РЕШЕНИЕ

№ 1315-ФАС52-КТ-69-09/07-16 (450-ДР)

 

29 июля 2016 года                                                                                      город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

- Кирьякова С.Е.	-	заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Смирнова Л.О.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  закупок,
при участии:
- Асафьева А.Л.	-	представителя ООО фирмы «Сатурн» (доверенность от 27.07.2016 №121),
- Шередина В.П.	-	директора ООО фирмы «Сатурн»,
- Пылаевой Е.В.	-	представителя ГКУ НО «Центр размещения заказа Нижегородской области» (доверенность от 11.01.2016 № 1),
- Шакуровой Д.Н.	-	председателя аукционной комиссии,
- Захаровой Е.М.	-	члена аукционной комиссии,
- Корсуковой И.В.	-	члена аукционной комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью фирмы «Сатурн» (далее также – ООО фирма «Сатурн», заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская клиническая больница №3» (Нижегородский гериатрический центр) (далее также – аукционная комиссия) при определении исполнителя путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг для обеспечения нужд учреждения,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО фирмы «Сатурн» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ремонту магнитно-резонансного томографа GE Optima 360 1.5T с заменой запасных частей и расходных материалов, номер извещения 0832200006616000388.

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отстранила ООО фирму «Сатурн» от участия в электронном аукционе, что не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

          Директор и представитель заявителя на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России позицию и доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объёме.

Представитель уполномоченного учреждения и члены аукционной комиссии на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО фирмы «Сатурн» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

 

1) 17.06.2016 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.etp-micex.ru размещены извещение об осуществлении закупки путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ремонту магнитно-резонансного томографа GE Optima 360 1.5T с заменой запасных частей и расходных материалов и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городская клиническая больница №3» (Нижегородский гериатрический центр); уполномоченным учреждением – государственное казённое учреждение Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ЭТС».

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 978 764,00 рубля.

 

2) 08.07.2016 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0832200006616000388-1 от 08.07.2016.

В соответствии с протоколом №0832200006616000388-1 от 08.07.2016 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (07.07.2016 09:00) поступило 6 заявок на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 6 соответственно (по мере поступления). Заявки, поданные под порядковыми номерами, 1 и 3, - отозваны.

Согласно протоколу №0832200006616000388-1 от 08.07.2016 аукционная комиссия допустила к участию и признала участниками электронного аукциона участников закупки, подавших заявки под порядковыми номерами 2, 4 и 5.

Участнику закупки, подавшему заявку под порядковым номером 6, отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

         11.07.2016 состоялась процедура проведения электронного аукциона. Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под номером 2 (ООО фирма «Сатурн»).

         12.07.2016 аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок участников закупки, что зафиксировано в протоколе подведения итогов электронного аукциона №0832200006616000388-3. В соответствии с протоколом №0832200006616000388-3 от 12.07.2016 заявка ООО фирмы «Сатурн» признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

         Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении данных процедур не выявлено.

 

         3) В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 названной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

          Воспользовавшись указанной нормой, аукционная комиссия заказчика отстранила ООО фирму «Сатурн» от участия в электронном аукционе, что зафиксировано в протоколе от 21.07.2016 №0832200006616000388-4, а именно:

          в информационном письме ООО фирма «Сатурн» сообщает информацию об используемом для оказания услуг по ремонту магнитно-резонансного томографа GE Optima 360 1.5T с заменой запасных частей и расходных материалов в рамках названного электронного аукциона: Охлаждающая голова RDK 408 A2 для магнитно-резонансного томографа (№115 от 18.07.2016).

            Таким образом, участником закупки в составе первой части заявки представлена недостоверная информация запасной части: охлаждающая голова

 

Наименование параметра	Данные ООО фирмы «Сатурн»	Технические характеристики завода изготовителя
охлаждающая голова
Высота мотора, см	146	148
Максимальное динамическое давление, мПа	2,5	2,8

          В пункте 2.4 раздела II документации об электронном аукционе и пункте 3.3 проекта контракта указано, что при оказании услуги по ремонту медицинского оборудования Исполнитель обязан использовать только новые запасные части, не ранее 4 квартала 2015 выпуска, которые не были в употреблении (не прошли ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств) полностью совместимых с ремонтируемым оборудованием.

          Официальным письмом №2/1038-16 от 18.07.2016 ООО «ДжиИ Хэлскеа» сообщает, что «завод изготовитель охлаждающих головок поколения А2 прекратил их выпуск в первом полугодии 2013 года».

          SUMITOMO HEAVY INDUSTRIES – единственный производитель охлаждающих голов, совместимых с магнитно-резонансным томографом Optima 360.

          Как следует из письма GE Healthcare от 26.07.2016 исх. №2/1064-16 завод-изготовитель охлаждающих головок поколения А2 прекратил их выпуск в первом полугодии 2013 года.

         ООО фирма «Сатурн» предложило товар с характеристиками, соответствующими охлаждающей головке поколения А2, то есть предложенный товар не является новым.

         Следовательно, отстранив заявителя от участия в электронном аукционе, аукционная комиссия действовала правомерно.

Изложенное свидетельствует о необоснованности жалобы ООО фирмы «Сатурн».

 

4) Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что 25.07.2016 между ГБУЗ НО «ГКБ №3» (НГЦ) и ООО «Паритет» по итогам рассматриваемого электронного аукциона заключен контракт №6.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

решила:

 

Признать жалобу ООО фирмы «Сатурн» на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская клиническая больница №3» (Нижегородский гериатрический центр) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по ремонту магнитно-резонансного томографа GE Optima 360 1.5T с заменой запасных частей и расходных материалов, номер извещения 0832200006616000388, необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

   

 

Заместитель председателя комиссии                                               С.Е. Кирьякова

 

Члены комиссии                                                                                 Д.В. Рыжов

                          

                                                                                                               Л.О. Смирнова