Постановление №02-13-54-2016 в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Ром... от 28 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-54-2016
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
24 ноября 2016 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол № 02-13-62-2016 от 12 августа 2016 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» (юридический и фактический адрес: 630559, Новосибирская область, Новосибирский район, поселок Комаровка, ИНН 5433120635, КПП 543301001, дата регистрации до 1 июля 2002 года – 27.04.1994 г.) (далее – СНТ «Ромашка»),
в отсутствие представителя СНТ «Ромашка», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (копия Определения № 02-13-54-2016 от 26.10.2016 года получена лично председателем СНТ «Ромашка» Смоляковым С.М. 26.10.2016г.), руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление гр. <...>., в котором указаны следующие обстоятельства.
Гр. <...> Н.З. является членом СНТ «Ромашка», что подтверждается наличием у него членской книжки. На его садовом участке, расположенном по адресу: р. Комаровка, Раздольненский с/с, участок №202 в СНТ «Ромашка», отсутствует электрическая энергия. Исходя из заявления гр. <...>., отключение электрической энергии произошло в результате отсоединения проводов, идущих от дачного домика гр. <...>., от общей электросети. Отсоединить электрические провода от общей электросети можно только в результате полного отключения электрической энергии сети.
В своем заявлении гр. <...> поясняет, что отключение его дачного участка могло произойти в результате образовавшейся задолженности по целевым взносам в 2013 г. в размере 4000 рублей. 24.09.2014 г. <...> погасил задолженность.
Письменных уведомлений об имеющейся задолженности заявитель не получал, а также не получал предупреждение об отключении электрической энергии на участке №202 в СНТ «Ромашка».
В результате вышеуказанного отключения заявителем был составлен акт от 26.06.2016 г. об отсутствии электроснабжения на участке №202 на момент составления акта.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. (далее – ФЗ «Об электроэнергетике»), пп. 5, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 г.) (далее – Правила №861) иными владельцами объектов электросетевого хозяйства (далее по тексту - иные владельцы) являются лица, владеющие объектами электросетевого хозяйства, через которые потребители электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации, и не оказывающие услуги по передаче электрической энергии (не имеющие соответствующего тарифа).
Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике»).
В ответе на запрос Новосибирского УФАС России ОАО «Новосибирскэнергосбыт» (исх. №ЭС-2287 от 09.08.2016 г.) предоставило копию Договора №230 на подачу и потребление электрической энергии от 30.08.2006 г. между ОАО «Новосибирскэнерго» (в настоящее время – ОАО «Новосибирскэнергосбыт») и СНТ «Ромашка». В Приложениях к указанному договору содержится Акт разграничения электрических сетей и энергопринимающего устройства, находящихся на праве собственности или во владении на ином законном основании, и эксплуатационной ответственности от 29.01.2006 г. и Акт проверки электрической установки, присоединенной к сети от 28.06.2006 г. Структурным подразделением «Инская дистанция электроснабжения» филиала «Западно-Сибирская железная дорога» ОАО «РЖД» для СНТ «Ромашка» выданы технические условия на электроснабжение №050/2006п от 29.01.2006 г. Указанные документы подтверждают право собственности СНТ «Ромашка» на объекты электрификации в границах товарищества.
Таким образом, СНТ «Ромашка» является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, участвующим в снабжении электрической энергией, на него распространяется ряд прав и обязанностей, установленных действующим законодательством для данного субъекта.
В соответствии с пунктом 6 Правил №861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В соответствии с ч. 4 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.
Фактическое присоединение энергопринимающих устройств на участке №202 <...> и фактическое потребление электрической энергии подтверждаются показаниями прибора учета и оплатами в 2010-2013 гг., зафиксированными в членской книжке Иванова Н.З.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования – имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Таким образом, объекты электросетевого хозяйства СНТ «Ромашка» являются имуществом общего пользования.
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6 (далее – Правила №6) имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.
В соответствии с пунктами 1.2.1, 1.2.2, 1.6.1, 1.6.2, 2.3.7 Правил №6, СНТ «Ромашка» обязано соблюдать требования по надежной и безопасной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, на основании вышеприведенных норм, можно сделать вывод, что законодатель возлагает на собственника объектов электросетевого хозяйства – в данном случае СНТ «Ромашка» – обязанность по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации электроустановок, а также содержание их в исправном состоянии.
Таким образом, СНТ «Ромашка» должно обеспечить беспрепятственный переток электроэнергии по принадлежащим обществу электрическим сетям, и поэтому не вправе прекращать подачу электричества на садовый участок №202 в СНТ «Ромашка», а также должно исполнять обязательства по технической эксплуатации и ремонту своих электросетевых объектов, чтобы не допустить самопроизвольного прекращения такой подачи.
Исходя из вышеизложенного, действия/бездействие СНТ «Ромашка», препятствующие электроснабжению участка №202 в товариществе, содержат признаки нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Место совершения нарушения – Новосибирская область,
Время совершения правонарушения – с 26.06.2016 г. по настоящее время.
Таким образом, СНТ «Ромашка» за нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии несет ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены следующие обстоятельства.
На момент направления обращения в Новосибирское УФАС России гр. Иванов Н.З. не являлся членом СНТ «Ромашка» и собственником участка № 202 в данном товариществе. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 06.04.2016г. участок № 202 в СНТ «Ромашка» МО Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области принадлежит на праве собственности Колинько А.Н. по договору дарения земельного участка от 24.03.2016г.
Акт от 26.06.2016г. об отсутствии электрической энергии на участке № 202 составлен и подписан гр. Ивановым Н.З. Однако заявителем не представлено документов, подтверждающих полномочия гр. Иванова Н.З. представлять интересы собственника участка № 202.
Таким образом, не находит надлежащего документального подтверждения факт отсутствия электрической энергии на участке № 202 в СНТ «Ромашка» на момент обращения.
Вместе с тем, заявителем, а также СНТ «Ромашка» не представлено документов, подтверждающих решение общего собрания членов садоводческого товарищества об отключении электрической энергии на участке № 202, а также документов, подтверждающих обращение собственника участка № 202 к представителю СНТ «Ромашка» по вопросу отсутствия электрической энергии.
По результатам рассмотрения материалов административного дела в полном объеме осуществление СНТ действий по препятствованию перетоку электрической энергии на участок № 202 в СНТ «Ромашка» МО Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не установлено.
Руководствуясь статьями 24.5 и 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Административное дело в отношении СНТ «Ромашка» прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]