Решение № 1685-ФАС52-07/17

Тип документа:
Судебные решения
Дата публикации:
06.10.2017
Управление:
Нижегородское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль органов власти
Номер дела:

ООО «КРУН 2»

_________________________________

ул.Гаражная, д.5, пом.2,

г.Н.Новгород, 603089

 

ИП Ермилов В.В.

_________________________________

****

 

МП «КРУН»

_________________________________

ул.Пушкина, д.34,

г.Н.Новгород, 603098

 

ИП Ингликова М.А.

____________________________

****

06.10.2017 № СС-07/10550

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 1685-ФАС52-07/17

 

                                                                            г.Н.Новгород

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2017 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.

-

председатель Комиссии, заместитель руководителя  управления;

Швецова О.Ю.

-

член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;

Михайлова Н.В.

-

член Комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №1685-ФАС52-07/17, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КРУН 2» по обращению индивидуального предпринимателя Ермилова В.В. с участием Муниципального предприятия «КРУН» и ИП Ингликовой М.А. по признакам нарушения пункта 3, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя ИП Ермилова В.В. по доверенности от 10.07.2017г. Г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 01.08.2017г. (вх.№7185) поступило обращение ИП  Ермилова В.В. по поводу рекламы ООО «КРУН 2», содержащей признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 11 августа 2017 года вынесло Определение №1685-ФАС52-07/17 о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «КРУН 2».

Определением от 20.09.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИП Ингликова М.А., нарушение рекламного законодательства доквалифицировано по пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Представитель ООО «КРУН 2» на рассмотрение дела не явился, Общество направило ходатайство от 03.10.2017г. о рассмотрении дела в отсутствие представителя. ООО «КРУН 2» сообщило, что рекламу не размещало.

ИП Ингликова М.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Представитель МП «КРУН» на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом согласно почтового уведомления №60377415029912.

Заслушав доводы представителя заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.

12.07.2017г. на территории г.Н.Новгорода распространялись сообщения, размещаемые на рекламных конструкциях:

- на муниципальном кладбище «Красная Этна»: «КРУН 2» камнеобрабатывающее предприятие. Памятники, кресты, ограды, венки, благоустройство, скидки до 50%, т.8-950-767-27-27, прием заказов в комендантской», «КРУН 2» камнеобрабатывающее предприятие, памятники, ограды, металлоконструкции, благоустройство мест захоронений, прием заказов в комендантской кладбища «Красная Этна», тел.: 8-800-222-23-14»;

- на муниципальном кладбище «Нижегородское»: «КРУН 2» камнеобрабатывающее предприятие, памятники, тел.: 8-929-047-42-39, собственное производство, специальные акции, скидки до -50%»;

- на муниципальном кладбище «Румянцево»: «КРУН 2» камнеобрабатывающее предприятие, памятники, прием заказов в комендантской, кладбище Румянцево, тел.: 8-903-604-61-25»;

- на доме № 30 по пр.Бусыгина в г.Н.Новгороде: «КРУН 2» камнеобрабатывающее предприятие, социальные памятники, ограды, кресты, металлоизделия, благоустройство мест захоронения, скидки до 50%, г.Н.Новгород, пр.Бусыгина, д.30, тел.: 8-800-222-23-14»;

- на доме №3 по ул.Комарова в г.Н.Новгороде: «КРУН 2» камнеобрабатывающее предприятие, социальные памятники, ограды, кресты, металлоизделия, благоустройство мест захоронения, скидки до 50%, г.Н.Новгород, ул.Комарова, д.3, тел.: 8-800-222-23-14»;

- на доме №20 по ул.Пятигорская в г.Н.Новгороде: «КРУН 2» камнеобрабатывающее предприятие, памятники, ограды, кресты, металлоизделия, благоустройство мест захоронения, скидки до 50%, г.Н.Новгород, ул.Пятигорская, д.20, тел.: 8-800-222-23-14»;

- на доме №2 по ул.И.Романова в г.Н.Новгороде: «КРУН 2» камнеобрабатывающее предприятие, социальные памятники, ограды, кресты, металлоизделия, благоустройство мест захоронения, -50% скидки, г.Н.Новгород, ул.Романова, д.2, тел.: 8-800-222-23-14».

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что  товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования – предприятию «КРУН 2», товаром являются услуги по изготовлению и установке памятников, оград, крестов, металлоизделий, благоустройство мест захоронения.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Представители МП «КРУН» и ООО «КРУН 2» в ходе рассмотрения дела сообщили, что ООО «КРУН 2» в зданиях МП «КРУН» не располагается. При этом, ответчику и третьему лицу неизвестно, кто установил рекламные конструкции, ООО «КРУН 2» не имеет отношения к рекламируемому камнеобрабатывающему предприятию «КРУН 2».

МП «КРУН» представлены договоры аренды помещений:

- от 10.12.2007г. №2/2111 по ул.И.Романова, д.2;

- от 15.11.2006г. №3/1040 по ул.Комарова, д.3;

- от 07.12.2006г. №6/1341 по ул.Пятигорская, д.20;

- от 30.10.2007г. №1/1931 по пр.Бусыгина, д.30,

а также свидетельство о праве собственности на помещение на кладбище «Нижегородское». Помещения на кладбищах «Красная Этна» и «Румянцево» закреплены за МП «КРУН» на праве хозяйственного ведения.

Согласно информации, изложенной Первым заместителем Главы администрации г.Н.Новгорода в письме от 27.04.2017г. исх.№03-383/17 ис, ООО «КРУН 2» не занимает площади в помещениях МП «КРУН», договоры аренды помещений отсутствуют.

Следовательно, информация, указанная в рекламных сообщениях о том, что ООО «КРУН 2» располагается по адресам: г.Н.Новгород, пр.Бусыгина, д.30; г.Н.Новгород, ул.Комарова, д.3; г.Н.Новгород, ул.Пятигорская, д.20; г.Н.Новгород, ул.И.Романова, д.2; Кстовский район, с.Федяково, кладбище «Нижегородское», а также то, что заказы принимаются в комендантских кладбищ «Красная Этна» и «Румянцево», не соответствует действительности, поскольку ООО «КРУН 2» по данным адресам не располагается и не может принимать заказы на изготовление надмогильных сооружений.

Таким образом, рекламные сообщения противоречат требованиям пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Представитель ИП Ермилова В.В. в ходе рассмотрения дела заявил ходатайство о направлении запроса в ПАО «Мегафон» для установления владельца телефонного номера 8-800-222-23-14, размещенного в рекламных сообщениях.

Согласно ответа ПАО «Мегафон» от 14.09.2017г. владельцем телефонного номера 8-800-222-23-14, размещенного на рекламных конструкциях, установленных на зданиях МП «КРУН», с 01.06.2016г. является ИП Ингликова М.А.

ИП Ингликова М.А. в отзыве от 02.10.2017г. сообщила, что не является рекламопроизводителем, рекламодателем или рекламораспространителем рекламы, договоры на производство и распространение рекламы отсутствуют; также отсутствуют договорные отношения на использование телефона 8-800-222-23-14 в рекламе ООО «КРУН 2».

Согласно пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара.

Поскольку номер телефона, указанного в рекламных сообщениях, ООО «КРУН 2» не принадлежит, а также отсутствуют договорные отношения между ИП Ингликовой М.А. и обществом на его использование, то рекламные сообщения противоречат требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что рекламодателем является  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что рекламодателем рекламных сообщений является ООО «КРУН 2». Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации надгробных памятников. Распространение рекламы на рекламных конструкциях направлено на привлечение внимания к Обществу и его работам (услугам), ООО «КРУН 2» заинтересовано в размещении рекламной информации. Отсутствие договоров на производство и распространение рекламы не свидетельствует об обратном.

Кроме того, Комиссия Нижегородского УФАС России в целях подтверждения доводов ООО «КРУН 2» о том, что ответчик не имеет отношения к камнеобрабатывающему предприятию «КРУН 2», рассмотрело сведения из ЕГРЮЛ, согласно которым в Едином государственном реестре зарегистрировано ООО «КРУН 2» (ИНН 5262333694, ОГРН 1165262054055), иная организация с названием «КРУН 2» в реестре отсутствует.

Заявителем в материалы дела представлены фотографии о том, что рекламные сообщения размещались 12.07.2017г. Комиссия Нижегородского УФАС России на заседании рассмотрела карты «Googie» и «Яндекс», подтверждающие размещение рекламы на зданиях МП «КРУН».

Представители МП «КРУН» и ООО «КРУН 2» в ходе рассмотрения дела согласились с тем, что наличие рекламных конструкций с рекламой ООО «КРУН 2» имело место.

Таким образом, рекламные сообщения ООО «КРУН 2», распространенные 12.07.2017г. на зданиях МП «КРУН», противоречат требованиям пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно письма МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» от 24.08.2017г. их.№12-04-17-1965/ис на 23.08.2017г. рекламных конструкций ООО «КРУН 2» не выявлено.

Поскольку на момент рассмотрения дела реклама не распространяется, Комиссия Нижегородского УФАС России считает нецелесообразным выдачу предписания об устранении правонарушения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1  статьи 36  Федерального закона «О  рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,  Комиссия

 

 

Р Е Ш И Л А :

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «КРУН 2», распространенную 12.07.2017г. на зданиях МП «КРУН» по адресам: г.Н.Новгород, пр.Бусыгина, д.30; г.Н.Новгород, ул.Комарова, д.3; г.Н.Новгород, ул.Пятигорская, д.20; г.Н.Новгород, ул.И.Романова, д.2; Кстовский район, с.Федяково, кладбище «Нижегородское», кладбище «Красная Этна», кладбище «Румянцево», поскольку она противоречит требованиям пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                        С.В.Смирнов

 

 

Члены Комиссии                                                                          О.Ю.Швецова

                                                                                                    

                                                                                                    

                                                                                                    Н.В.Михайлова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исп.: Михайлова Н.В.,

тел. 8(831) 430-55-74