База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВ ОТВЕТЧИКА
О ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ

14.06.2017 г.                                                           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Князькова С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;

Анохина Е.В. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,

рассмотревшая дело № 02-01-17-10-16 от 15.11.2016 г. по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Сибирский завод электротермического оборудования» (ИНН 5403102220, почтовый адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51) части 1 статьи 10, пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрела дело № 02-01-17-10-16 от 15.11.2016 г. по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Сибирский завод электротермического оборудования» (ИНН 5403102220, почтовый адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51) части 1 статьи 10, пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции». По данному делу было вынесено Решение от 18.04.2017 г., согласно которому:

1. Открытое акционерное общество «Сибирский завод электротермического оборудования» (далее – ОАО «Сибэлектротерм») признано занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в границах расположения сетей Общества на основании ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции».

2. ОАО «Сибэлектротерм» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем прекращения подачи питьевой воды на объект ОАО «СКБ Сибэлектротерм» в отсутствие законных оснований, а также взимания дополнительной платы за подачу питьевой воды в выходные дни.

3. ОАО «Сибэлектротерм» признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» путем взимания с ОАО «СКБ Сибэлектротерм» платы за транспортировку питьевой воды и отвод сточных вод без установления соответствующего тарифа в Департаменте по тарифам Новосибирской области.

В соответствии с Решением ОАО «Сибэлектротерм» были выданы:

1. Предписание № 02-01-17-1-10-16 от 18.04.2017 г. об устранении в срок до 07.06.2017 г. нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в прекращении подачи питьевой воды на объект ОАО «СКБ Сибэлектротерм» в отсутствие законных оснований, а также взимании дополнительной платы за подачу питьевой воды в выходные дни, а именно: не препятствовать передаче питьевой воды на объект ОАО «СКБ Сибэлектротерм», расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Петухова, 51.

2. Предписание № 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г. об устранении в срок до 07.06.2017 г. нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося во взимании с ОАО «СКБ Сибэлектротерм» платы за транспортировку питьевой воды и отвод сточных вод без установления соответствующего тарифа в Департаменте по тарифам Новосибирской области, а именно: не взимать плату за транспортировку питьевой воды и отвод сточных вод по не установленному уполномоченным органом тарифу.

08.06.2017 г. в Новосибирское УФАС России поступили ходатайства ОАО «Сибэлектротерм» о продлении срока исполнения Предписаний по делу № 02-01-17-10-16 вх. № 2812э, 2813э (исх. № 292/65, 298/65 от 07.06.2017 г.), в которых сообщается следующее.

10 мая 2017 года в ОАО «Сибэлектротерм» поступили Решение и Предписания Новосибирского УФАС России по делу № 02-01-17-10-16 от 15.11.2016 г.

В основе Решения лежит жалоба ОАО «СКБ «Сибэлектротерм». По мнению ОАО «Сибэлектротерм» (собственника водопроводного хозяйства) цель жалобы заключается в навязывании своей воли при взаимодействии по урегулированному до 01.01.2017 года договору № 37/1770 от 04.05.2007 г.

Вопросы водоснабжения между сторонами названного договора управлением ФАС рассматривались в течение 2015-2016 года, договор в полном объеме предоставлялся постоянно и неоднократно обеими сторонами, и ни в одном из них до января 2017 года не шла речь о существовании соглашения от 19.05.2010 г., на содержание которого комиссия ссылается без всякого сомнения на его бесспорность: «Пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции: «Абонент передает через собственные сети Субабоненту питьевую воду и отводит сточные воды Субабонента в объемах в количестве: питьевая вода - 10 куб. м./сут., 215 куб. м/мес., 2580 куб. м/год, сточные воды - 10 куб. м/сут., 215 куб. м/мес., 2580 куб. м/год». В ранее действующей редакции договора было установлено количество питьевой воды и сточных вод в размере 2,2 куб.м/сут., 48 куб.м./мес., 576 куб.м/год». ОАО «Сибэлектротерм» неоднократно заявляло о подложности этого документа, тем более, что комиссии известно о совпадении в одном лице собственника - основного акционера заявителя жалобы и руководителя ОАО «Сибэлектротерм» в 2010 году.

Подпункт «р» пункта 35 Правил № 644 устанавливает, что Абонент обязан предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и (или) канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Решение Комиссии не содержит аргументов, подтверждающих, что ОАО «Сибэлектротерм» является транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды и сточных вод.

В силу статьи 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Аналогичное требование содержится в пункте 17 Правил № 167 (действовавших на момент заключения договора). ОАО «СКБ «Сибэлектротерм» в период с 2007 года по 2016 год не принимало никаких мер для выполнения положений раздела 8 договора 37/1770 от 04.05.2007 г, тем самым отказалось от согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства необходимых технических условий.

Транспортировка воды, заключающаяся в перемещении воды (сточных вод), осуществляемом с использованием водопроводных (канализационных) сетей, имеет место только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов. Соответственно, в случае, если сети, которыми владеет организация, имеют присоединение только к ее собственным объектам, не имеют присоединения в установленном законом порядке к другим абонентам, то транспортировка воды отсутствует.

       На основании вышеизложенного и в связи с тем, что в Арбитражном суде Новосибирской области рассматривается гражданский спор по договору № 37/1770 от 04.05.2007 г. ОАО «Сибэлектротерм» просит срок выполнения Предписаний по делу № 02-01-17-10-16 перенести до дня вступления в законную силу решения суда по делу № А45-26239/2016.

   Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.

ОАО «СКБ Сибэлектротерм» обратилось в Арбитражный суд НСО с исковым заявлением к ОАО «Сибэлектротерм» об обязании непрерывно оказывать услуги по передаче через сети ОАО «Сибэлектротерм» питьевой воды и осуществлять отвод сточных вод в городской коллектор, и обязании внести изменения в договор на передачу питьевой воды и отвод сточных вод №37/1770 от 04.05.2007 путем подписания дополнительного соглашения № 1 (дело № А45-26239/2016).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.05.2017 г. по делу № А45-26239/2016 исковые требования ОАО «СКБ Сибэлектротерм» удовлетворены. В настоящее время указанное Решение не вступило в законную силу, срок обжалования – до 30.06.2017 г.

По результатам рассмотрения ходатайств ОАО «Сибэлектротерм», комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Ходатайство ОАО «Сибэлектротерм» о продлении срока исполнения Предписаний № 02-01-17-1-10-16, 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г. удовлетворить.

2. На основании частей 5 и 6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» продлить срок исполнения Предписаний № 02-01-17-1-10-16, 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г.

3. ОАО «Сибэлектротерм» (ИНН 5403102220, почтовый адрес: 630088, г. Новосибирск, ул. Петухова, д. 51) исполнить Предписания № 02-01-17-1-10-16, 02-01-17-2-10-16 от 18.04.2017 г. в срок до 07.09.2017 г.