База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-87-2017

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года                                                                                г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-87-2017 от 09 августа 2017 г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Торговая площадь» (ИНН/КПП 5402499928/540201001, дата регистрации: 28.07.2008 г., юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 220, корпус 14), (далее – ООО ТД «Торговая площадь»),

в присутствии представителя ООО ТД «Торговая площадь» – <...>, действующей на основании доверенности от 01.01.2017г.

УСТАНОВИЛ:

              В соответствии с  поручением ФАС России № ЦА/92437-ПР/16 о проведении мониторинга соблюдения требований антимонопольного законодательства и положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» во исполнение пункта 4 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 № 3 проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения ООО ТД «Торговая площадь» (ИНН/КПП 5402499928/540201001, юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 220, корпус 14) требований антимонопольного и иного законодательства при осуществлении торговой деятельности.

ООО ТД «Торговая площадь» создано 28.07.2008 г., зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1085402012816, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска поставлено на налоговый учет, Обществу присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН 5402499928).

ООО ТД «Торговая площадь» является юридическим лицом, действует на основании Устава и законодательства Российской Федерации и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе.

В соответствии со сведениями, размещенными в Едином государственном реестре юридических лиц на официальном Интернет-сайте ФНС России по адресу: https://egrul.nalog.ru, основным видом деятельности ООО ТД «Торговая площадь» является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы.

В качестве дополнительных в ЕГРЮЛ указаны, в том числе, следующие виды деятельности:

деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров;

торговля оптовая продуктами из мяса и мяса птицы;

торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, не включенными в другие группировки;

торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.

ООО ТД «Торговая площадь» письмом вх. № 3408 от 13.04.2017 г. сообщило следующее.

По мнению Общества, при проведении проверки необходимо учесть, что ООО ТД «Торговая площадь» не является торговой сетью (в том числе в составе группы лиц), не осуществляет торговую деятельность на рынке оптовой и розничной торговли в качестве перепродавца приобретенных товаров, то есть без изменения приобретенного сырья и (или) придания ему новых свойств.

Взаимоотношения с субъектами розничной торговли (список представлен), выступающих под единым коммерческим обозначением или средством индивидуализации основаны на заключении Договора коммерческой субконцессии - договора по использованию объектов интеллектуальной деятельности и Договоре поставки товаров под товарным знаком «Торговая площадь», при этом ООО ТД «Торговая площадь» на рынке розничной торговли в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта не участвует.

Также Общество сообщило следующее.

1. ООО ТД «Торговая площадь» является производителем товара, осуществляет закупку мясного сырья (включая мясо курицы) для целей последующей переработки и не является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по перепродаже приобретенного сырья на рынке оптовой или розничной продажи мяса кур по ГОСТ 31962-2013 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ МЯСО КУР (ТУШКИ КУР, ЦЫПЛЯТ, ЦЫПЛЯТ-БРОЙЛЕРОВ И ИХ ЧАСТИ).

В соответствии с Разъяснениями ФАС РФ «По некоторым вопросам применения федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в редакции федерального зa от 03.07.2016 № 273-ФЗ» выработан следующий подход к определению участия/не участия хозяйствующего субъекта на рынке торговли.

В частности в п. 9 Разъяснений указано, что «в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона о торговле целями указанного закона являются обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

В соответствии со статьей 2 Закона о торговле торговая деятельность - это вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров ... ».

Согласно Классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 оптовой и розничной торговлей является вид деятельности - продажа без преобразования любого вида товаров, а также различные виды услуг, сопровождающие продажу товаров. Оптовая и розничная торговля являются конечными этапами распространения товаров.

Вышеуказанным Классификатором в разделе G определено, что является обрабатывающим производством, в частности: физическая и/или химическая обработка материалов, веществ или компонентов с целью их преобразования в новые продукты. Материалы, вещества или преобразованные компоненты являются сырьем, т.е. продуктами сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, горных пород и минералов и продуктов других обрабатывающих производств. Считается, что значимые периодические изменения, обновление или преобразование продуктов относятся к производству.

Произведенная продукция может быть готовой к потреблению или может представлять полуфабрикат для последующей обработки.

Таким образом, ООО ТД «Торговая площадь» выступает в качестве покупателя мяса птицы для целей использования указанного сырья в производственной деятельности с целью получения нового продукта (полуфабриката).

Производственный статус ООО ТД «Торговая площадь» подтверждается Декларацией соответствия на 8 листах (прилагается).

Кроме того, ООО ТД «Торговая площадь» не является торговой сетью, в соответствии с определением закона о торговле, не перепродает полученное сырье в качестве хозяйствующего субъекта на рынке розничной торговли.

На основании изложенного, ООО ТД «Торговая площадь» считает, что нормы закона «О государственном регулировании торговой деятельности ... » не распространяются на взаимоотношения ООО ТД «Торговая площадь» и поставщиков сырья (куриного мяса).

По поводу изложенных доводов проверяемого лица необходимо отметить следующее.

В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под торговой сетью понимается совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 2 Закона о торговле:

под торговой деятельностью (далее также - торговля) понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

под оптовой торговлей понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

под розничной торговлей понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Критерий продажи товаров без преобразования не указан в составе определения понятия «торговля», данного в Законе о торговле.

В ходе проверки у ООО ТД «Торговая площадь» были запрошены:

реестр поставщиков, зарегистрированных на территории Новосибирской области, с которыми имеются действующие договоры поставки продовольственных товаров (с указанием наименования и местонахождения);

реестр торговых сетей, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области, с которыми имеются действующие договоры поставки продовольственных товаров (с указанием наименования и местонахождения);

сведения о торговых объектах, которые принадлежат ООО ТД «Торговая площадь», либо хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц, в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», и (или) используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Согласно предоставленным реестрам, у ООО ТД «Торговая площадь» имеются действующие договоры поставки продовольственных товаров с 55 поставщиками, которые зарегистрированы на территории Новосибирской области и с 34 торговыми сетями, осуществляющими деятельность на территории Новосибирской области.

Согласно представленным сведениям о торговых объектах, которые принадлежат ООО ТД «Торговая площадь», Обществу принадлежит магазин по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 220, в указанном торговом объекте осуществляется реализация продукции собственного производства. Кроме того, торговыми объектами, которые используются под единым коммерческим обозначением «ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДЬ», владеют следующие субъекты: ИП Болотов С.А. (ИНН 544509321300), ИП Груздева В.Г. (ИНН 540211284738), ИП Ким Д.А. (540110685606), ИП Костицын Н.С. (ИНН 540706892707), ИП Макаров В.Н. (ИНН 540323529993), ИП Сапрыкин С.И. (ИНН 540130917809), ИП Сергеев Д.В. (ИНН 540411733934), ИП Трегубов Д.В. (ИНН 540513017425), ИП Уваров Е.В. (ИНН 543306649157), ООО «САМОБРАНКА» (ИНН 5406615646).

При этом согласно реестру торговых сетей, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области, с которыми у ООО ТД «Торговая площадь» имеются действующие договоры поставки продовольственных товаров, со всеми вышеуказанными субъектами, владеющими торговыми объектами, которые используются под единым коммерческим обозначением «ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДЬ», у ООО ТД «Торговая площадь» имеются действующие договоры поставки.

Таким образом, ООО ТД «Торговая площадь» является торговой сетью в понимании Закона о торговле. Кроме того, учитывая, что у Общества имеются действующие договоры поставки продовольственных товаров, заключенные с торговыми сетями, в которых Общество выступает в качестве Поставщика, и обязуется поставлять Покупателю – торговой сети соответствующий товар, ООО ТД «Торговая площадь» также является хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров. Следовательно, на действия Общества распространяются правила, требования и ограничения, установленные Законом о торговле для торговых сетей и поставщиков продовольственных товаров.

В ходе проверки были запрошены копии действующих договоров поставки с указанными выше поставщиками и торговыми сетями (со всеми приложениями) по следующим товарным группам:

- колбасы и колбасные изделия (в количестве 3-4 шт.);

- мясо кур по ГОСТ 31962-2013 (в количестве 3-4 шт.).

В ходе проведения проверки антимонопольному органу проверяемым лицом были предоставлены:

1) действующие договоры поставки (со всеми приложениями), заключенные ООО ТД «Торговая площадь» с торговыми сетями, осуществляющими деятельность на территории Новосибирской области;

2) действующие договоры поставки (со всеми приложениями), заключенные ООО ТД «Торговая площадь» с поставщиками, которые зарегистрированы на территории Новосибирской области, в том числе, договор № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. с поставщиком ООО «Новосибирская птицефабрика», ИНН 5443115916, КПП 546050001.

Статьей 9 Закона о торговле установлены права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, в связи с заключением и исполнением договора поставки продовольственных товаров.

Согласно ч. 10 ст. 9 Закона о торговле в договоре поставки продовольственных товаров не допускается установление запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора. Исполнение (реализация) указанного договора в соответствующей части не допускается.

Согласно п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., заключенного ООО ТД «Торговая площадь» с ООО «Новосибирская птицефабрика», перемена лиц в договоре (уступка требования, перевод долга) не допускается. В случае если права кредитора по договору переходят к другому лицу в соответствии с законом, по основаниям, предусмотренным ст. 387 ГК РФ, старый кредитор обязан уведомить об этом должника по договору не позднее, чем за 10 дней до момента перехода права.

Согласно п. 8.1 договора № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. он может быть изменен Сторонами в период его действия на основе письменного соглашения.

Согласно п. 9.1 договора № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до 31.12.2015 г., а в отношении обязательств, возникших до указанной даты до полного исполнения соответствующих обязательств. Настоящий договор автоматически продлевается на очередной год, если ни одна из сторон не менее чем за 10 дней до истечения очередного срока не заявит о своем намерении расторгнуть договор.

Порядок изменения и расторжения договора предусмотрен статьей 452 ГК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Какие-либо дополнительные соглашения, подтверждающие внесение изменений в п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. в Новосибирское УФАС России в период проведения проверки со стороны ООО ТД «Торговая площадь» представлены не были.

Таким образом, пункт 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. не соответствует ч. 10 ст. 9 Закона о торговле.

Ответственность юридического лица за установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в договоре поставки продовольственных товаров запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, либо установление гражданско-правовой ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами договора, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части установлена ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения - г. Новосибирск.

Время совершения правонарушения – с 01.09.2015 г. по настоящее время.

На основании изложенного, Новосибирским УФАС России был сделан вывод, что ООО ТД «Торговая площадь» за нарушение части 10 статьи 9 Закона о торговле должно понести ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО Торговый дом «Торговая площадь» письмом вх. № 7527 от 07.08.2017 г. представило следующие пояснения.

1.        ООО Торговый дом «Торговая площадь» считает, что отсутствуют основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В договоре № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. с ОАО «Новосибирская птицефабрика» не содержится условий, устанавливающих запрет на перемену лиц в договоре (уступка требования, перевод долга), для чего Общество предоставляет копию договора со всеми приложениями, протоколом разногласий и дополнительными соглашениями №№ 1-2.

2.        Кроме того, данный договор в виде копии со всеми приложениями, протоколом разногласий и дополнительными соглашениями был предоставлен в составе приложений к пояснениям Общества (исх. № 002/423 от 13.04.2017 г.) при проведении проверки УФАС. В указанном перечне данный договор значится под № 8 после договора с ООО ТД «Птицефабрика «Октябрьская» и договора с ООО «Приосколье-Сибирь», причем Обществом указывалось, что договор с ОАО «Новосибирская птицефабрика» приложен «со всеми приложениями и дополнительными соглашениями».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.4, 29.7, 29.9 КоАП РФ, ООО Торговый дом «Торговая площадь» просит:

производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО Торговый дом «Торговая площадь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.42 КоАП.

При составлении протокола об административном правонарушении ООО ТД «Торговая площадь» представлены следующие объяснения по существу дела.

С протоколом Общество не согласно, к договору с ОАО «Новосибирская птицефабрика» заключались 2 допсоглашения (от 01.09.2015 г. и от 30.12.2016 г.). В допсоглашении от 01.09.2015 г. в том числе исключался п. 9.5 договора. Текст договора и допсоглашения предоставлялись в качестве приложений к ответу на запрос УФАС при проверке. Иных запросов от УФАС не поступало. Об этом указали в сданных пояснениях на уведомление о составлении протокола (вх. № 7527 от 07.08.2017 г.). В этих же пояснениях еще раз вложили договор и допсоглашения. В связи с этим, Общество считает, что нет состава и события правонарушения.

Письмом вх. № 7964 от 21.08.2017 г. ООО Торговый дом «Торговая площадь» представило следующие возражения на протокол об административном правонарушении.

09 августа 2017 г. в отношении ООО ТД «Торговая площадь» (далее по тексту - Заявитель) УФАС по Новосибирской области (далее - УФАС) вынесен Протокол № 02-13-87-2017 об административном правонарушении (далее - Протокол) по делу № 02-13-87-2017.

Указанным Протоколом Заявителю вменяется ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ за якобы включение в договор условия о запрете перемены лиц в обязательстве, нарушающего ч. 10 ст. 9 ФЗ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле).

Настоящим ООО ТД «Торговая площадь» дополнительно к своим Пояснениям на Уведомление о составлении протокола (вх. № 7527 от 07.08.2017 г.), заявляет о своем полном несогласии с указанным Протоколом на основании следующего.

1. Событием административного правонарушения УФАС считает включение в договор с ОАО «Новосибирская птицефабрика» № СБ-500/15 от 01.09.2015 (далее - Договор) условий о запрете перемены лиц в обязательстве. Причем УФАС в Протоколе на стр. 6 (2 абзац снизу) указывает, что никаких дополнительных соглашений к договору представлено не было. Время совершения правонарушения, по мнению УФАС, с 01.09.2015 г. по настоящее время.

Между тем Заявитель считает:

1.1. Вывод УФАС, изложенный в Протоколе, противоречит фактическим обстоятельствам и материалам дела: к Договору Заявителя с ОАО «Новосибирская птицефабрика» с 01.09.2015 г. по текущий момент заключались 2 дополнительных соглашения: одно - от 01.09.2015 г., второе - от 30.12.2016 года. Данные дополнительные соглашения предоставлялись УФАС при проверке, о чем подробно указывалось Заявителем в своих Пояснениях на Уведомление о составлении протокола (вх. № 7527 от 07.08.2017 г.). Также данные дополнительные соглашения вместе с Договором были дополнительно продублированы Заявителем в качестве приложений к Пояснениям на Уведомление о составлении протокола (вх. № 7527 от 07.08.2017 г.).

1.2. Условие о запрете перемены лиц в обязательстве было исключено из Договора дополнительным соглашением от 01.09.2015 г. (одновременно с заключением самого Договора). Также в данном дополнительном соглашении менялись условия пункта 2.2. Договора и пункта 3.5. Договора.

1.3. Даже если предположить, что УФАС среди большого количества предоставленных Заявителем документов «не увидел» дополнительных соглашений по Договору, у УФАС должен был возникнуть вопрос: почему в приложении к Пояснениям Заявителя (исх. № 002/423 от 13.04.2017 г.), сданным при проверке, указано, что Договор предоставлен с приложениями и дополнительными соглашениями. В случае, если у УФАС возникали какие-либо вопросы о документах, предоставленных Заявителем при проверке, логичным было бы истребовать дополнительные данные у проверяемого лица. Однако каких-либо дополнительных запросов от УФАС в период прохождения проверки Заявителю не поступало.

1.4. Кроме того, Пояснения Заявителя вместе с приложениями (исх. № 002/423 от 13.04.2017 г.) при проверке сданы официально, через канцелярию УФАС, имеется входящий номер <...> от 13.04.2017 года.

Общий вывод по п. 1. Объяснений: отсутствует событие и состав правонарушения, вменяемого Заявителю, которое описал в спорном Протоколе УФАС.

2. Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, ОБЪЕКТИВНОЕ и СВОЕВРЕМЕННОЕ выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По мнению Общества, для СВОЕВРЕМЕННОГО выяснения обстоятельств УФАС при проведении проверки не предприняты действия по устранению противоречий между фактическими обстоятельствами и материалами дела и своими сомнениями в наличии дополнительных соглашений (как уже указывалось выше, Заявителю запросов не поступало), напротив, не разрешив противоречий, УФАС возбудил дело об административном правонарушении, тем самым нарушив презумпцию невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ).

Поэтому Заявитель считает необходимым, в целях СПРАВЕДЛИВОГО и ОБЪЕКТИВНОГО рассмотрения настоящего дела, воспользоваться своим правом на предъявление в качестве еще одного доказательства следующее - привлечь своего контрагента по Договору - ОАО «Новосибирская птицефабрика» - в качестве свидетеля и просто стороны договора, на права и обязанности которого непосредственно будет влиять вынесение решения по настоящему делу.

3. В соответствии с подп. 1-2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в число которых входит в том числе отсутствие события административного правонарушения и отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.2, 1.5, 2.4, 2.9, 4.1.1, 4.2, 24.1, 29.7, 29.9 КоАП РФ, Общество просит:

производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО Торговый дом «Торговая площадь» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.42 КоАП.

По поводу данных доводов ответчика необходимо отметить следующее.

Согласно ч. 10 ст. 9 Закона о торговле в договоре поставки продовольственных товаров не допускается установление запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора. Исполнение (реализация) указанного договора в соответствующей части не допускается.

Признаки нарушения ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 381-ФЗ в части несоответствия указанной норме права п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. были зафиксированы в акте проверки № 02-09-13-17 от 03.05.2017 г., составленном Новосибирским УФАС России по результатам проведения проверки в отношении ООО ТД «Торговая площадь».

Какие-либо дополнительные соглашения, подтверждающие внесение изменений в п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. в Новосибирское УФАС России в период проведения проверки со стороны ООО ТД «Торговая площадь» представлены не были (в материалах проверки отсутствует дополнительное соглашение к договору от 01.09.2015 г.).

На основании изложенного, Новосибирским УФАС России был сделан вывод, что пункт 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. не соответствует ч. 10 ст. 9 Закона о торговле.

Однако письмом вх. № 7527 от 07.08.2017 г. ООО ТД «Торговая площадь» представило в Новосибирское УФАС России копию подписанного сторонами договора дополнительного соглашения № 1 от 01.09.2017 г. к договору поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., согласно которому, п. 9.5 договора был исключен.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что АО «Новосибирская птицефабрика», являющееся контрагентом ООО ТД «Торговая площадь» по договору поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., в представленных письменных объяснениях подтвердило факт подписания 01.09.2015 г., т.е. одновременно с заключением договора, дополнительного соглашения № 1 к договору поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., согласно которому, п. 9.5 договора был исключен, Новосибирское УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае признаки нарушения ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 381-ФЗ отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения.

На основании изложенного, в связи с тем, что ООО ТД «Торговая площадь» и АО «Новосибирская птицефабрика» 01.09.2015 г. было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., согласно которому, п. 9.5 договора, предусматривающий запрет на перемену лиц в обязательстве путем уступки права требования, был исключен, можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют. Следовательно, имеются правовые основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО ТД «Торговая площадь» по факту несоблюдения ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 381-ФЗ в части несоответствия указанной норме права п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 24.5, частью 2 ст. 29.4, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 02-13-87-2017, возбужденному в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Торговая площадь» (ИНН/КПП 5402499928/540201001, дата регистрации: 28.07.2008 г., юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 220, корпус 14) по факту несоблюдения ч. 10 ст. 9 Закона о торговле в части несоответствия указанной норме права п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.