статьи 26.10 КоАП ООО «Дом-Техсервис» необходимо было представить документы (сведения, информацию) для расчёта размера административного штрафа. Однако, ООО «Дом-Техсервис» истребуемые документы не представило. Законный представитель ООО «Дом-Техсервис» на рассмотрение дела № 62а об административном правонарушении 13 января 2015 года не явился.

Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 62а от 25.12.2014 г. направлено в адрес ООО «Дом-Техсервис» заказным письмом с уведомлением о вручении. На момент рассмотрения дела данное Определение не вручено в связи с временным отсутствием адресата.

Заместитель руководителя управления Попова И.Н. в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №62а установила следующее.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 51 о нарушении антимонопольного законодательства вынесла Решение от 30.12.2013г. (исх. №05-03/51-1059), которым признала в действиях Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши и ООО «Дом-Техсервис» факт нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившейся в ограничении доступа хозяйствующих субъектов на товарный рынок управления многоквартирными домами в границах муниципального образования городское поселение Мурмаши путём привлечения к управлению многоквартирным домом № 25 по ул. Советская в г.п.Мурмаши ООО «Дом-Техсервис» в результате заключения и продления Администрацией муниципального образования городское поселение Мурмаши с ООО «Дом-Техсервис» Договора №255/УК/С25/10 от 01.03.2010 г. управления многоквартирным домом.

Решение Мурманского УФАС от 30.12.2013 г. № 05-03/51-1059 по делу № 51 о нарушении антимонопольного законодательства вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункта 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьёй 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Факт совершения ООО «Дом-Техсервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.32 КоАП РФ, установлен решением Мурманского УФАС от 30.12.2013 г по делу № 51 о нарушении антимонопольного законодательства.

Следовательно, Постановление по делу № 62а об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года с даты вынесения Мурманским УФАС решения по делу № 51 о нарушении антимонопольного законодательства, т.е. после 30 декабря 2014 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь статёй 23.48, пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 1 статьи 28.9, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении N62а, возбужденному в отношении юридического лица – ООО «Дом-Техсервис» (адрес: 184355, Мурманская область, Кольский район, посёлок Мурмаши, пер. Южный, д.1; ИНН: 5105091741), прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.