Определение №02-01-15-11-17 об отложении рассмотрения дела в отношении ООО «Компания ФИ... от 11 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 02-01-15-11-17
07 декабря 2017 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Волохина И.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, председатель Комиссии;
Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;
Казанцева Л.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,
рассмотрев дело 02-01-15-11-17 от 13.11.2017 г. по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Компания ФИТО» (далее ООО «Компания ФИТО» (ОГРН 1025402456507, ИНН 5406206989, КПП 540201001, дата регистрации: 14.06.2001 года, юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, ул. Галущака, д. 11), Обществом с ограниченной ответственностью «Терра» (далее – ООО «Терра» (ОГРН 1045404721845, ИНН 5445116961, КПП 544501001, дата регистрации: 05.03.2004 года, юридический адрес: 633001, Новосибирская область, г. Бердск, Территория Речкуновская зона отдыха, д. 4/1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В действиях ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» установлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме на поставку фармацевтической продукции. Приведенные обстоятельства также подтверждаются заявлениями, полученными Новосибирским УФАС России в рамках примечания к статье 14.42 КоАП РФ от ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра».
Руководствуясь пунктом 3 ч. 1.1 ст. 47, ст. 48.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Принять заключение об обстоятельствах дела № 02-01-15-11-17.
- Отложить рассмотрение дела № 02-01-15-11-17 от 13.11.2017 г.
- Назначить рассмотрение дела № 02-01-15-11-17 на 16.01.2018 г. в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915. Предварительная регистрация в кабинете 1009.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 02-01-15-11-17 от 13.11.2017 г.
07 декабря 2017 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Волохина И.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, председатель Комиссии;
Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;
Казанцева Л.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,
рассмотрев дело № 02-01-15-11-17 от 13.11.2017 г. по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Компания ФИТО» (далее ООО «Компания ФИТО» (ОГРН 1025402456507, ИНН 5406206989, КПП 540201001, дата регистрации: 14.06.2001 года, юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, ул. Галущака, д. 11), Обществом с ограниченной ответственностью «Терра» (далее – ООО «Терра» (ОГРН 1045404721845, ИНН 5445116961, КПП 544501001, дата регистрации: 05.03.2004 года, юридический адрес: 633001, Новосибирская область, г. Бердск, Территория Речкуновская зона отдыха, д. 4/1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
в присутствии на заседании Комиссии:
ответчика: директора ООО «Компания ФИТО» <...>
(избран директором ООО «Компания ФИТО» в соответствии с решением единственного участника ООО «Компания ФИТО» б/н от 28.03.2017 г.; приказ о вступлении в должность б/н от 29.03.2017 г.);
в отсутствии ответчика: ООО «Терра», надлежащим образом уведомленного письмом исх. № 02-12143 от 15.11.2017 г. (почтовый идентификатор 63000713228547) о дате, времени и месте рассмотрения дела № 02-01-15-11-17 от 13.11.2017 г.
руководствуясь ст. 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Новосибирскому УФАС России письмом исх. № АК/47486/17 от 12.07.2017 г. ФАС России переданы полномочия по рассмотрению материалов в отношении участников открытых аукционов в электронной форме ООО «Компания ФИТО» (ИНН 5406206989) и ООО «Терра» (ИНН 5445116961), а также поручено проведение внеплановых выездных проверок указанных юридических лиц на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В результате анализа материалов, полученных в рамках исполнения поручения ФАС России и проверки ООО «Компания ФИТО» Новосибирским УФАС России, установлено следующее.
ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» заранее согласовывали между собой действия при участии в аукционах на поставку лекарственных средств.
За период с 01.01.2016 г. по 19.09.2017 г. ООО «Компания ФИТО» приняло участие в более 400 аукционах по организации поставки лекарственных средств. ООО «Терра» приняло участие в более 350 аукционов.
Заказчиком в большинстве аукционов являлось ФГБУ «НМИЦ им ак. Мешалкина» Минздрава России.
ООО «Компания ФИТО» при совместном участии в аукционах, заказчиком которых являлось ФГБУ «НМИЦ им ак. Мешалкина» Минздрава России, с ООО «Терра» создавали видимость конкуренции, допускали снижение начальной (максимальной) цены контракта в ходе проведения торгов не более чем на 0,5 %. Участники подавали единственные ценовые предложения (0,5%) по аукционам, распределив их между собой.
Разделение аукционов между участниками торгов является одной из форм реализации антиконкурентного соглашения, результатом чего является поддержание цен на торгах, отсутствие конкурентной борьбы между участниками.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к: повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Наличие письменных соглашений в ходе проведения проверки не выявлено.
При этом Новосибирским УФАС России был направлен запрос информации (исх. № 02-7856 от 25.07.2017 г.) в адрес ИФНС № 16 по Новосибирской области.
Согласно информации, представленной ИФНС № 16 по Новосибирской области (вх. № 7426 от 03.08.2017) учредителем ООО «Компания ФИТО» является К..... Директором и учредителем ООО «Терра» является.....
Таким образом, Общества не находятся под контролем одного лица, так как учредители (участники) и исполнительные органы у ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» не совпадают.
Сведения и документы, подтверждающие, что ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 ФЗ «Закона о защите конкуренции» отсутствуют.
Результаты контрольных мероприятий в отношении ООО «Компания ФИТО» отражены в акте проверки № 02-09-17-17 от 18.10.2017 г.
28.09.2017 г. в Новосибирское УФАС России поступило заявление ООО «Компания ФИТО» (вх. № 9227 от 28.09.2017 г.).
В соответствии с указанным заявлением ООО «Компания ФИТО» добровольно заявило в Новосибирское УФАС России о заключении запрещенного п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашения между ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра».
08.11.2017 г. в Новосибирское УФАС России поступило заявление ООО «Терра» (вх. № 10531 от 08.11.2017 г.), в соответствии с которым ООО «Терра» также добровольно заявило в Новосибирское УФАС России о заключении запрещенного п. 2 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашения между ООО «Терра» и ООО «Компания ФИТО».
Таким образом, в действиях ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» установлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме на поставку фармацевтической продукции. Приведенные обстоятельства также подтверждаются заявлениями, полученными Новосибирским УФАС России в рамках примечания к статье 14.42 КоАП РФ от ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра».